三吾大地焕新颜

星星

三吾大地焕新颜

通讯员 李志刚 易建国 陈智勇 何顺

祁阳县委书记周新辉在观音滩镇八尺村调研

祁阳县委副书记、代县长金彪在七里桥镇调研东部商贸城规划建设情况

祁阳县肖家镇九泥茶场

　　“祁山青溜溜，湘江水长长。天生一块山水宝地名叫祁阳……”

　　祁阳是一方美丽祥和的宝地，祁阳是一块开发开放的热土!

　　过去的五年，是祁阳发展史上很不平凡的五年!

　　五年来，祁阳县委、县政府紧密团结和依靠全县人民，攻坚克难，奋力前行，谱写了一曲经济社会科学跨越发展的华美乐章!

　　综合实力大跨越

　　“发展才是硬道理!”祁阳县认真贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，调结构促转型、抓改革促创新、抓项目促发展，全县经济社会保持持续快速健康发展的良好势头。

　　2012年，祁阳县域经济综合实力挺进全省20强。2014年，该县地区生产总值、财政总收入分别历史性突破200亿元、10亿元关口，2015年分别达到240亿元、12.9亿元。三次产业结构比由2010年的22.4：36.7：40.9调整为2015年的18.6：39.0：42.4，构建了初具祁阳特色和比较优势的现代产业体系。

　　新型工业稳步提升。2015年，该县实现规模工业总产值184.4亿元、增加值51.3亿元，年均增长24.2%、15.1%;规模企业达到104家，其中年产值过亿元企业64家、过5亿元企业11家。获评全省发展非公有制经济和中小企业先进县。祁阳经开区实现规模工业总产值160亿元，成为永州市首个百亿园区，被列为全省推进新型工业化产业示范基地、特色经济园区、首批“飞地”经济试点园区。

　　现代农业强力推进。粮食生产稳步发展，实现十二连增。农业产业化进程加快，培育市级以上龙头企业26家、“中国驰名商标”4个、“湖南名牌”7个，发展专业合作社524家。被列为全国农业社会化服务体系创新试点县，保持全国粮食生产先进县、生猪调出大县荣誉称号，获评全省特色县域经济重点县、粮食生产标兵县、农业产业化先进县、产油大县，国家级现代农业示范园落户祁阳。

　　第三产业加快发展。文化旅游融合提速，龙溪李家大院被评为国家3A级景区，入选全国重点文物保护单位、中国历史文化名村、第一批全国文化传统村落保护名录;陶铸纪念馆被列为国家国防教育示范基地;乡村休闲旅游日渐火爆。现代金融业阔步前行，县信用联社成功改制为祁阳农商银行，祁阳村镇银行、华融湘江银行祁阳支行挂牌营运。健康养老产业初具规模，房地产消费总体平稳，电子商务、汽车珠宝成为消费热点，信息、文化等消费持续扩大，专业市场、物流园区建设提质提速。获评全国电子商务进农村综合示范县。

　　改革开放大突破

　　邓小平同志曾振聋发聩地指出：“不改革就没有出路!”

　　祁阳县积极开展先行先试，大力推动创新创造，重要领域和关键环节改革推进有力。稳步实施行政管理体制和政府机构改革，“三清单一目录”管理制度全面推行，行政效能持续提升，乡镇区划调整工作被评为全省先进。大力实施商事制度改革，探索建立“宽准入、严监管”的新机制，极大地激发了全社会创业热情、规范优化了市场环境。纵深推进农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作经验被全省推广。在全省成立首家县级农村建设投资开发有限公司。率先完成国有林场改革工作。社会治理机制改革落地见效，以社区党工委为核心的“一委一会一办三站”社区组织体系组建到位。财税、投融资体制不断完善，住房保障、医疗卫生、教育、文化等领域改革取得实质性进展。

　　祁阳勇立开发开放潮头，以招商引资为重点，以重大项目为抓手，以园区建设为平台，以优化环境为保障，演绎了一出又一出招商大戏。

　　五年引进各类项目284个，到位外资5亿美元，内联引资216亿元。成功引进华能集团、华润集团、广垦集团、阿里巴巴、千山药机、湘粮集团、红星美凯龙等战略投资者。千山医疗器械、海螺水泥、凯盛鞋业、湘江稀土、东骏纺织、凯迪生物质发电等一批重大工业项目相继建成投产。外贸实绩企业达到25家，2015年实现外贸进出口总额2亿美元，是2010年的4.6倍。连续三年被评为全省发展开放型经济先进县。

　　城乡面貌大改观

　　漫步在祁阳的大街小巷，一幢幢高楼拔地而起;行走在祁阳的田野乡村，仿佛置身山水画图中。祁阳城乡发展变化的硕果写在老百姓的笑脸上，乐在老百姓的心里头。

　　祁阳五年完成固定资产投资948亿元，是前五年的2.4倍，被评为全省固定资产投资先进县。

　　城镇建设迈开大步。县城建成区扩容8平方公里，总面积达到28平方公里。“一江两岸、一轴五星”发展格局初步形成。入列国家智慧城市试点县、全省新型城镇化试点县、全省撤县设市重点县。保持省级文明县城称号。全面启动创建国家卫生县城工作，城镇品位和功能日益提升。加快以建制镇为重点的小城镇建设，黎家坪镇、白水镇被列为全国重点镇。全县城镇化率达47%，比2010年提高7个百分点。

　　美丽乡村建设深入推进。建设小康示范村166个，创建全省新农村建设示范村4个，被评为全省新农村建设先进县、全省“芙蓉杯”水利竞赛先进县。

　　基础设施建设全面加强。湘桂高铁投入运营，祁阳跨入“高铁时代”。祁冷快线建成通车。浯溪水电站、湘祁水电站、祁阳新火车站、沿江路风光带、浯溪污水处理厂、三水厂扩能改造等项目建成投用。县城供电台区、农村电网改造升级。通讯网络升级换代，“三网”融合步伐加快，宽带迈入“百兆”时代。

　　生态环境持续优化。淘汰落后产能企业85家，“三高”产业规模工业总产值占比下降40%。森林覆盖率达60.4%，成功创建全国绿化模范县。全面实施水域综合治理，地表水、饮用水全部达到国家标准。矿产资源开发秩序进一步规范，综合利用水平不断提升。新建城镇污水处理厂4个，县城污水处理率达85%;全县垃圾无害化处理率90%以上。农业面源污染和养殖业污染治理取得实效。

　　人民生活大改善

　　“万事民为先!”祁阳把保障和改善民生放在首位，把关注的目光投向困难群众，把更多的财力物力投向民生建设的薄弱环节，大力实施就业保障、教育医疗、百姓安居、扶贫解困、文化惠民等民生工程，扎扎实实为民办实事，真真切切改善民生福祉。

　　民生福祉全面提升。2015年，祁阳用于民生的财政支出达34.8亿元，是2010年的2.4倍，占总支出的84.6%。城乡居民收入分别达到23809元、10861元，年均增长9.4%、11.5%。就业和社会保障体系更加完善，新增城镇就业3.4万人，新增农村劳动力转移就业4.5万人。五项社会保险扩面征缴，社会养老保险实现城乡居民全覆盖。新农合参合率达99.96%，县、镇两级医疗机构实际报账比例分别达到70.2%、88.5%。城乡低保、农村五保、社会救助水平进一步提高，保障性住房建设和农村危房改造加快推进，就业、民政、保障性住房等工作被评为全省先进。累计投入资金20余亿元，解决了2.1万户住房困难家庭的居住问题、4.2万人的脱贫问题、35万人的饮水安全问题，获评全省为民办实事先进集体。

　　社会事业加快发展。科技对经济增长的贡献率达到54%，被评为全省科技成果转化示范县、可持续发展实验区、知识产权示范创建县，保持全国科技进步先进县、科普示范县称号。教育强县建设加快推进，各类教育协调发展，教育质量持续提升，累计输送一、二批本科生近万人，8人被清华北大录取，高考各项指标全市领先，祁阳一中跻身全省示范性高中第一方阵，县职业中专晋升为国家改革发展示范学校、湖南省卓越中职学校，祁阳县被评为全国“两基”工作先进单位、职业教育先进单位、农村职成教育示范县和全省建设教育强县先进集体。文化体制改革完成阶段性任务，文化站和农家书屋分别实现镇、村全覆盖。文化市场综合执法力度加大，新闻宣传再创佳绩，群众文体活动丰富多彩，传统文化传承保护工作得到加强。一批重大文化体育项目竣工投用。县级公立医院改革有序推进，基本药物制度全面推行，食品药品管理体制改革平稳实施。人口计生工作迈上新台阶，被评为全国计划生育优质服务先进县。国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平提高。

　　社会治理有效加强。社会治安形势不断向好，人民群众安全感明显提升。矛盾纠纷排查调处有力，信访形势日益好转。安全生产形势持续稳定，连续5年获评全省安全生产工作先进县，被命名为全省安全生产示范县。

　　党的建设大加强

　　习近平总书记强调：“必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”

　　抓好党建不是一句空洞的口号，而是一项具体的行动;不是追求表面的轰轰烈烈，而是着眼长远的精耕细作;不是被动的消极等待，而是主动的积极作为。

　　五年来，祁阳县委始终坚持党要管党、从严治党，党的执政能力和先进性建设不断加强。

　　坚定了党员干部的信念。坚持和完善各级党委(党组)中心组学习制度,广泛开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神等学习教育活动，大规模实施干部教育培训，学习型党组织建设迈出新步伐，全县党员干部理想信念更加坚定、党性修养进一步提高。

　　开创了和衷共济的局面。县委常委会注重加强自身建设，坚持总揽全局、协调各方，既讲原则又讲团结，自觉绷紧政治纪律这根弦，强化组织纪律和程序观念，认真贯彻落实民主集中制，与人大、政府、政协班子坦诚相待，相互支持，形成了良好的干事创业氛围。

　　营造了风清气正的环境。深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全力反“四风”、改作风，全县干部作风持续好转;全力推动“两个责任”落地见效，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，及时查办了一批违纪违法案件，立案378件，给予党纪、政纪处分395人，风清气正的政治生态和创业环境正在形成。

　　汇聚了一体同心的力量。牢固树立重品行、重实绩、重基层的用人导向，坚持用好干部标准选“好干部”、配“好班子”;深入推进“三超两乱”专项治理，认真抓好县镇两级换届工作，班子结构不断优化，活力不断增强。率先在全省创建“智慧党建”信息平台，扎实开展“基层组织建设年”活动，全面推动人财物向基层倾斜，大力整顿软弱涣散村党组织，基层党组织战斗堡垒作用不断强化。祁阳县被列为全省基层党建工作示范县创建单位，小江村党支部被评为全国先进基层党组织。充分发挥宣传思想工作提神鼓劲作用，为经济社会发展提供强大的舆论支持、思想保证和精神动力。进一步加强民族、宗教、对台、侨务和老干部工作，重视发挥工青妇等各类团体和机关事务、保密、党校、编制、档案、史志等单位的作用，充分调动方方面面的积极性，凝聚了干事创业的强大合力。

　　团结凝聚力量，实干创造佳绩!

　　祁阳，这座千年古城，每天都迸发着新的活力!

　　108万祁阳人民必将在新的征途上创造新的辉煌!