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今年来，在县委和县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“富民强县、振兴祁东”的宏伟目标，主动适应新常态，积极应对大环境，着力营造小气候，全力以赴打基础、做平台、强后劲、惠民生，全县经济保持了良好的运行态势。 一、全县一季度经济运行特点 （一）总体经济增速放缓 全县实现地区生产总值（GDP）55.86亿元，增长6.5%，其中一产业（不包括农林牧渔服务业）增加值12.24亿元，增长2.8%，二产业增加值25.28亿元，增长2.8%，三产业增加值18.34亿元，增长15.1%。一、二、三产业结构比为21.9：45.3：32.8，三产业提高2.6个百分点。 （二）农业经济开局良好 全县实现农业总产值22.85亿元，增长2.6%，实现农业增加值12.43亿元，增长2.6%。生猪出栏45.1万头，增长2.0%；水产品产量1.98万吨，增长1.0%。 （三）工业生产基本平稳 全县规模工业完成增加值16.79亿元，增长5.6%，其中园区完成增加值8.52亿元，增长10.9%，占全县规模工业增加值的比重为50.7%。分行业来看，食品制造业完成增加值1.79亿元，增长24.3%；农副食品加工业完成增加值4.89亿元，增长29.0%。 （四）固定资产和投资增速有所回落，房地产投资有所回暖 完成固定资产投资15.07亿元，增长17.9%，高于全市3.7个百分点，比去年同期下降13个百分点。 房地产开发投资完成0.6亿元，增长37.3%。全县商品房销售面积1.84万平方米，下降23.2%。 (五)商品消费稳健增长 全县实现社会消费品零售总额23.56亿元，增长10.8%。 (六)财政金融稳定增长 全县实现财政总收入2.31亿元，增长11.3%，其中地方财政收入1.66亿元，增长9.6%。各项存款272.11亿元，增长13.8%，各项贷款77.89亿元，增长30.7%。 （七）居民生活水平稳步提高 城镇居民人均可支配收入5992元，增长9.0%;农村居民人均可支配收入3203元，增长8.8%。 二、经济运行存在的问题 从纵向看，在全市七县市中，祁东县大部分经济指标排位靠后，其中生产总值居第四位；规模工业增加值居第六位；固定资产投资居第二位；社会消费品零售总额居第七位；财政总收入居第三位；城镇居民人均可支配收入居第七位；农村居民人均可支配收入居第七位。从横向看，大部分经济指标增速低于去年同期，其中生产总值下降2.6个百分点；规模工业增加值下降2.3个百分点；固定资产投资下降13个百分点；社会消费品零售总额下降1个百分点；农村居民人均可支配收入下降0.5个百分点。 对比今年全县经济工作目标，大部分经济指标未达标，从一季度完成情况来看，地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民可支配收入均未达到预期目标，分别距年度目标3、2.9、2.1、1.7、0.7个百分点的差距。 （一）经济下行压力较大。在全国经济下行的大环境下，全县经济增长将会面临更大压力。从GDP核算的几个主要支撑指标来看：一是工业发展趋势不明朗。一季度全县的规模工业增速为5.6%，低于全市平均水平0.9个百分点。二是规模以上其他营利性服务业收入同比下降6%，低于全市20个百分点。由于全县规模以上服务业单位数量偏少，企业规模较小，规上服务业中，交通运输业、通信业等以劳动密集型服务为主的传统服务业仍然占决定性地位，新兴服务业总体水平偏低，科技、现代物流和信息咨询服务等新兴行业发展明显滞后，行业空白多，制约了服务业整体结构的优化和综合效益的发挥，影响了全县服务业综合竞争力的提高。 （二）农业发展总体趋缓。一是农产品价格较低，影响农民种田积极性。目前我国粮食价格一直较低，而农民种地的各项成本如化肥、农药等不断增加，农民种地利润菲薄，使得青壮年劳动力纷纷离乡外出打工，农地抛荒的现象将更为严重。二是种植业比重过大，结构效益低。长期以来，种植业的产值在全县农林牧渔业产值中所占的比重持续居高不下，林业、牧业、渔业在广义农业中所占的比重较小。因为种植业其本身固有的弱质性，比较收益低下，同时受自然生产条件和经济波动的影响巨大，种植业生产面临的风险远远高于其他行业，制约了农民收入的增加。三是农业产业化程度低，市场竞争力不强。目前，全县的农村经济尚未形成规模化生产经营，产业化程度低,还处于粗放型发展阶段，农业产业结构调整中科技含量不高，相关的技术和信息服务等尚未开发。 （三）工业增长支撑不明显。一是全县工业用电大幅下降，一季度全县工业用电3499.59万度，比去年同期减少2780.25万度，下降44.27%。二是产业集聚度不高，配套能力不强。产品市场销售分散，集中度偏低，主导产业、拳头产品未能形成一定规模，“小而散”企业数量多，企业效益不高。三是研发能力滞后，技术创新体系有待健全。目前，多数规模企业处于无研发机构、无研发人员、无研发经费的“三无状态”，缺乏具有自主知识产权的关键技术和高技术、高附加值、高档次的名牌产品。 （四）固定资产投资增长动力不足。一季度，在投资资金来源趋紧、民间投资热情下降、缺乏大项目支撑的情况下，投资增长动力不足。一是项目平均规模小。一季度全县108个在建项目，平均完成投资1395万元。二是缺少大项目支撑。一季度，全县新开工的78个项目中，亿元以上项目只有2个，在缺乏带动性强的产业项目拉动的情况下，投资持续稳定增长的后劲不足。三是民间投资低迷。一季度，全县完成民间投资13.42亿元，下降26.8%。 （五）限上消费品零售额持续低迷。一是城乡市场分布不均衡。近年来，虽然农村居民人均收入不断提高，消费潜力得到了释放，但农村消费市场的发展状况仍然滞后，相对于近年来农民收入的快速增长反差较大，制约了农村消费品市场的发展。二是限上单位数量总体偏少。限上企业的多少与发展好坏决定消费品市场的活跃程度。同全市其他县（市）相比，全县规上单位偏少，目前，全县限额以上法人企业和个体户分别是34家和12家,一季度限上企业实现零售额7400.8万元,增长11.8%。三是消费外流现象日趋严重。随着外出务工人数，电子商务的快速发展，网络购物以其独有的方便快捷、随时随地购物、价格相对便宜、足不出户和优势等特点逐渐被广大消费者接受。网购的快速发展对传统零售业的冲击越来越明显，导致全县相当一部分消费外流。四是电子商务统计数据流失。近年来，电子商务发展迅猛，对传统商业冲击较大，但是目前电子商务统计处于空白状态，这部分数据流失，无法客观反映全县的消费情况。
三、下阶段工作建议 一季度经济运行虽然比较平稳，但进一步强化目标意识，对未达到年度目标的部分指标，逐一分析，采取措施，抓好落实；已完成目标进度的，要加大工作力度，争取更好成绩，确保完成全年目标任务。 （一）抓政策落实，确保经济发展。发改局、经科信局、商粮局等经济管理部门要认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策，执行减税、税收优惠政策、实施创新驱动发展战略、拓展产业发展空间、化解过剩产能、支持实体经济发展等推动供给侧结构性改革政策，促动全县经济发展。 （二）抓好规模企业入库工作，增强规模企业经济总量。新增“四上”企业是全县经济新的增长点，加强部门联动，做好这项工作对于全县经济发展至关重要。一是挖潜力，重点盯好成长型企业，做到“成长一家，入库一家”；二是有针对性开展“个转企，小升规”工作，特别是对达到或接近达到“四上”企业的大个体户，要纳入“个转企”的重点，提升“个转企”的质量，拓展“四上”企业新增面。三是强化行业主管部门的“新增四上”意识，建立以行业主管部门为主体，乡镇街道抓落实，审批部门抓服务的工作机制，促进“新增四上”实现稳步突破，确保全县经济的可持续发展。 （三）引导农业产业调整，促进农业增产增效。一是加大政府投入力度，改善基础设施条件。全县农业基础设施薄弱，要加大农村基础设施投入，确保农村生产持续健康发展。充分利用各种有利条件，加大投资力度，集中力量把基础设施搞上去。调动各方力量，立足抗大旱、防大涝，加快农村基础设施建设步伐，为农民增收创造有利条件。二是推进产业化经营，提高农业生产组织化程度。推进产业化经营的实质是提高农业综合经济效益，增加农民收入。要因地制宜，以市场为导向，积极推进产业化经营，提高农业生产的组织化程度。三是发展现代高效产业，优化农业生产结构。现阶段，全县农业和农村经济效益较低，主要是缺乏高效农业，农产品加工转化增值率不高。随着农村经济发展，高效产业逐渐成为非常有前途的一种产业，要重点发展以农副产品为主要来源的加工业等产业，不断发展壮大农产品加工业等产业。 （四）加大扶持力度，确保工业增长。一是要巩固矿产冶炼业、建材化工、食品加工业、家具制造业等传统支柱产业优势，加快培育发展清洁能源、机械设备、电子制造等新兴产业，拉长“工业短腿”，打造工业升级版。二是要全力加快园区建设，促使企业尽早落地并建成投产。搞好对企业的协调服务。积极做好水、电、运等要素的保障工作，搭建政企融资平台，有效缓解融资难题；支持企业技改扩规。利用先进实用技术淘汰落后产能，鼓励并引导有条件的企业进行资产重组，推动传统产业向中高端迈进。 （五）加快项目建设进度，推动投资稳步增长。一是按照年初确定的重点项目建设计划，加强调度和督办，确保项目早落地、早开工，促使投资均衡入库。认真总结投资统计改革试点工作中出现的问题，加大协调力度，确保改革顺利推进。二是进一步加强投资项目的储备、管理和落实工作。把新开工项目作为全项目重点项目建设的首要任务，强力推进，确保项目进展顺利。对未开工的投资项目要加强调查研究，分析存在的实际问题，为其提供资金政策引导和立项审批等服务，促其如期开工建设。三是继续加强对重大项目的调度工作。对今年列入的重大的项目，及时掌握情况。在抓好已开工的重大项目建设进度的同时，还要抓好未落地的重大项目的调度工作，尽快解决未落地项目的土地、审批等相关手续，确保辖区内重大项目全面开工建设，形成一定的投资规模。 （六）培育市场扩内需。一是继续开拓农村市场。大力培育农村新型流通方式，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等流通业态，逐步将连锁经营、配送服务等营销方式向广大村级延伸，调整产品供应结构，适应农村消费新变化。二是培育限额以上企业。加强商粮、交通旅游、工商、税务等相关部门的沟通，加大对商贸企业的调查摸底力度，尽可能将符合限额标准的单位纳入统计范围，狠抓数据质量，确保全县限额以上消费品市场的稳步增长，反映社会消费品零售总额的总规模和发展变化趋势。三是培育新的消费热点。完善旅游、交通、文体、教育等基础设施，健全休假制度，依托假日经济刺激消费的增长，为全县消费品市场发展注入新的活力。加快电商平台建设，完善物流基础设施，积极探索“互联网+”模式，推动网络购物、无店铺消费的发展。
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