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发表于 2015-4-9 07:31:25
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周新辉：推进“五大城市”建设 提升小康祁阳品质
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1楼 陆地巡洋舰5700 发消息 只看他
2015-4-8 22:51
来源：永州日报|发布时间：2015年04月08日 09:23:58 编辑：何裴
□祁阳县委副书记、县长 周新辉
城市是人类文明的结晶，城镇化是现代化的必由之路。今后一段时期，祁阳必须推进“五大建设”，提升城市品质活力。力争经过三到五年努力，全力打造全省新型城镇化示范县、国家卫生城市、国家智慧城市和全国文明县城，建设湘南区域中等规模城市和品质活力新城区。
一、推进产业城市建设
将产业发展作为城镇发展的关键，坚持全域规划、布局衔接、产城互动的理念，不断推进城市建设和产业支撑融合发展。一是优化城市发展布局。紧紧抓住省委、省政府重点支持祁阳作为撤县设市优先发展的县城之一这个历史性机遇，完善县城总体发展规划和产业发展详规，既满足当前需要并预留发展空间，又少留设计缺憾，不留历史遗憾。按照“一江两岸、一轴五星”构架，充分利用并强化湘江生态轴，以交通干线、绿化及生态廊道等分隔城市片区，加快实施“南拓、北扩、东靓、西优”战略，打造山水相间、城乡交融的组团式城市空间布局结构，实现到2020年中心城区人口50万、面积50平方公里的目标，建设全省新型城镇化示范县。二是提升城市产业支撑。工业，以“两转两接”为重点，按照“创新创业、集约集聚、高端高效”的发展定位，坚持低污染、低能耗、高附加值的原则，加快传统产业转型升级，壮大农副产品加工、机电制造、矿产资源深加工等产业集群，推进工业由追求速度转向追求质量转变，积极培育大型粮油产业集团，加快建设全国农副产品加工强县；推进冶炼、水泥、玻璃、稀土等行业改造提升，淘汰落后产能，争取创办稀土产业园和冶炼产业园；培育壮大清洁能源、生物医药、电子信息、轻纺制鞋等新兴产业，不断延伸产业链条，提高产品附加值，全面增强工业发展的内生动力和自主增长能力，实现工业经济“二次飞跃”。力争到2020年，形成5个以上工业产值50亿元以上的产业集群，力争规模工业总产值达到400亿元、增加值100亿元，实现税金10亿元以上。现代物流业，充分发挥祁阳区位、产业、资源优势，积极引进战略型物流企业，按照“一年奠基础、三年成规模、五年铸精品”的原则，依托县内的工业支柱产业，在祁阳经济开发区筹建原料进出、精深加工、展示推广、产品交易、仓储配送等功能于一体的生产性物流园区；依托祁阳火车站、祁冷城际快线、322国道绕城线等路网交通，筹建集商流、物流、信息流、资金流、人流“五流”于一体的信息化物流园区；以完善城市功能、搞活市场流动、提升生活水平为目标，在县城西区筹建大型超市、综合市场、商贸批发、旅游休闲于一体的生活性物流园区。通过3至5年的努力，全县培育年产值过10亿元、税收过5000万的龙头型物流企业5家以上，把祁阳县城打造成为具有辐射、带动、集散功能的大湘南区域物流中心。三是强化产业要素保障。着力推进“四大”创新。推进融资模式创新。做实做强经建投，抓好债券发行、信托贷款等多种融资，争取每年申报融资15亿元以上，到位10亿元以上。推进拆迁安置模式创新。推行货币安置、小区集中安置等方式，实现征地拆迁安置成功转型，每年动态储备土地1万亩左右。加强人才技能培训创新。加强园校合作，积极探索定向招聘、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训模式，创办实训基地，为城市产业输送足够的技术人才。每年培训各类人员1.4万人以上，培育城市相关专业技能人才2000人以上。鼓励科技创新。鼓励大型企业建立科研中心、检测中心，开展新产品、新工艺、新技术研发，并通过聘请专家、送外培训、与高校签订人才培训合同等形式，为科技创新提供人才保障。到2020年，成功申报全国可持续发展实验区，全社会研发投入占生产总值的比重提高到2.5%，科技对经济的贡献率达到60%以上，高新技术产值增加到100亿元，科技综合实力进入全省前列。
二、推进国家卫生城市建设
按照“全党动员，全民动手，全力以赴，全城覆盖，全面达标”的要求，全面落实爱国卫生方针，全力推进国家卫生县城创建工作。力争短期内实现县城环境卫生面貌根本改善，用3至5年时间，把祁阳建设成为“环境优美、秩序优良、服务优质、市民文明”的国家卫生县城。一是以卫生清扫为根本，改善城市环境。加大清扫保洁力度，各主次街道要实行“三定”，即定时、定人、定岗，按照规定的时间和核定人员分段包干做好清扫工作。垃圾要日产日清，定时定点收运，确保县城主次街道干净整洁。要清理规范城内洗车点、修理点、收购点等重点污染源，特别是卫生死角，从源头上减少垃圾的产生。二是以专项整治为重点，提升管理水平。各级各部门要根据《祁阳县创建国家卫生县城工作方案》，集中开展以提升城市形象、改善人居环境为主要内容的创卫专项整治行动。重点是整治市容秩序、交通秩序、经营秩序等，突出重点工作、重点部位和重点时段，用铁的手腕，集中力量全面整治，确保县城市容整洁、交通规范，经营有序。三是以配套建设为基础，完善服务功能。加快市政设施建设，启动城区环城北路、环城东路等一批新建工程项目，完成元结路、栖霞路等一批续建工程项目，加快祁阳经开区、火车站片区的基础设施配套建设。加快旧城提升改造，全面改造县城11条主要街道和45条次街道路的路面、人行道、绿化带、管网等基础设施。落实环卫设施配套，添置相应机械设备和环卫设施，提升城市机械化作业水平，保持街道整洁干净。通过不断完善城市基础设施，促进城市功能的完善，为市民提供一个设施齐备、功能完善、环境优美的生活空间。
三、推进国家智慧城市建设
将智慧城市作为城市发展的新思维、新形态、新需求，发挥其对提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平的先导性、决定性和倍增作用，积极创建国家智慧城市。一是做好顶层设计。借助大数据、云计算平台，建设智慧祁阳信息中心平台，推进电子政务、公共服务、社会治理三位一体数字化网络平台建设，推进基站大建设、宽带大提速、4G全覆盖。整合教育信息化、公安视频信息处理与运用、网格化管理信息平台建设资金，建设智慧产业和基础设施，打造基础平台、城乡一体化电商平台、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧社区、智慧医疗等示范工程。二是加快项目实施。实施两化深度融合“111”工程和省政府促进信息消费十大工程，推进城市、园区、农地管理信息化，规划建设智慧产业园，完成2个市级两化融合重点项目以及15家数字企业创建任务。同时，以打造全国一流的农副产品加工业为重点，大力实施智慧产业、园区、教育、城管、物流、环保等项目建设，推动智慧技术高度集成，智慧产业高端发展，智慧服务高效便民。三是加强技术创新。联合大专院校和科研院所，组建智慧城市建设运营技术中心，强化物联网、云计算、大数据中心等信息技术的大开发、大创新、大运用，实现信息化与新型城镇化的深度融合发展。四是加大资金投入。以城建投、经建投等融资平台转型升级为契机，创新投融资体系，建立以政府投入为主导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的多元化投入机制，通过PPP、BOT等模式3年内融资5亿元以上，用于项目建设和政府购买服务。
四、推进生态城市建设
坚持生态优先战略，以良好的生态环境作为城市可持续发展的基础，既要金山银山，又要绿水青山，将祁阳打造“天蓝、水净、山绿”的宜居城市。一是强化城市生态理念。正确处理发展经济与环境保护的关系，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。重点整合资源、完善配套，加快污水处理厂、燃气管道、通讯设施、绿化亮化、垂直式垃圾站等环卫配套工程建设，强化城市功能。强化土地节约集约利用，大力发展循环经济，推动城市绿色发展、循环发展、低碳发展，实现人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。二是积极创建全国绿化模范县和省级园林城市。实施“三年绿化攻坚”行动,大力开展城市森林工程、通道森林工程、水系森林工程、山地造林绿化工程、绿色乡镇和秀美村庄工程建设，重点抓好湘江、祁水“两大水系”，浯溪、龙山、望浯“三大公园”，县城西区、祁阳经开区、浯溪风情小镇、祁阳火车站“四大片区”，祁阳大道、浯溪路、盘龙路、金盆路、灯塔路“五条道路”的绿化，构建“城在绿中、水在城中、人在景中”的秀美画卷。三是建设秀美乡村。抓好2个全国重点镇建设，打造5个品质活力示范乡镇，培育一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，打造小城镇建设样板街。启动“点亮祁阳”行动，对乡镇主要街道和小康示范村逐步安装路灯；拓宽乡村道路，提高群众出行舒适度。推进全面小康示范村建设，加强农村环境综合整治，建设秀美村庄，争创全省美丽乡村示范县。抓好村庄规划，规范农民建房，探索“小组生”新农村建设试点，办好村民集中建房示范点；推进第三轮示范村建设，建设一批省级美丽乡村和新农村示范村。加强传统村落保护，让农耕文明的乡愁代代相传。
五、推进人文城市建设
大力推进历史风貌保护，塑造传统风貌与现代景观相融合、传统文化与现代文明共同繁荣的城市形象，激活祁阳的千年韵味，不断提高祁阳的知名度和美誉度。一是提升市民文明素质。深入开展精神文明创建活动，引导和凝聚全县人民积极投身富民强县建设，为经济社会发展提供精神动力。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成尊老爱幼、团结友爱、扶危济困、见义勇为、互帮互助的良好风尚。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，不断提升文化软实力，继续保持省级文明县城荣誉。二是丰富历史文化内涵。加强文艺创作，发展文化产业；加强文物古迹保护和利用，做好祁剧、祁阳小调等文化遗产挖掘整理和保护传承工作，发掘整合特色文化资源，促进与科技、旅游、金融的融合，提升创意设计能力，提升文化产业竞争力，把祁阳建设成文明开放、文化繁荣 |
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