湖南省祁阳市历史沿革及行政区划

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湖南省祁阳市历史沿革及行政区划2025-01-22 10:50·大坎历史

祁阳市位于湖南省西南部，湘江中上游，永州市东北部。西接永州市零陵区和冷水滩区，东抵常宁市，南临新田县、宁远县、双牌县和桂阳县，北连祁东县。祁阳是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡，是全省的人口大市、经济强市。太白峰国家森林公园、浯溪国家湿地公园、大江省级森林公园、挂榜山小鲵省级自然保护区山清水秀，景色迷人，是中国油茶之乡，先后获评全国绿化模范县、全国卫生县城、全省园林县城，森林覆盖率60.42%。[url=]#湖南#[/url]

历史沿革

据1984年19处出土的大量石器表明，祁阳在母系氏族公社时期，就有人类活动。下马渡寨子脑发现商代窑址，说明祁阳很早就属于开化地区。

春秋战国时，祁阳为楚之南疆。秦始皇统一中国，置郡县，祁阳属长沙郡。西汉时分长沙郡南部，置桂阳、零陵二郡，祁阳属零陵郡的泉陵侯国；东汉时除泉陵侯国为县，隶属未变。三国东吴末期，祁阳仍属零陵郡。以后两晋、南北朝的宋、齐、梁、陈，隶属未有重大变动。

隋开皇九年（589)，省并州县，祁阳、永昌二县并于零陵。唐武德四年（621）恢复建置，永昌并入。寻废。唐贞观四年（630），重行恢复，仍属永州零陵郡。宋仍之。元时属永州总管府。明隶永州府。清承明制，未曾改动。民国3年，属衡阳道。不久，废道。民国27年设行政督察区，祁阳属第七行政督察专员公署。

1949年10月至11月底，改第七行政督察专员公署为零陵地区专员公署，祁阳仍属之。1952年，改隶湘南行政公署。1954年7月，改属衡阳地区行政专员公署。1983年，又改属零陵地区行政公署。1995年11月后属永州市。2021年，撤销祁阳县，设立县级祁阳市。

行政区划

1949年10月祁阳解放，旧政权虽已摧毁，乡保甲组织形式仍旧。只在县一级之下，乡一级之上，设立区一级行政组织；同时派出工作组下乡领导各项工作。当时祁阳（含祁东）划为6个区，下辖19个乡镇。

第一区：区公所驻观音滩，辖三吾镇、保浯乡、观桥乡。

第二区：区公所驻归阳，辖归阳乡、靖炎乡、四靖乡。

第三区：区公所驻白水，辖福泉乡、民治乡、大忠乡、潘家乡。

第四区：区公所驻洪桥，辖至昌乡、金兰乡、振中乡。

第五区：区公所驻龙家亭子，辖四治乡、景卿乡、民有乡。

第六区：区公所驻文明铺，辖保麓乡、同文乡、文明乡。

1950年，将原有的6个区析为13个区，外加城关区共14个区。区辖乡镇178个。

1950年10月开始实行土地改革，为了适应土改需要，区级行政区划未作变动，乡级行政区划则稍有更易。第一区增设廖家乡；第二区增设马江、广福、祝兴3乡；第四区增设西洲、田心、杉木和乐山4乡；第七区增设朝阳、仁义两乡；第八区增设老白地市和松柏林两乡。合计增设12个乡。

1952年4月25日，将其中的第七区、第八区、第九区、第十区的全部和第五区、第六区的大半部划出，析置祁东县。9月10日重新调整行政区划，设11个区和1个区级镇，区下共设216个乡、4个乡级镇、8个居委会。

1952年10月14日将风口岭、鸣远两乡划归祁东县管辖。

1953年10月15日将城关区改为城关镇；同时增建水上乡，1955年7月14日撤销。

1954年6月17日将宁远和常宁县部分地区划入祁阳县，设立十二区，驻金洞，辖21乡，即：白沙源、鸭婆凼、三叉岭、小茗洞、金洞、小金洞、秧田、水东、乐山、大坝头、江口、大茅坪、白泡迥、蒋家冲、凤凰、白果市、鹧鸪岭、石鼓源、南冲源、枣树源、枧下。

1956年根据国务院指示，撤区并乡，将原有的239个乡(镇)合并为50个乡、3个镇；撤销区的建制，设办事处，作为县府的派出机构，分辖部分乡镇。

合并后的乡镇为：城关镇、白水镇、文明镇。

50乡为茅竹山、新联、东泉、长流、大忠桥、胜利、祝兴、栗林、萧家村、百里、太平、黄市、三江、石坝、朱家桥、杉木冲、黄泥塘、唐家岭、凤凰塘、石梓塘、潘家埠、下七渡、梅溪、楼梯、羊角塘、城山、兰桥、下马渡、龙口源、云盘岭、三门滩、大村甸、何公庙、芳名亭、黎家坪、文富市、横江桥、白茅滩、文明铺、窑头铺、高码头、大坪铺、金洞、小金洞、白果市、晒北滩、大岭下、鸭婆凼、凤凰、大江。

1958年5月为人民公社搭架子，将全县50个乡和3个镇，并为24个乡镇。

1958年9月，实行人民公社化，将全县24个乡镇959个高级农业社，并为政社合一的25个人民公社，即：乐园、金洞、火箭、林海、八一，五一、先锋、星火、太平、五星、白水、钢铁、英雄、灯塔、前进、星星、国庆、东风、和平、文明铺、新华、卫星、红旗、跃进、红专人民公社。

1959年5月22日对人民公社体制进行调整，将25个人民公社并为18个公社，即：观音滩、大忠桥、萧家村、白水、潘家埠、黄泥塘、羊角塘、下马渡、大村甸、黎家坪、文明铺、金洞、大江、小金洞、白果、石鼓源、晒北滩、城关人民公社。

1961年，国民经济发生严重困难。为了便于领导生产，恢复区镇建制，将18个公社划成12个区和1个区级公社，82个公社和2个镇。

1965年撤潘家埠公社，建石洞源公社。

1965年从城关公社析出9个生产大队建浯溪公社；其余郊区各大队，分别划归芳名亭公社和太白山公社；余下4个居委会建立城关镇。

此后，区社建制稳定了较长时间。1981年3月从黎家坪公社析建黎家坪镇。1983年元月从观音滩公社析建观音滩镇。1984年4月将83个公社改为83个乡，将金洞区所辖7个乡归金洞林场代管。7月7日将晒北滩乡改为晒北滩瑶族自治乡。8月21日建立大忠桥镇；将黎家坪乡划入黎家坪镇；文明铺乡划入文明镇；观音滩乡划入观音滩镇；浯溪乡的浯溪村、塔边村、土轻村，芳名亭乡的百花村、椒山村、白沙村，七里桥的天马村，赤塘乡的黄土岭村、东江村，太白山乡的光明村共10村划入城关镇；七里坪乡的蔡衙里村、席家亭村，三江乡的喜善村、湘江村共4村划入白水镇。1985年元月14日，撤销浯溪乡、赤塘乡，原语溪乡的长流村划归茅竹乡，孙市、五里、新埠头、小江、灯塔5村划归城关，将原赤塘乡的上赤湾、竹子坳、罗家岭、下赤湾4村划归下马渡镇；撤销黄泥塘、塘弦湾、羊角塘、大村甸、太白山、萧家村、金洞7个乡的建置，改为镇的建置(其中塘弦湾为潘市镇，太白山为下马渡镇）。

1986年元月15日，为适应经济改革需要，将70个乡缩建为54个乡。撤周塘乡，将其10个村划归茅竹乡；撤栗林乡，将其11个村划归三口塘乡；撤胜利乡，将其11个村划归上马乡；撤大江乡，将其5个村划归太平乡；撤火田乡，将其9个村划归百里乡；撤龙桥乡，将其12个村划归黄市乡；撤朱家桥乡，将其12个村划归木梓圩乡；撤杉木冲乡，将其8个村划归七里坪乡；撤杨桥坝乡，将其8个村划归石坝乡；撤白鹤乡，将其9个村划归石梓塘乡；撤龙口冲乡，将其城墙脚、长冲、泥江桥、搭洲、官冲5村划归河埠塘乡，其余4村（口冲、建新、半边塘、太平渡)划归黄泥塘镇；撤八歧乡，将其8个村划归兰桥乡；撤龙口源乡，将其6个村划归文家冲乡；撤芳名亭乡，将其8个村划归苏油坪乡；撤许家亭乡，将其8个村划归何公庙乡；撤松林湾乡，将其9个村划归高码头乡；茅竹乡长流村划归城关镇；兰桥乡复兴村划归羊角塘镇。唯金洞区所辖6个乡未变。

为解决内下水库淹没区移民安置问题，省政府于1993年11月25日批准，将宁远县荒塘瑶族乡的瓦窑村、新屋场村划归祁阳县管辖。

1995年上半年，祁阳县按照省政府《关于全省农村精简放权、撤区并乡建镇工作的意见》，开展撤区并乡建镇工作。除金洞7个乡镇不作调整外，其余区乡作了大的调整，撤销原11个区和乡镇建制，合并为20个乡镇。省民政厅湘民发[1995]76号文，批准成立20个镇，即：浯溪镇、观音滩镇、茅竹镇、三口塘镇、大忠桥镇、肖家村镇、八宝镇、白水镇、进宝塘镇、黄泥塘镇、潘市镇、梅溪镇、羊角塘镇、下马渡镇、七里桥镇、大村甸镇、黎家坪镇、文富市镇、文明铺镇、龚家坪镇。

1997年1月，经永州市人民政府批准，镇下设73个办事处；2003年5月增设八宝镇火田办事处。至此，加上金洞7个乡镇，祁阳县共有21个镇，6个乡，74个办事处，959个村（居）委会（其中村委会908个，居委会51个）。

2006年，设金洞管理区。

2008年，设内下乡。

2010年10月，撤销金洞管理区万宝山工区，成立万宝山乡。12月，撤销浯溪镇，设立龙山、浯溪、长虹街道。

2013年，撤销大江林场、挂榜山林场，设立大江乡、挂榜山乡。

2015年，撤销大江乡，大江乡澎家湾、塘岭、大院、黄沙、白竹、青石、百岭、唐家冲、赵家棚、龙欧10个村划入肖家村镇，设立肖家镇。大江乡九渡、瓦屋2个村并入大忠桥镇。撤销内下乡，并入八宝镇。撤销挂榜山乡，并入七里桥镇。撤销白果市乡、并入凤凰乡。撤销上司源乡，石鼓源乡。撤销万宝山乡、小金洞乡，并入金洞镇。

2023年6月，祁阳市下辖3个街道、20个镇、3个乡，另辖2个乡级单位。共523个村、82个社区，市人民政府驻长虹街道。

根据祁阳市乡镇区划调整方案，祁阳市现辖凤凰、石鼓源和晒北滩瑶族乡共3个乡；观音滩、茅竹、大忠桥、三口塘、肖家、八宝、白水、黄泥塘、进宝塘、潘市、梅溪、羊角塘、下马渡、七里桥、大村甸、黎家坪、文富镇、文明铺、龚家坪、金洞共20个镇；龙山、长虹、浯溪3个街道；原种场、畜牧场。