拷问执行力——祁阳作风建设在路上(一)

星星

县委书记、县长开门纳谏，透明办公;158名股所长接受500余名代表评议，表现决定去向;在全省机关干部作风测评中位列县区第一……

　　去年以来，祁阳县在作风建设征程中洗尽铅华，一路高歌。

　　民众“问”政

　　近年来，祁阳经济社会豪迈挺进，将众多省字号国字号“金字招牌”收入囊中。但快速发展也造成了一些新的社会问题，如河道采砂乱、群众出行难等。群众翘首期盼，拭目以待。

　　民意就是晴雨表，民意就是风向标。在新一轮的作风建设狂飙中，祁阳县委在主动做好上级规定的固定动作的同时，将“坚持问题导向，回应民生关切”放在最核心的位置，而“问政股所长”和“电视问政”则是精彩的点睛之作。

　　在县一级，处于权力链条中间的股所长表现如何，决定着群众办事是否满意。“股长工作干得好不好，老百姓说了算。”去年10月，县委决定对158名具有审批审核权限的县直机关股(室)长进行满意度民主测评，以此畅通执行力的“中梗阻”。

　　516名“评委”随机产生，涵盖各界别。民主测评按总分多少进行排位，其中最后10名为不满意股室，而排在最后5名的股室负责人将免职调离。此做法一经公开便引来一片赞誉，网上点赞达7万多条。评议结果显示，表现差强人意的5名股长受到处分。

　　同样，由普通市民当主考官的“电视问政”也“问”出了一片新风。2014年11月7日，当暗访人员将十几年未修通的20米城市“断头路”、不打表的的士、一家四口都吃低保等问题，以电视短片的形式在现场呈现时，正襟危坐的一把手“汗湿衣襟”，纷纷“自我批评”。

　　“一开始我也觉得这是领导在作秀，没想到现场反应的问题还真的逐件解决了。”参加过“电视问政”的群众对此赞不绝口。

　　虚功实做，真刀真枪。经过“两问”洗礼，全县作风建设全面提速，迎来一片新天地。到目前为止，没有一家企业和一名群众投诉政府的工作效能。很快，一批“钉子”问题迎刃而解。如，教育部门恢复了浯溪三中建制办学，增设陶铸中学小学部，2014年秋季开学新增学位4000余个，城区学位紧张问题得到有效缓解。

　　用工难题是制约工业园区发展的瓶颈，很多企业为此伤透脑筋。昨日，祁阳海螺水泥公司总经理陈小兵却高兴地对记者说：“公司因扩大生产，原本计划招收新员工100人，不想应聘者竟超过300人……”

　　政府的实干作为，让一个个承诺兑现，一个个“老大难”从此不再难。

　　破“门”而入

　　在执行力建设中，祁阳首创“三个一”(一扇门、一道题、一个示范点)，而其中“破门”作法耐人寻味。

　　县直属机关党委副书记、县作风办副主任黄国荣告诉记者，曾经一段时间，群众对“衙门难进”意见很大，认为老百姓找不到干部，干部也很难找到领导，“一扇门”阻碍了干群、上下级之间的正常往来。

　　“群众有困难可以随时找领导，党委政府的大门是永远为人民群众敞开的。”新任党委政府班子明确提出：开门办公、虚心纳谏，接受群众检阅。

　　“我们不仅要让群众知道政府的门好进，而且还要让他们知道，我们的干部在门里干什么。”县委书记魏湘江阐述的“门”理论颇具深意。

　　2014年12月9日，民生北路供电出现故障，市民向县委书记求助。当时已是下班时间，魏湘江正在办公室一边埋头阅卷一边吃着盒饭，他闻讯后立即起身调度。第二天，这位市民发来短信，在通报事件的同时，还留言道：民生路的居民感谢你。

　　若说打开“有形之门”是表明一种执政理念的话，那么，捅破“无形之门”才是党委政府的真正用意所在。

　　华万、泰格等5家已经签约超过2年之久的企业，因为手续办理等问题始终没有实质启动。县委书记、县长在深入工业园区调度的同时，于5月奔赴广州、深圳等地衔接，3个月后，这批企业全部落地生根，火热运转。

　　“要不是县领导现场办公，企业不可能有今天这般兴旺。”千山药机董事长说，在企业遇到重大困难时，祁阳调动了包括设计、绿化、安装在内的所有资源。

　　大门打开景象新。如今，“串门”已经成为祁阳各级干部日常工作的新常态。机关干部入车间进厂门、到农家进家门的频率显著增加。据统计，2014年全县机关党员干部下基层 4500人 次，解决问题 3000多起。

　　重典治“癣”

　　执行不力表象为：慢作为、不作为、乱作为，人称“官癣”。

　　去年年初，祁阳县纪委列出58个重点问题“负面清单”，决定对损害经济发展环境和影响机关效能的不作为行为进行问责。

　　某基层法庭为解决办案车辆加油、误餐补助、文书邮寄等支出，4年来违规向36名案件当事人收取诉讼费以外的费用6100元，根据相关规定，当事人受到了党内警告处分。

　　去年，县纪委通报查处违反“八个一律”的典型案例49起，免职24人，通报批评106人次，停职待岗2人，诫勉谈话33人，责令36人作出深刻检讨。

　　当一个个“挡路虎”被拔掉虎牙时，执行力显现出势如破竹的巨大功效。

　　在祁阳，河道采砂乱、城市客运乱、土地市场乱、社会治安乱等“四乱”问题由来已久，严重影响了市民的正常生活秩序，群众怨声载道。去年，县委政府将“四大整治”作为检验执行力的试金石强力推进，仅社会治安集中整治行动就一举打掉涉恶、涉霸等各类团伙44个，打击地痞地霸64人。在“黑老大”被抓的当天，居民燃放鞭炮为县委政府请功。

　　为解决出行难，县里新增线路班车3条、公交车60余台;为解决用水难，县财政集中投入1000万元，对相关供水管网实施改造，解决了县城商业城、邵家岭等小区10多年来缺水的老大难问题……众多“牛皮癣”问题，就这样被铁腕治疴，刮骨疗伤。

　　在作风建设的大潮中，一批事关民生的基础项目发力建设，一批事关经济命脉的标志工程蓬勃提质，一批投资大鳄抢滩祁阳。数字是枯燥的，但也最具有说服力。2014年，祁阳新引进10亿元以上项目达 6 个，资金80多亿元;完成地方生产总值 212.10亿元，同比增长9.8 %;完成财政总收入11 亿元， 同比增长12%。(永州日报记者 欧春涛 通讯员 李志刚 杨新文)

豆荚

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苦楝树

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潇湘。雨

祁阳海螺水泥公司总经理陈小兵却高兴地对记者说：“公司因扩大生产，原本计划招收新员工100人，不想应聘者竟超过300人……”