人民论坛网，唐明生：让祁阳三吾大地更美好

星星

唐明生：让祁阳三吾大地更美好图说祁阳 2020-06-09 13:06:54

2020-06-08 17:17 来源： 人民论坛网

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

做好后疫情时代的祁阳新型城镇化工作，要紧紧围绕“打造经济强县、决胜全面小康、实现撤县设市”三大战略目标，坚持“一江两岸、扩容提质、生态智慧、城乡融合”发展理念，以打造“50平方公里、50万人口”生态智慧园林现代化中等城市为总体目标，以实施国家新型城镇化综合试点县为契机，精准规划、精美建设、精细管理、精明经营，探索具有祁阳特色的新型城镇化路径，用汗水浇铸幸福坐标，用激情追逐美好家园，增强人民群众的获得感、幸福感、归属感。

共建“一城一园”

坚定践行绿水青山就是金山银山理念，坚持“一创带多创”，巩固国家卫生县城创建成果，统筹推进国家园林县城、森林城市、文明城市、精致城市、美丽城市、智慧城市、海绵城市、无围墙城市建设，努力把县城建成一个“大公园”。第一，城园相融。坚持变“扩城”为“绿城”，变“盆景”为“风景”，变“一元”为“多元”，深入实施“百园靓城”工程，推进城市“五园五化”战役，城市建公园、社区建花园、单位建庭园、小区建游园、百姓建家园，净化、绿化、亮化、美化、智能化，加快龙山公园、椒山公园、望浯公园等七大公园建设改造，构建城市全域公园体系。加快城市有机更新，实现老旧小区改造全覆盖，建好“地下管道、消防通道、人行路道、绿色廊道、健康步道、电梯楼道”，实现棚改项目“清零”。拓展城市生态游憩空间，让市民抬头见绿、出门入园、迈步健身。第二，蓝绿互映。推进“十万大苗进县城”“十万盆景进家庭”“十万花木进园林”行动，大幅增加绿廊、绿带、绿网。统筹推进山水林田湖草系统治理，严格落实河长制，加快湘江百里画廊、国家浯溪湿地公园、大浯溪河生态廊道建设，打造宜居水岸，建设蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。第三，建管并重。开展城镇管理提升年活动，推进智慧城市建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。加强小区物业管理，建设完整社区。扎实推进“无废城市”建设，建立健全园林绿化管理体制。

坚持“一区一策”

坚持把片区开发作为城市发展的突破口，积极实践新城新区营建模式，走“政府经营、市场运作、滚动开发、综合配套”城建之路，抓好高新区、现代农业产业园、教育小镇、杨梅湖、原种场、高铁新城、城南门户、浯溪生态新城、白沙等片区综合开发，力争开发一片、繁荣一片，实现“以城养城、以城建城”。一是规划引领。用国际视野和现代理念，高起点、前瞻性研究编制规划，一区一策，精心做好片区整体规划以及专项规划设计，围绕房位、学位、床位、车位、摊位、蹲位等民生问题，科学谋划片区“成长坐标”，推进城镇扩容提质。持续优化城市空间布局、完善城市功能。二是项目带动。推进杨梅湖智慧文旅生态新城、高铁新城片区万汇国际汽贸博览城、红星美凯龙国际博览城、祁阳大道扩建提质、城北片区雨污分流改造、白沙片区开发、棚户区改造、老旧小区提质改造等重点项目。加快城南综合体、沿江路、浯溪生态新城、环城西路和南路、灯塔路大桥、金盆大桥、浯溪公园扩园、湘江千吨级航道、铁路物流园、通用机场等项目前期工作。配合做好衡永高速及互通连接线、衡阳至南宁高铁祁阳站、祁阳大道南北连接线等项目规划建设工作。三是借力发展。抢抓今年国家重点支持“两新一重”建设的政策机遇，积极谋划包装新型城镇化建设等领域的重大项目。加大招商引资力度，重点引进三类500强、央企等战略投资者参与片区综合开发。加快县城建投转型发展，增强高质量市场化运作能力。

打造“一街一景”

城市建设是凝固的艺术。下足“绣花”功夫，建设精致城市，全力打造“一街一景”精品示范道路和街区，将建筑和民俗风格、历史文化底蕴有机结合，不断提升城市品味。首先凸显特色。突出建筑特色、人文地理、绿色智能，提升街道、建筑、景观等规划设计、建设水平，创建一批特色绿化街、特色景观街、特色商业街和市容市貌示范街。结合控违拆违，打造昭陵街、黄道门、下河街、沿江路等特色街，让人耳目一新，赏心悦目。其次厚植生态。坚持以绿色为基调，以彩化为特色，注重增加大乔木、常绿树，增添彩叶树、花灌木，打造三季有花、四季常绿、五彩斑斓的城市街道绿色景观。对原有街道绿化进行锦上添花，每条街道种植一种开花灌木，分别打造以茶花街、月季街、樱花街、牡丹街、紫薇街、木棉街等为主题的特色靓丽街景。最后创建精品。把精品意识贯穿于打造“一街一景”全过程，把精益求精体现于规划、设计、施工、管理的每个环节，修好每条路、栽好每棵树、管好每盏灯、建好每个景，确保每项工程高质高效推进，把每一件民生实事、好事都办到老百姓的心坎里。

突出“一园一魂”

文化是城市的灵魂。祁阳历史悠久，人文厚重，戏剧文化、碑林文化、红色文化得天独厚。要按照“绿化+文化”的建设思路，推动城市公园、小游园建建设，成为居民群众的活动公园、文化乐园、精神家园。一是坚持以文立园。拓展城市园林建设内涵，在公园、游园建设方案设计中，积极融入社会主义核心价值观内容，祁剧、祁阳小调、浯溪碑林等本地优秀传统文化，以及陶铸“松风精神”等红色革命文化，力求做到一园一主题。二是坚持以文入景。完成200个小游园提质提标，通过设置景观雕塑、文化墙、文化长廊、宣传牌、凉亭等造园手段、造景元素，彰显文化魅力吸引人、凝炼文化理念鼓舞人、打造文化景观感召人，寓文于景、寓教于游、文景交融、润物无声，让城市有“颜值”更有“内涵”。三是坚持以文化人。主动依托城市公园、小游园开展各类群众喜闻乐见的文化活动，丰富文化生活、提升文明素养，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，推动形成向上向善的强大力量；健全公园、小游园等公共设施管护长效机制，提升管护水平，确保群众长久受益。

推进“一镇一特”

深入实施“10+X”工程，加快培育特色小城镇，更好发挥小城镇连接城乡的战略节点作用。其一，完善功能。做活土地文章，坚持以奖代补，引导支持各建制镇加强公共供水、垃圾处理、市场、车站等基础建设，加强供电、通讯、燃气等公共设施和教育、医疗、卫生等服务设施建设，不断增强小城镇综合承载力。完成17个建制镇污水厂社会资本招商，启动下马渡、七里桥、观音滩、潘市、黄泥塘等镇污水处理厂及配套管网建设。其二，示范带动。立足当地资源禀赋、产业基础、区位优势等，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商原则，推动各建制镇差异化、多样化、特色化发展。重点推进黎家坪工业小镇、白水纺织小镇、潘市古韵小镇、茅竹果蔬小镇、观音滩贡油小镇、下马渡花卉小镇、肖家茶叶小镇等一批特色小镇创建，示范带动全县小城镇高质量发展。其三，整治环境。实施城乡环卫一体化项目，推行“垃圾不落地”定时定点收集模式，实现垃圾分类和资源化再利用。扎实开展小城镇环境综合整治行动，持续发力治脏、治乱、治差、治堵，改善集镇市容市貌、环境卫生、绿化亮化，让小城镇更加宜居宜业，努力将昨天的痛点、难点，变成今天的亮点、发展升级的拐点。

抓好“一村一貌”

协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，彰显祁阳山水生态特色和文化底蕴，疏密结合、显山露水、差异发展、特色取胜，塑造“一村一品、一村一景、一村一韵”美丽乡村新风貌。首先要建好示范区。坚持“全域化规划、项目化推进、景区化建设、一体化发展”，推动乡村振兴“1+20”示范区建设，建设大产区、大园区、大景区，打造“环境整洁美丽、产业特色鲜明、串点连线成片、独具祁阳魅力、可复制能推广”的全省乡村振兴样板示范区。结合村庄地形地貌、产业特点、文化内涵等，把示范区作为一个功能区块规划建设，把村庄当做一个景点规划设计，把农户庭院当作一个小品进行改造，启动“镇头文化”“村头文化”建设，让每个村庄各具特色、各美其美。其次要打好第一仗。深入推进美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动，强力拆除危房空心房，改水、改厕，种树、种花、种果，清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源，力争“一年初见效、两年上台阶、三年大变样”。加强农村住房建设管理，规划建设一批集中建房点，实施农村房屋风貌改造。加强历史文化名村、传统村落保护，实施“拯救老屋行动”，让人记得住乡愁。最后要抓好一体化。着力解决“重城市轻农村、重示范轻扩面、重单体轻系统、重建设轻管理”的问题，坚持城乡互补、全面融合，持续深化规划、建设、管理、环卫、公交、供水等城乡一体化建设，加速城乡融合发展。

善建者不拔。祁阳人民将在2538平方公里的三吾大地上，勇立潮头，建设如虹，美丽嬗变，春色满园......

（作者：唐明生，系祁阳县委常委、县委办主任 ）

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