祁阳凯盛鞋业事怎么到祁阳来办厂的？

星星

打造产业转移最佳承接地

——祁阳民营经济满园春

通讯员 唐科 何顺

　　在祁阳县有一个关于承接产业转移的故事：耐克鞋全球五大合作伙伴之一的广东广硕鞋业有限公司生产基地打算向内地转移。祁阳一名机关干部的朋友透露了这一消息，该县党政“一把手”七下广东，引来了这家企业，建立凯盛鞋业。由这家企业起，祁阳形成轻纺制鞋产业链，仅一年内8个鞋材配套企业入驻祁阳工业园区，湘南最大的制鞋基地在祁阳已初具雏形。

　　祁阳以招商引资为重点，以工业园区为平台，以重大项目建设为抓手，大力承接产业转移，以机械电子、轻纺制鞋、新型建材、食品加工、生物制药、清洁能源六大产业集群为重点，打造产业转移最佳承接地。2017年，招商引资新签约重大项目17个，实际到位外资1.7亿美元，内联引资35亿元，连续四年蝉联“全省发展开放型经济先进县”。今年前三季度，祁阳发展规模以上企业131家，其中年产值过亿元企业64家；实现规模工业增加值188.6亿元，同比增长14.3%；工业税收3.4亿元，同比增长56.7%。

　　引进大项目

　　用项目建设统揽经济工作全局，这是祁阳县委、县政府在调整工作思路中，依据县情作出的科学决策。从2016年开始，在保障民生支出的前提下，祁阳县大部分的人力、物力、财力开始向项目倾斜。

　　为引进更多、更好的项目，祁阳在国际性的第四轮产业转移大潮中，顺势而为，实施了“4个100”战略，即争取每年开发包装100个项目、洽谈引进100个项目、开工建设100个项目、竣工投用100个项目。将2018年定为“项目建设年”，所有县级领导和各级各部门一把手按照“三个三分之一”调配工作任务，三分之一时间抓招商引资、三分之一时间抓项目建设、三分之一时间抓日常事务。同时，设立“功臣奖”“突出贡献奖”“先进集体奖”，每年拿出200万元资金重奖有功之臣、中介人和先进单位，在全县掀起了领导带头、部门参与、全民动员的大引项目热潮。

　　祁阳每年有近30万人在外务工、从商或创业，有近2万人在外从政，是引进项目的重要资源。该县分别在北京、上海、广州、东莞、深圳等地组建了祁阳同乡联谊会，在珠海成立了祁阳县驻珠三角招商联络处，大力实施“引老乡、回故乡、建家乡”工程，依托祁阳人，承接产业转移，引进大项目，建设美丽幸福新祁阳。

　　长珠闽、港澳台、东盟和央企吸引了祁阳人的眼光，也遍布了他们的足迹。今年以来，为引进投资20亿元的祁阳贵澳现代高效智慧农文旅一体化产业（油茶）示范园项目，县委书记周新辉利用节假日，先后多次赴贵澳集团沟通对接，9月15日该项目落户祁阳开工建设。该县今年已在广东、上海、北京等地参加或举办招商推介会、项目洽谈会、同乡联谊会12次，累计引进产业转移项目62个，实际引进外资1.49亿美元，内联引资32亿元，为祁阳的发展插上了腾飞的翅膀。

　　扶持大企业

　　不搞小而全的旧摊子，不走先发展后治理的老路子。祁阳县在抓项目时始终突出“招大引强”“建大扶强”，着力引进世界500强、国家行业龙头企业和大型民营企业。特别是对符合国家产业政策导向、带动作用强、财税贡献大、吸纳就业多的大项目和好项目，祁阳县委、县政府更是高看一等，厚爱一层，从引进到投产，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“五个一”工作机制，倾力扶持。

　　“世界水泥看中国，中国水泥看海螺。”为促成亚洲水泥行业的龙头企业——海螺水泥落户祁阳，该县成立以县委书记为组长的专抓班子，专门研究出台土地、税费、水电等方面优惠政策，发扬“红旗渠精神”，成功引进了总投资16亿元的两条日产5000吨干法熟料水泥生产线项目，这在祁阳项目引进上实现了历史性大突破。

　　为促成该项目尽快投产达效，祁阳县又专门成立了海螺工程建设指挥部，由县委书记任指挥长，县委副书记任常务副指挥长，并长驻建设工地，协调关系，处理事务。同时，从相关单位抽调200名干部进村入户，协助做好群众征地拆迁安置工作，仅一年半的时间点火投产。该项目全部建成后，年产水泥500万吨，发电1.38亿度，实现产值15亿元、税金2亿元以上。

　　2017年2月，深圳传佳音科技有限公司与祁阳县政府达成战略投资协议，8月开始试投产，创造了“祁阳速度”。“预计3年以内，我们出口额可达4亿美金。”传佳音科技有限公司负责人赵锐介绍，该公司主要研发手机、VR等电子设备，95%以上的产品销往东南亚、欧美市场。目前，公司产业正加速从沿海城市向祁阳县转移，并且今后将把祁阳作为集团的生产基地。

　　广东省清远市的广硕鞋业有限公司是国际知名运动品牌NIKE鞋全球五大合作伙伴之一——香港永京集团的控股企业。为了谋求新的发展，广硕鞋业欲将NIKE鞋生产基地向内地转移。祁阳县委、县政府得知消息后，县委书记、县长高度重视，先后7次南下广东，3次邀请永京集团老总到祁阳实地考察。在祁阳县委、县政府的诚心相邀下，经过多轮磋商，总投资6000万美元、两条年产1500万双NIKE鞋生产线项目成功落户祁阳。“去年，我们完成进出口额1.6亿美元，实现税收5300多万元，今年预计可实现加工贸易进出口总额2亿美元，实现税收7000万元。”祁阳凯盛鞋业有限公司经理周红标介绍，公司已建成生产线80条，目前正在开发自动化生产线，陆续将开通国际品牌运动鞋生产加工线100条，产能将达3亿美元。

　　培育大产业

　　“支撑工业发展的项目要全力争取，引导产业升级的资金要全力扶持，事关企业生产的要素要全力保障，影响发展环境的行为要全力打击。”有了大项目的强力支撑，祁阳县培育大产业的步履迈得特别铿锵。

　　近3年来，祁阳县累计引进重大产业项目126个，争取企业科技创新项目42个、技改资金5200万元，银信部门累计扶持信贷资金近100亿元，祁阳新型工业取得长足发展，初步形成了六大产业集群。一是以总投资16亿元，年产干法旋窑水泥500万吨的海螺水泥为龙头的矿产资源深加工产业；二是以中国电子元件制造100强企业——科力尔电机为龙头的机械电子制造产业；三是以新华水电集团投资9亿元兴建的浯溪电站和以国际华能电力投资12亿元兴建的湘祁电站为龙头的清洁能源产业；四是以凯盛鞋业为龙头的轻纺制鞋产业；五是以总投资3亿元的康都制药、康源药业、五洲药包等企业为龙头的生物医药产业；六是以农业产业化龙头企业新金浩茶油、银光粮油、自然韵黑茶等为主体的农产品加工产业。

　　令祁阳人尤为自豪的是农业产业化异军突起。祁阳县坚持以工业化的理念谋划农业、发展农业，以基地为桥梁，以协会为纽带，引导农民与企业全方位对接，实现你中有我，我中有你，共同发展。目前，全县建成了优质稻、油茶、生猪、果蔬、竹木、高淀粉红薯、席草、糯稻等八大“万字号”农产品基地，每年的订单农业面积近100万亩，培育出新金浩茶油、银光粮油、鑫利生物等28个市级以上农业产业化龙头企业，其中省级6个、国家级2个，是全省拥有国家级龙头企业最多的县。祁阳先后被评为“全国出口食品农产品质量安全示范县”“中国好粮油行动示范县”和全国农产品加工创业基地，今年成功跻身“全省经济20强县”。

潇湘韩绪

七八年前引进的凯盛和海螺现在还当新闻报道，说明祁阳这七八年招商引资枉然。