扮靓美丽乡村――祁阳县七里桥镇城乡环境同治工作纪实

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扮靓美丽乡村――祁阳县七里桥镇城乡环境同治工作纪实

2014-09-15 10:48　来源：永州日报　 我有话说

本报（通讯员曾海燕）祁阳县七里桥镇因县城到境内长寿亭石桥七华里而得名。全镇总面积106平方公里，辖37个行政村2个居委会，有居民1.06万户，人口4.6万人。2012年以来，该镇紧紧围绕“四清三基二统一化”工作目标，坚持科学施策、标本兼治，全力清除“脏乱差”，建设“洁净美”，改善“吃住行”，提升“精气神”，实现了城乡环境同治，全镇面貌发生了翻天覆地的变化。

如今的七里桥，阡陌纵横，河塘清清，楼房高耸，流光溢彩，大道宽敞，果树飘香……

干净、舒适、宜业、宜居己成为七里桥镇的新名片。

思路决定出路

“为什么要整治环境？”“整治环境的最终目的是什么？”“怎样整治环境？”七里桥镇的决策者们深知，只有让老百姓把这些根本性的问题搞明白，才能够创造出干部群众齐努力、城乡环境同整治的良好局面。

思想是行动的指针。有了这样的远见和卓识，七里桥上下同心，不断发力。

2012年元月，镇党委、镇政府按照县委、县政府的统一部署，及时组织召开班子会、村支书座谈会，传达精神，结合全镇实际，开展大讨论；正月初九，镇党委班子成员奔赴常宁市兰江乡考察取经；2月28日，全镇39个村支书先后到常宁、耒阳等地现场观摩农村清洁工程。

每次讨论和考察，是意识的碰撞和交流。在这个过程中，七里桥人经济发展和环境整治的紧迫感、责任感更为迫切。

2012年3月，镇里召开了四届六次人大代表会议，通过了《七里桥镇关于环境卫生垃圾整治的决议》。要求3-5个村共建一个垃圾焚烧炉，采取户收集、村转运、集中处理的模式处理群众生活垃圾。以人大代表表决的方式，变党委、政府决策为全社会民众的共同意志，七里桥站在时代的前沿吹响了城乡环境同治的冲锋号。

为营造大干快上的氛围，全镇各村先后召开了户主大会，充分利用镇电视台巡回播放，安排宣传车深入村组巡回宣讲，贴标语、拉横幅、建网站、开专栏、办简报、发倡议，制作文明卫生公约，书写门前三包温馨提示等，力争“动员到村组，宣传到户内，落实到人头”，做到家喻户晓，形成户户参与、人人动手的浓厚氛围。

新机制激发新活力

城乡环境同治，工作在农村，主体是群众。针对这一特点，七里桥不断创新举措，充分发挥广大群众的主体作用，让群众在城乡环境同治中唱主角。

开展整治日活动。全镇各村、组、户因地因户制宜开展卫生整治日活动，多数村购置了铁质垃圾桶，群众自家垃圾分类处理后，主动送至垃圾桶，改变了过去哪里有地哪里扔的陋习。村干部、村里党员和妇女组长发挥先锋模范作用，除了清扫自家卫生，每天对村里主干道、溪沟进行垃圾的排查清理，多数群众参与其中，看到路边、河边、溪边的垃圾后都会主动拾起。群众真正形成了垃圾集中主动送、上门收、看到捡的自觉意识。环卫车将定点定时对村里垃圾进行收集处理，做到日产日清，所有清收清运垃圾运往县垃圾无害化处理中心。“以前村民垃圾随手到处丢，任凭村干部喊破嗓子、扫断手臂也无济于事。如今村里修建了垃圾焚烧炉，家家户户的垃圾一烧就消失了，村里从此干净多了。”夭塘村村民柏姣平说。

实行村民自主管理。镇里成立环境卫生综合治理工作领导小组，下设城乡环境同治办公室，负责统筹协调、督查督办、考核考评、宣传报道等日常工作。村里成立环境整治工作理事会，大村每三个村成立一个，小村5个村成立一个，构建一个焚烧炉、一个理事会、一名环卫工的环境整治工作格局，理事会负责处理片内村炉子的建立、垃圾清扫、转运司机雇聘、垃圾桶的管理、资金筹集与管理。

组织卫生评比。村委会与各组组长签订公路、渠道、堰坑、山塘等公益设施卫生保洁责任书，与铺面经营户签订“门前三包”卫生保洁责任书，与农户签订房前屋后卫生保洁责任书；对农户，每月评选最清洁户、清洁户、不清洁户三个档次，将评选结果在村务公开栏上公示，接受广大村民的监督。对最清洁户给予一定的物质和精神奖励，每月对最清洁户奖励一把扫帚、一个塑料桶或是一个拖把等清洁工具，张贴最清洁户标识牌，对不清洁户，在村务公开栏上公示，弄清原因，由村支两委干部和党员结对帮扶，共同进步。

强化监管考核。“村看村户看户，群众看干部。”为充分发挥全镇干部的先锋模范作用，镇党委、政府把农村环境卫生整治工作纳入村干部年度考核的重要内容之一，在村干部绩效工资中拿出1000元，作为环境卫生整治工作押金，另外拿出1000元作为单项考核，对各村未成立理事会、没有硬件投入、没有规章制度等软件资料、每次检查被暗访组督查通报的，均给予不同程度的处罚。镇整治办组织人员进行检查评比，做到一周一检查、一月一通报、年末算总账，每发现一处扣单项责任制50元，连续5次通报的，取消年终评奖资格，责任制押金全部扣完。

大投入促进大改变

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如何推进全镇环境同治，优化人民群众生产和生活环境，提高他们的幸福指数？该镇大胆开拓创新，积极运用一些新的理念和思维来找准共同点，刺激兴奋点，形成环境同治的大合力。

加大政府财力投入。镇四届人大六次会议上通过了《关于农村环境卫生垃圾整治工作管理实施办法》，形成了《关于推进农村环境卫生垃圾整治的决议》，按照“谁受益谁出钱”的原则，由各理事会按每人5元/年、商业门面每宗8元/月、集市摊位按每年50元/个、城区人口按人平80元/年、铺面房按100元/宗的标准收取卫生保洁费。

充分利用项目资金。镇党委、政府在2013年、2014年安排“一事一议”项目资金上，优先安排当年度环境卫生整治重点投入的村，2013年共有22个村“一事一议”资金用于环境卫生整治，共投入资金68万余元，2014年有25个村用于环境卫生整治，投入资金76万余元；在农村危房改造项目上，优先考虑民房改造和环境卫生整治最清洁户，2013年有18户村民享受该项目，2014年有24户享受该项目。

鼓励社会力量投入。各村发动社会各界捐资用于农村环境卫生整治，现已有知名人士捐助资金80多万元用于环境卫生治理。

有了钱，腿脚好伸展。截止目前，该镇39个村已建立6个垃圾焚烧炉，一个垃圾中转站，购买环保塑料垃圾桶2000余个，配备垃圾装运四轮车6台，农用拖拉机2台，斗车15台，基本形成村村有行动、户户有成效、人人讲卫生的良好氛围。

一个个厚重的数字，见证了该镇全面打响城乡环境同治提质升级版的过程。

一次次华丽的转身，诠释了该镇致力建设美丽乡村的坚强毅力和决心。

城乡环境同治，各方积极参与；美丽七里桥，正阔步前行。

张大乙

6个垃圾焚烧炉.那些废水及固体物在田地间流淌，污染更严重了.....