祁阳去年出让土地很多。划补和挂牌出让土地价格怎么相差这么多？

千千世界

受理编号        土地位置        面积(㎡)        用途        受让人        出让金额(万)        出让时间        出让年限        出让方式
县城陶铸路        1866        综合        何尚勇奉..        12.5388        2014-12-05        50        调容
县城民生..        350.8        住宅        刘开元陈..        26.3656        2014-12-05        70        调容
县城民生..        350.8        住宅        刘开元陈..        32.275        2014-12-05        70        划补
县城金盆..        2600.79        住宅        祁阳县城..        6355        2014-12-05        70        挂牌
县城万寿..        3105        住宅        祁阳县城..        10250        2014-12-05        70        挂牌
白水建新路        794.99        住宅        祁阳县玲..        141        2014-11-25        70        挂牌
县城灯塔..        57722        住宅        祁阳宏城..        4548.49        2014-11-25        70        划补
县城浯溪..        46984        住宅        祁阳宏城..        3758.7        2014-11-25        70        划补
县城浯溪..        42289        商服        祁阳经济..        6533.65        2014-11-21        40        划补
县城水亦..        57120        住宅        祁阳经济..        4455.36        2014-11-21        70        划补
县城小园路        23.51        综合        唐国平        11.1765        2014-11-19        70        协议
县城小园路        20.47        综合        唐黎黎        8.9858        2014-11-19        70        协议
县城小园路        27.5        综合        唐军旗        14.9987        2014-11-19        70        协议
县城椒园..        81.88        住宅        汪爱民许..        24.9679        2014-11-18        50        协议
县城椒园..        35.9        住宅        曾检生郑..        11.0752        2014-11-18        50        协议
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祁阳国土局土地出让看不太懂，为什么价格相差这么多？