湖南祁阳县坚持四轮驱动打造油茶产业巨舰

祁阳县是中国油茶之乡和国家油茶产业发展示范基地。近年来，该县按照“资源增长、产业增益、群众增收、林业增效”的发展思路，坚持把发展油茶产业作为调整林业结构、增加群众收入的重要抓手，有力地推动了油茶产业提速发展。目前，该县茶油年产值达5亿元，主产区农户户平收入2800元。

　　一、搭台子，握好操纵杆。一是高配置。组建了高标准油茶产业化建设工作领导小组，推行县级领导、有关镇（场）和县直单位领办油茶低改、品改示范点，共创办示范点45个，建设面积4.8万亩。二是细考核。将油茶产业化建设作为全县十大重点工作之一，纳入全县发展农村经济促进农民增收目标管理责任制，对工作先进乡镇、先进部门及先进村进行表彰奖励。三是强引导。在自愿、合法、有偿和规范的前提下，鼓励油茶基地向有实力、懂技术、善经营的油茶生产大户流转，推进适度规模经营，流转油茶林8万余亩。四是严规范。出台《关于规范油茶收摘秩序的暂行规定》，设定油茶收摘管理重点防护期和统一开山时间。还与周边县市区签订了《联防公约》，与各镇（场）签订责任书，从严维护油茶收摘秩序，确保适时、有序收摘。

　　二、筹票子，启好发动机。一是财政大力补。每年预算安排不低于100万元，免费提供品改所需的种苗和穗条，对项目区连片50亩以上的油茶低改补助400元/亩，新造按200元/亩连续补助三年，并对示范园内连片经营老油茶林或新造200亩以上的大户，另给予奖励扶持。二是整合尽力融。坚持项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变的前提下，实行统一规划、统一立项、统一监管、统一考核；整合涉农项目资金重点向油茶产业倾斜。三企业全力注。采取“企业＋基地＋农户”的模式，着力扶持国家龙头企业金浩茶油、银光粮油有限公司发展订单油茶，省级龙头企业唐家山油茶种植有限公司新建丝塘万亩油茶示范园。近年来，该县累计投入1亿元，在县内15个镇筹建20万亩油茶基地，其中“万”字号基地2个，“千”字号基地16个。四是社户倾力投。充分发挥油茶合作社、大户在资金和技术方面的优势，带动和促进了油茶集约化、规模化发展。2008年以来，全县共发展油茶合作社7个、种植大户280户，投入资金过亿元，新发展良种油茶种植面积3.8万亩，完成低改8万余亩。

　　三、谋路子，用好加速器。一是健全服务网络。以县林业局技术人员为骨干，以乡镇、村林业技术员为主力，不断优化人才队伍结构，形成了上下联动的科技推广技术服务网络。目前，全县油茶生产、科研的林业高级工程师有6人，工程师及助理工程师有74人，技术员有280多人。二是联姻科研院所。加强与湖南林科院、湖南农大、中南林科大和湖南环境生物学院等高校院所的科研合作。目前，金浩茶油公司拥有专利技术53项，已开发出茶皂素、活性炭、茶籽洗发水、人体注射用油及糖果食品等系列产品。三是推广良种新法。2008年来，共引进湘林系列新品种油茶27种，完成品改基地建设2.6万亩，推广油茶更新改造面积9.8万亩，完成低改23万亩，新建油茶高级采穗圃基地100亩，高标准建成肖家村镇先进良种油茶育苗基地100亩，每年可供造林3万余亩。

　　四、创牌子，建好深水港。一是做大企业。促进资金、技术、劳力等生产要素向油茶生产加工企业聚集，推动油茶产业转型升级，提高油茶产业经济效益。目前，该县油茶加工企业发展到40多家，其中省级以上龙头企业3家，唐家山油茶基地成为湖南省高产油茶示范园。二是做优品牌。大力实施名牌战略，设立了品牌创建奖励制度，对获得省级品牌以上的予以5-15万元的奖励；积极协助企业申报国家级、省级名牌产品。“金浩茶油”、“银光粮油”被评为“中国驰名商标”。三是做强产业。通过招大引强、挂大靠强，延长产业链条，壮大龙头企业。去年以来，该县先后与中纺集团成功签约，投资20亿元以上新建中国油茶交易中心、中纺（湖南）贸工银总部基地等项目；与广东农垦集团成功签约，投资10亿元以上打造10万亩高产油茶林示范基地，项目投产后预计实现产值100亿元以上、税收10亿元以上。