建设美丽幸福祁阳、同心共筑伟大梦想

    党的十八大后，以习近平同志为总书记的党中央提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦；省委、省政府提出了加快实现湖南“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”的奋斗目标。伟大梦想令人鼓舞，美好前景催人奋进。祁阳县要切实担当共筑伟大梦想的时代责任，以建设美丽祁阳、幸福家园的生动实践，奋力谱写伟大梦想的祁阳篇章。

      构建“美丽祁阳 幸福家园” 新梦想

    中国梦和“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”的基本内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。建设美丽祁阳、幸福家园是共筑中国梦和实现湖南“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”的具体实践，是100多万祁阳人民的共同美好梦想。

    建设美丽祁阳幸福家园，第一要务是提升发展实力。提升发展实力、建成全面小康，是共筑“中国梦”和实现湖南“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”的首要任务。“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”。只有发展实力增强了，建成全面小康才有物质基础，人民幸福生活才有物质保障。在历年打下的坚实基础上，近些年祁阳经济发展保持高速增长态势，财政收入每年保持1亿多元的增长幅度，县域经济实力在永州市各县（区）中率先进入全省20强，被确定为全省首批9个特色县域经济重点县之一。但仍然存在经济总量不大、发展速度不快、人均水平落后的问题，建成全面小康的任务还十分艰巨。我们要全面贯彻落实党的十八大要求，围绕省委、省政府提出的“三量齐升”发展目标，千方百计把经济建设搞上去，确保县域经济实力保持全市领先、走在全省前列，与全省全国同步实现全面建成小康社会目标。

    建设美丽祁阳幸福家园，第一要义是增强发展活力。增强发展活力、加快发展步伐，是共筑“中国梦”和实现湖南“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”的重要路径。近年来，我们坚持全力抓改革、抓开放、抓队伍，干部群众思想不断解放，体制机制改革深入推进，对外开放水平全面提高，干事创业氛围日益浓厚，县域经济发展活力迸发。特别是对外开放取得历史性突破，成功引进世界500强企业华能集团、华润集团，央企中纺集团、新华水利，亚洲水泥行业龙头安徽海螺集团，美国耐克公司全球五大战略伙伴之一香港亚荣集团等战略投资者，祁阳项目建设风生水起。新的形势下，我们要全面贯彻落实党的十八大要求，始终坚持推进改革开放，始终注重加强干部人事队伍建设，特别是要把项目作为科学发展的主抓手，围绕优化项目建设环境深化改革，围绕引进更多项目扩大开放，围绕加快项目建设引领干事，努力把县域经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

    建设美丽祁阳幸福家园，第一要求是彰显发展魅力。彰显发展魅力，提升民生福祉，是共筑“中国梦”和实现湖南“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”的主要目的。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。同心共筑伟大梦想，根本出发点和落脚点就是要让人民生活得更加幸福。近年来，我们旗帜鲜明地提出 “让全县人民生活得更加幸福”的奋斗目标，不折不扣落实国家惠民政策，加快发展社会事业，高度重视生态环境建设，每年集中财力为全县群众办好一批民生实事，科技进步、教育“两基”、生态治理等工作荣获全国先进，为民办实事、民政、就业、教育强县创建、保障房建设、湘江流域综合治理等事关民生的重要工作走在全省前列。但由于人口基数大、经济底子薄，改善民生还做得很不够，与群众要求还有差距。我们将积极顺应广大人民群众过上幸福生活的新期盼，以更大决心和力度惠民生、解民难、排民忧，努力让祁阳人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，更平安的社会环境，努力让全县人民共享人生出彩的机会，共享梦想成真的机会，把祁阳建设成外地人羡慕、本地人自豪、投资者向往的幸福家园。

       践行“美丽祁阳 幸福家园”新梦想

    实现梦想，贵在实践、重在实效。建设美丽祁阳、幸福家园，奋力谱写伟大梦想的祁阳篇章，一定要坚持从祁阳实际出发，深入贯彻落实科学发展观，加快“四个祁阳”建设。

    坚持科学发展，加快建设小康祁阳。着力抓项目，每年精心谋划包装一批项目,全力争取引进一批项目,盯紧抓牢建设一批项目,以大项目、好项目推动经济大发展。着力兴产业，加快改造提升矿产品加工、农副产品加工、机电制造、建材等传统产业，积极培育壮大轻纺制鞋、生物制药、清洁能源等新兴产业，加大祁阳经开区新区开发建设力度，全力争创国家级经开区，加速推进新型工业化；稳定粮食生产，全力巩固全国粮食生产大县、先进县地位，提高农业产业化经营程度，做大做强农产品加工龙头企业，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，积极推进农业现代化；推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，加快发展现代服务业。着力强城镇，进一步提高城镇化水平，到2020年将县城建设成为中心城区人口过50万的现代中等城市，打造一批环境优美、特色明显、设施完善、功能齐全、富有人气的小城镇。着力夯基础，加大交通、电力、水利等基础设施建设投入，抓好祁冷公路、祁阳大道、祁阳千吨级港口码头、县城及湘江沿线城镇堤防工程、西区110KV变电站等一批重大基础设施项目的续建和新建工作，切实增强发展后劲。

    坚持改革开放，加快建设活力祁阳。坚持以改革为强大动力，着力做好改革创新文章，激发全县各种力量和各类要素活力。深化经济体制改革，处理好政府与市场的关系，鼓励支持引导非公经济发展。深化资源性产品价格和要素市场化改革，建立健全土地、劳动力、技术等要素市场。深化行政体制和审批制度改革，创新行政管理方式，建设服务型政府。深化文化、教育、医疗卫生等社会领域改革，促进社会公平正义。实施更加积极主动的开放战略，大力发展开放型经济，发挥区位优势、资源优势、产业优势和人力资源优势，积极承接东南沿海等经济发达地区企业向祁阳转移，全力推进我县与央企省企名企特别是世界500强、中国500强企业的对接合作，努力引进一批战略投资者，引进一批对祁阳未来发展具有重大影响的产业项目和基础设施项目，引进一批与我县主导产业上下游配套发展的集群项目。

    坚持生态引领，加快建设绿色祁阳。把生态文明摆在更加突出的位置，坚定不移地走资源节约、环境友好的绿色发展之路，以实施“美丽祁阳十大工程”为重点，突出“一造两节三治”，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。突出“一造”，即造林绿化。全面推进城镇绿化、“三边”造林、油茶基地建设、速丰原料林基地建设、石漠化治理和封育、管护等造林增绿“六大行动”，进一步提高森林覆盖率。突出“两节”，即节能节地。认真落实节能减排目标责任制，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，加强公共机构节能。完善土地管理制度，加强集约节约用地，严格保护耕地特别是基本农田。突出“三治”，即治污治水治矿。治污方面，严格项目环评审批，从源头上杜绝新的环境破坏；深入开展城乡环境综合整治，加大农村面源污染防控力度，抓紧实施工业污染治理工程，加快垃圾、污水处理设施工程建设；加大环境监管力度，完善生态环境监测监察体系。治水方面，建立健全水资源管理机制，启动湘江流域祁阳段重金属污染治理，加强骨干塘库污染治理，强化饮用水源地污染防治监测。治矿方面，加强矿产资源地质勘查、保护和合理开发，规范河道砂石开采管理，从严打击非法开采矿产资源行为。

    坚持民生为本，加快建设和谐祁阳。强化社会保障解民忧。加大财政民生投入，认真落实省市为民办实事工作任务，切实解决好失地农民再就业、社保、住房等基层群众反映强烈的民生问题。继续大力推进扶贫开发和移民后扶工作，努力增加贫困人口和移民收入。繁荣社会事业增民享。全面推动文化事业发展繁荣，加强对浯溪碑林、祁剧、祁阳小调、潇湘楼等文化遗产和古籍的保护、传承与发展，繁荣发展广播电视和文学艺术事业，积极开展群众性文化体育活动，不断丰富群众精神文化生活。深入实施教育强县战略，进一步改善办学条件，提高教育质量，加强职业教育基础能力建设，提升各类教育均衡发展水平，努力办好让人民满意的教育。继续深化医药卫生体制改革，巩固提高城乡居民医疗保障水平。加强社会管理保民安。深入推进平安祁阳建设，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，努力做到命案必破、“两抢一盗”必打、“黄赌毒”必治、黑恶势力必除，不断提升群众安全感。坚持以群众工作统揽信访工作，下大力气解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

    干出 “美丽祁阳、幸福家园”新梦想

    空谈误国，实干兴邦。建设“美丽祁阳、幸福家园”，等不来靠不来，必须大干苦干干出来。我们要自觉担当时代责任，用责任支撑梦想，用实干成就梦想，通过大干苦干谱写伟大梦想的祁阳篇章。

    振奋精神干。精神懈怠的危险是最大的危险。在实现梦想的过程中，必须保持一股奋发有为、昂扬向上的精气神。始终站在解放思想的前沿，切实增强居安思危意识、开放合作意识、改革创新意识、主动服务意识，不断创新思想观念、体制机制、政策措施，下大力气破除制约发展的思想和体制机制性障碍，不断激发创新创业活力。始终保持攻坚克难的斗志，对主抓分管的工作，不管遇到多大的困难、多强的阻力，做到迎难而上，一抓到底。始终保持奋勇争先的豪气，各项工作努力在在全市争先进、在全省全国争影响，已荣获先进的巩固成果再争先，工作有差距的奋勇直追求作为。

    务实高效干。坚持领导带头，真正想干事、敢干事、干成事，脑子里不图虚名，手头上不玩虚功，努力从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，一级带着一级干，一级盯着一级办，狠抓工作落实。坚持高效推进，凡是县委、县政府已经定下的事，不议论、不观望，抢时间、赶进度，能立即办的立即办，该什么时间完成就在什么时间完成，坚持杜绝在工作中推托责任，把矛盾上交，把问题搁置，使小问题演化成大矛盾。坚持从严督办。已经安排部署的重点工作、重大项目、重要工程盯住不放，已经落实的看效果，正在落实的查进度，没有落实的问原因，责任不到位的严追究。

    齐心协力干。团结力量大，和谐万事兴。团结是一个领导班子的命根子，也是一个地方的福祉。建设美丽祁阳、幸福家园，一定要做到上下同心、左右同步、干群同向，把方方面面的力量聚集起来。“一把手”要当好领唱者，严于律己当好班长，宽以待人理解同志。党政负责人要演好“二人转”, 相互信任不猜疑、相互配合不推诿、相互补台不拆台。部门要弹好协奏曲，牢固树立“全县一盘棋”的思想，上上下下拧成一股绳，营造众人拾柴、九牛爬坡、团结奋进的浓厚氛围。

    清正廉洁干。廉洁奉公是领导干部的立身之本，也是取信于民的基本要求。我们党员干部要坚持老老实实做人、干干净净做事、清清白白做官，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉牢记“两个务必”，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。无论世事如何变迁，心态不能浮躁；无论现实诱惑再多，规矩不能忘记；无论位置怎么变化，底线不能突破，以实际行动赢得群众的信任和支持，汇聚实现伟大梦想的正能量。