温家宝称房地产仍在调控期 抑制投机将是长期政策

2012年07月07日  13:53   新华网

国务院总理温家宝在江苏省常州市调研时强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。

　　【新华时评】

　　三论楼市调控：对房价变化不可掉以轻心

　　2012年已过半，房地产市场持续数月的回暖，正悄然消化着本轮房地产调控已经取得的显著效果。降息、热销、房价上涨……诸多迹象是否表明“史上最严厉”的房地产调控而来的市场坚冰正逐渐消融？

楼市在继续“放量”的同时，价格也出现了久违的反弹。很多人怀疑房价是否真正下降过。事实上，在限购、限贷等重拳调控之下，房价下降过；但在开发商以价换量，央行降准、降息以及鼓励刚需入市、地方政府微调等方面的刺激下，部分楼盘由降变涨。

　　一边是多地猛增的销量，让开发商按奈不住涨价的冲动；一边是40多个城市“微调”限购政策，进而引来多部委急“澄清”。各方博弈之下，处境微妙的房地产市场又一次地站在“向左走，还是向右走”的十字路口。

　　一论：房地产调控决心未改、方向不变

　　进入2012年，随着“稳增长”目标的提出，在传统发展惯性的影响下，很多地方政府重新开始打起了房地产的主意，全国各地已有接近40城市从不同程度调整了自己的房地产政策。但种种迹象表明，虽然地方政府“微调”楼市有冲动，但总体而言中央调控房地产的基调并未改变。

　　“稳增长”离不开房地产行业的健康发展，但这并不意味着“稳增长”目标的实现要以动摇房地产调控为代价。在今年提出“把稳增长放在更加重要的位置”的同时，中央也强调了“稳定和严格实施房地产市场调控政策”的基本精神。房地产调控政策仍然需要坚定不移地执行和贯彻，这既是中国房地产业健康稳定发展的内在需要，更是经济结构调整、转变经济发展方式的必然要求。

　　在宏观调控的大背景下，房地产调控短时间内也许不会出台更严厉的措施，但这并不意味着房地产调控进入了尾声，房价离“回归合理水平”仍有距离，房地产市场也尚未真正达到健康、稳定的发展目标。坚持，并向更深层次推进房地产调控，仍然应当成为中国房地产市场发展的主旋律。

　　二论：对房价变化不可掉以轻心

　　日前，中国指数研究院发布6月百城房价数据。数据显示，全国100个城市(新建)住宅平均价格为8688元/平方米，环比5月上涨0.05%，结束自2011年9月以来的连续9个月环比下跌态势。在楼市成交连续数月大幅回暖之后，房价回稳微涨数据的出现再次引发了人们对房价的担心。

　　事实上，6月国家统计局公布的70个大中城市新建商品住宅价格数据就已经显示出了跌幅收窄、价格回稳的趋势。在很多业内专家看来，在成交量连续回升的情况下，价格的回稳带有一定的必然性：量在价先，以价换量到了一定程度，折扣必然回收，与此同时，对价格敏感的购房者在“买涨不买跌”的心态下，追涨买房的出现也不意外。

　　随着央行年内两次下调存准，6月又时隔三年半再次降息等等宏观政策的调整，人们对房地产市场的预期已经开始悄然发生变化，楼市也确实进入了由清淡到回暖的周期。但是，回暖中的楼市并不具备在短期内再次掀起价格高潮的条件。

　　从政策面看，房地产调控基调不改，投资、投机性需求仍被死死的挡在市场之外，自住性的需求可以支撑短期内的市场反弹，却很难引发全局性的价格暴涨；从资金面看，开发企业的库存仍然处于历史高位，去库存、回笼资金依旧是企业面临的主要挑战，即便是许多坚持没有降价的开发企业，也坦言“现在的日子不好过”；从市场面看，购房者对于房地产调控的期待依旧很高，对继续降价仍有期待，观望的情绪并没有彻底扭转。

　　不过，虽然客观上房价尚不具备大幅反弹的条件，但对于市场出现的价格变化，决策者则不能掉以轻心。毕竟，在市场的博弈中，由于信息的不对称，购房者与卖房者相比始终处于劣势。在这样的情况下，如何保证市场供应，合理的引导刚性需求入市，避免人们在“追涨”的心态下人为推高房价，是下一步调控需要着力解决的问题。

　　三论：巩固房地产调控成果要强化问责机制

　　在“稳增长”的大背景下，抑制松动调控的冲动，巩固调控已经取得的成果，不仅需要再次坚定调控的决心、严格调控的政策，更需要再次明确房产调控的问责机制，自上而下统一认识，将房产调控行之有效地坚持下去。

　　自2011年1月开始的本轮房地产调控，之所以被舆论称为史上“最严”的调控，不仅是因为它直接出台了限购、限贷等针对性极强的调控措施，同样因为其从一开始就要求各地方量化调控目标，同时建立调控的问责机制。进入2012年，随着宏观经济环境的变化，房地产调控的目标设定和问责机制也开始逐渐淡出人们的视野。

　　不可否认，在去年的调控过程中，很多地方在执行调控措施时出现了用力过猛、矫枉过正的情况，误伤了一部分自主性合理购房需求。但是，“微调”措施可以，“微调”目标不行。任何对房地产调控政策的调整，都不能动摇稳定房价、稳定市场的大方向。在出台“微调”措施的同时，必须同时制定调控的目标和计划，接受监督、强化问责，只有这样才能稳定市场预期，保证房地产市场的健康发展。

　　2011年中央政府提出的以稳定房价为标准的问责机制，并非是一个有效期一年的暂时措施，而是一个需要坚持不懈的长效机制。

　　随着房地产市场成交量的节节攀升，房价也露出了回稳上涨的苗头。在这样的背景下，要保证地方的调控手段不走形、不变样，坚持并进一步加强问责机制有必要继续强化和坚持。调控有目标，监督有问责，双管齐下，才能保证房地产调控目标的最后达成。

　【部委声音】

　　住建部：下半年楼市调控不动摇

　　近期，楼市显现回暖迹象。最近连续两次的降息也引发各界对房地产调控政策的种种猜测。那么，房价是否会出现新的较快增长？经济增速回落情况下，房地产调控政策还将持续多久？调控手段会不会有所变化？

　　国家住房城乡建设部向新华社透露，下半年，房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松。那些调控政策松动、房价大幅反弹、保障房建设迟缓的地方将被问责。

　　“房价短期内难以大涨”

　　“我看上一处二手房，半年来价格几乎没变化，大家都说房价要到底了。”两年前，到杭州工作的吴敬群一直租房住，最近决定出手。然而，出人意料的是，房主突然将谈好的50万元首付提高到了100万元，原因是“最近来看房的人多了”。不只是杭州，近期，我国楼市普遍呈回暖迹象，一二线城市尤为明显。

　　我爱我家房地产经纪公司市场研究部经理李琛认为，受央行降息等货币政策刺激，以及开发商“以价换量”策略吸引，购房者心态发生微妙变化，自住购房需求正在释放，支撑了本轮成交放量。

　　未来房价会明显上涨吗？专家普遍认为，尽管近期房价发生波动，但短期内不会大幅上涨。

　　住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹否定了“房价已经出现较快增长”的说法，并指出，当前政策条件下，为卖而买的投机性需求进入市场的动力不大，只要坚持对第三套住房不贷款，坚持把投机买房的杠杆去掉，剩下的就是合理住房需求了。住宅市场逐步变成以居住需求为主的市场，健康程度会大大增强。

　　“调控应保持稳定政策预期”

　　我国经济增速从去年一季度的9.7%回落到今年一季度的8.1%。

　　经济下行压力之下，调控政策会不会松动？秦虹认为，房地产在调控中出现投资增速下降，是市场的必然反应。当前，正处于房地产调控的关键时期，应坚持对投机炒房者不提供贷款支持，防止为保投资增长而损害控投机、稳房价的调控效果。

　　记者日前从住房城乡建设部了解到，下半年，房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松。那些调控政策松动、房价大幅反弹、保障房建设迟缓的地方将被问责。“调控方应保持一个稳定的政策预期。如此，市场主体才能有一个明确的选择。政策反复不利于稳定预期。”秦虹说。

　　那么，在“稳增长”的同时，如何兼顾房地产调控呢？

　　国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松认为，在房地产调控政策基调作大的调整的基础上，为避免房地产市场“硬着陆”而对整个经济形成显著冲击，同时满足部分自住型中小户型购买者、首套住房购买者的住房需求，可以对这一部分自住型需求进行适当的政策鼓励。

　　○ 房贷

　　首套房利率8.5折恐是底线

　　对贷款购房者而言，降息可降低房贷成本，广东一家大型按揭中介公司负责人对记者表示，目前银行对首套房贷利率最大折扣可以到8.5折，降息对于购房者而言将可以节省不少贷款利率。

　　根据按揭公司的数据，目前工、农、中、建、交五大行中除中行对首套房贷最低打9折外，其余银行均可最低申请到8 .5折优惠。而股份制银行方面，对首套房贷利率优惠的政策基本稳定，招行、深发展、浦发、民生、广发、邮储、广州等银行都可以对符合条件的首套房贷申请客户提供8 .5折利率优惠。

　　随着贷款利率下限空间进一步放宽，首套房贷利率是否有机会再降折扣，多位接受记者采访的股份制银行个贷人士认为短期可能性不大。“贷款利率下调0 .31个百分点，几乎等同于在当前6 .8%的贷款利率的基础上打9 .5折，银行再降低折扣的可能性不大，7折房贷出现的机会更是微乎其微。”上文提及的某股份制银行副行长称。