按下产业升级“快进键”释放全面小康“加速度”——访祁阳县委书记魏湘江

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按下产业升级“快进键”释放全面小康“加速度”——访祁阳县委书记魏湘江
2015-03-09 15:58　来源：永州日报　我有话说

本报（记者吴林通讯员易建国何顺）“市委经济工作会议提出大力实施全面小康加速计划，进一步向全市发出了冲刺全面小康的动员令。从祁阳实际来看，经济发展水平不高是我县全面建成小康社会的突出短板之一。经验启示我们，产业是经济发展的重要支撑，产业兴则经济兴，产业强则县域强。”近日，祁阳县委书记魏湘江在接受本报记者采访时表示，新的一年，祁阳县将全面实施新型工业、特色农业、现代商贸“三轮驱动”战略，着力促进产业结构调整优化、转型升级，向着全面建成小康社会的战略目标加速前进，力争全面小康实现程度提升10个百分点，进入全省全面小康经济快进县行列。

魏湘江说，突出发展新型工业。牢固树立大办工业、办大工业的理念，全面加速新型工业化进程。一是实施“产业优化”行动计划。支持企业加大研发和技改投入，加快农副产品加工、先进装备制造、矿产品深加工等传统优势产业高端化、低碳化、智能化改造；依托凯盛鞋业、凯迪生物质发电、湘江稀土、东方日升太阳能光伏发电、电子信息产业园等企业和项目，促进轻纺制鞋、电子信息、新能源新材料等新兴产业规模化、集群化。二是实施“企业培育”行动计划。大力实施“骨干企业提升、中小企业成长、小微企业孵化”三大工程，力争年内培育产值过亿元的企业55家、新增入统规模工业企业10户，3年内将祁阳海螺水泥、科力尔电机、湘江稀土、千山医疗器械、凯盛鞋业等5家企业培育成年主营收入过10亿元、纳税过亿元的标志性企业。三是实施“园区提升”行动计划。围绕创建国家新型工业化示范基地的目标，加大经开区新区开发建设力度，年内力争完成建设投入2.5亿元，重点启动和加快新埠头水厂、长流路、保障性住房、城市综合体等项目建设，提升园区综合承载能力。抓紧实施“135”工程，区内创新创业园力争年内新开发面积2平方公里、新建20万平方米标准厂房、引进25家以上创新创业企业。

“大力发展特色农业。切实转变农业发展方式，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，加快建成全市现代特色农业先导区。”魏湘江说，一是抓产业化经营。在稳定粮食生产的基础上，用好全省农副产品加工产业重点县建设的政策机遇，紧紧抓住龙头企业这一关键，大力推进农业产业化经营，重点支持金浩茶油等一批龙头企业发展壮大，加快广垦集团15万亩油茶等农产品基地建设，完善“企业+合作社+基地+农户”等利益联结机制，力争新增国家级龙头企业1家、省级2到3家。

二是抓规模化生产。用好土地确权登记颁证成果，围绕发展粮油茶等农业特色主导产业，创新土地流转方式，规范引导农村土地经营权有序流转，推动土地向特色主导产业和新型农业经营主体集中，发展适度规模经营，提高农业综合效益。三是抓园区化发展。坚持政府引导与市场推动相结合，大力推进国家农业综合开发现代农业园区建设，辐射带动全县现代农业发展。创新农业投融资机制，组建县农业建设投资开发公司，整合各项涉农资金，集中用于现代农业示范园和重大农业项目建设。

加快发展现代商贸是祁阳县另一个战略步骤。

魏湘江说，牢牢把握全面进入高铁时代和融入中心城区半小时生活圈带来的重大机遇，以现代商贸流通业为重点，推动全县服务业实现突破性、跨越式发展，着力打造区域性商贸物流高地。一是做好“引导”文章。强化政策引导，制定全县现代商贸服务业发展规划，确立今后一个时期商贸服务业的发展目标、发展重点、空间布局及工作措施；出台支持商贸服务业发展的政策措施。二是做好“提升”文章。以更新业态、提高档次、扩大规模、突出特色为重点，加快改造提升批发零售、餐饮住宿等传统商贸业。抓好王府坪市场改造、兴龙国际商贸城、红星美凯龙家居商业城等项目建设，着力引进和建设一批大型超市、星级酒店、城市综合体、高级特色餐饮、品牌汽车4s店等高端商贸项目，积极发展连锁经营、仓储式超市等新型流通业态。三是做好“培育”文章。大力引进培育物流龙头企业，抓好广垦辰禧农产品物流园项目的跟踪落实，力促年内开工建设。培育壮大代表未来流通方式的电子商务，促进虚拟市场与实体市场协调发展。四是做好“融合”文章。发挥祁阳文化旅游资源丰富的优势，推进旅游与商贸、文化融合发展，抓好浯溪公园扩园、浯溪樱花景观园、深圳新浪长隆水上乐园等项目实施，引进战略合作伙伴对祁阳“红、古、绿”等特色旅游资源进行深度开发，积极引进游客体验型、参与型的高端旅游项目；大力发展乡村旅游，促进旅游由传统观光型向现代休闲度假型转变；加强旅游配套设施建设，将祁阳打造成永州中心城区的旅游休闲后花园、省内外有较高知名度的文化生态型旅游目的地。积极发展现代金融、文化创意、健康养老、家政服务、教育培训等新型业态，形成具有祁阳特色和富有竞争力的现代服务业体系。

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高标准建设路网，打通断头路，是产业兴的第一步!

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因此，这里就涉及到一个人口流动和转移最重要的概念——产业。房价涨跌的密码，是人口净流入或净流出；而人口流入流出的密码，则在产业结构、产业发展前景以及由此决定的收入水平。

产业作为社会经济发展的主要驱动力，推动社会经济不断向前发展。英国经济学家克拉克提出，产业发展以第一次产业为主，向以第二次产业为主、继而向以第三次产业为主转变，人均收入变化引起劳动力流动，进而引起产业结构向高层级演变。

产业升级在集聚大量人口的同时，亦为当地的房地产市场带来巨大推力。以三次科技革命的代表城市美国洛杉矶为例，其房价和纽约基本持平，且明显高于芝加哥。1987年纽约房价为19万美元/套，洛杉矶为13.1万美元/套，而2013年纽约达50.8万美元/套，洛杉矶达48.9万美元/套，明显高于芝加哥的18.6万美元/套。这主要是由于洛杉矶所在的加利福尼亚州集中了美国主要高科技产业，如计算机、电子元件、通讯、航空等，吸引了庞大的高收入就业人口，房价赶超纽约，可见产业结构显著影响一个地区的房价水平。

产业对房价的影响，主要通过三个方面：人口规模、人口结构和收入。产业越高端、多元，房价上涨空间越大。相反，产业结构单一、产业链条短、转型难的瓶颈，人口导入水平低，房地产市场增长空间越有限，房价上涨的后劲不足，房地产需求量多由本市居民支撑。

以我国深圳为例，常住人口在2000-2013年间增长了362万，目前深圳的常住人口中外来人口占7成多，这是深圳房地产市场增长空间大的最主要原因。随着人口的增多和年轻化，深圳市场的需求保持旺盛，加之土地资源的稀缺，房价仍将保持上涨。

与深圳类似的还有北京、上海、杭州等服务业驱动型城市。

这类城市往往依托于金融、文化创意、物流、软件互联网信息服务等高端产业链而稳步发展，吸纳大量人口流入，房地产市场需求强劲。

相反，那些往往依托于自然资源的重工业驱动型城市，如大庆、唐山、鞍山、大同等，在经历过工业化发展阶段的短暂繁荣之后，面临产业结构单一、产业链条短、转型难的瓶颈，人口导入水平低，房地产市场增长空间有限，房价上涨的后劲明显不足。

还有一类城市，《房地产决策人参考》的读者亦须注意，就是一些新兴工业驱动城市，比如苏州、无锡、佛山、东莞等，这些城市多受中心城市产业链辐射、依托先进制造业和高科技产业吸纳大量劳动力人口流入，人们多从事电子信息、装备制造、新能源、生物医药等先进制造业，且呈现年轻化特征。催生的房地产市场需求空间大，人们支付水平高，房价上涨空间较大。

但是，目前一个重要的趋势也不可忽视，就是随着中国人口红利迅速衰减，全球化的产业转移趋势明显，美国制造业复兴，中国大量制造业向东南亚等人力成本较低的区域转移，将严重影响中国上述城市的发展。这类城市如果不能在产业升级的大潮中迅速把握机遇，其城市发展的命运将如同前述重工业驱动型城市，走向衰败。

事实上，这种现象正在发生。东部地区大量新兴工业驱动城市的人口流入正在减少。2006-2010年，广东的常住人口每年净增数都在200万以上，但2011年以来，每年新增不足100万，2013年更是低至50万。

不惟广东，事实上，自2011年起，原来流动人口流入较快的东部省市，常住人口增速都出现了断崖式下滑。除了天津以外，京沪粤浙苏五个经济强省(市)常住人口近三年的增速都不及2009年各自数据一半，浙江近几年的平均增速甚至只有2009年的1/4。

以浙江杭州为例，2013年全市常住人口884.4万，仅比上年增加4.2万，其中外来常住人口177.8万，甚至比上年减少了1 .89万。而上海2013年常住人口2415万，仅外来常住人口就增加了29.77万、达990万人。与杭州规模、实力相近的南京，2013年新增常住人口2万、总量达818万，其中外来人口约175万、减少2.5万，人口变化特征与杭州非常相似。

新兴工业驱动城市人口流入的减少，表明原有产业规模化增长的高峰期已经时过境迁，创新驱动增长的后劲明显不足，不足以容纳或者吸引更多的就业岗位。无疑，这是衰败的前兆。

因为，产业决定人口、人口决定房价，其中最核心的主宰因素，是产业决定了收入的多少和可持续性。