2014年6月26日,国家发改委综合交通运输研究所经济室李连成主任带领钱寒峰、马德隆等专家一行四人到湖南省永州市调研永州市综合交通情况和“十三五”综合交通规划编制情况。 6月26日上午,永州市发改委龚新智主任在会议室召开了全市综合交通“十三五”规划编制座谈会,市经信委、市交通局、市国土局、市海事局、市煤炭行管办、市机场迁建办、市重点办等单派人参加了座谈。永州市发改委党组副书记、市能源局局长唐早君作了永州市综合交通运输发展情况的汇报,与会人员积极主动发表意见,最后龚新智主任作了讲话。 座谈会认为,地处湖南南部、五岭山脉北麓的永州,是全国唯一与广东、广西两省相毗邻的地区,总面积2.24万平方公里,居全省第二位,总人口617万,辖两区(冷水滩、零陵)9县(祁阳、东安、双牌、道县、江永、江华、宁远、蓝山、新田)2个管理区(金洞管理区、回龙圩管理区)。这里,美丽、富饶,山青、水秀。这里有品味独特的农副产品,有品质优良的建筑材料,有独具特色的电力和矿产资源,有令人留连忘返的旅游景点,有底蕴深厚而又独一无二的湖湘文化。这里发展潜力巨大,赶超前景广阔,湘桂、洛湛两条铁路并穿南北,泉南、二广、厦蓉、永贺四条高速交汇互通,这里正在紧锣密鼓进行的立体化、现代化“大交通”建设,更把湖南南部这颗璀璨的明珠有机地串联起来,形成了风生水起的大发展新格局:按照“四化两型”、“两个加快、两个率先”的战略部署,以国家级承接产业转移示范区建设为总抓手,以稳中求进为总基调,以转方式调结构为主线,、上项目打基础,抓承接拓对接,惠民生保稳定,转作风促落实,经济建设快速推进,社会大局和谐稳定、后发赶超执着强劲。2013年全市完成地方生产总会、财政收入、全社会固定资产投资分别为1161.75亿元、100.38亿元、1074.34亿元,分别增长9.5%、15.8%、33.8%。 永州市是湖南重要的商品粮和农副产品生产基地,是面向广州、深圳、珠海等沿海发达地区的重要建材基地和牲猪等肉食基地。改革开放以来,从这里源源不断地向香港、澳门、特别行政区和广州、深圳、珠海等沿海发达地区输出了大米、蔬菜、水果、牲猪、水泥、木材、矿产品…… 独特的产业结构和发展现状,决定了永州需要较强的运输能力,但与区域经济发展的实际相比,与经济社会发展的需要相比,永州的交通基础设施“欠账”较多、吃亏较大。尤其是作为现代交通名词的高速公路,是衡量一个地区国民经济现代化的重要标志之一, 2003年12月26日,仅有一条106.7公里的衡枣高速公路小范围穿越祁阳、冷水滩、零陵等一县两区,永州实现了高速公路“零”的突破。2006年,市委召开常委会,专题研究交通工作,并决定连续5年,每年投入1000万元用于项目建设前期启动资金,并担保贷款5000万元,支持出省跨境公路建设。同时,还明确市政府一名副秘书长专抓交通工作。一场围绕中心城市为核心,突出推进高速公路、快速铁路、国省干线公路、农村公路的“北承南接,东出西进”的大交通建设热潮,如同一支巨笔在潇湘大地上酣畅淋漓地挥写起来。一张集公路、铁路、机场、水运四位一体的立体化、现代化的交通网络,正在改变永州交通的落后面貌。 “十二五”期间,永州的高速公路完成投资81.7亿元,开通道路贺、二广和厦蓉高速永州段,建成通车里程达309公里,加上已经开通的泉南高速永州段,累计通车总里程达到488.4公里,形成以冷水滩区和零陵区为中心,纵贯南北、覆盖全市、连接周边省市的高等级公路网,覆盖全市90%以上的人口,通过连接线和二级公路相连将连接全市所有县区、乡镇和行政村。厦蓉高速公路是福建厦门至四川成都在湖南境内重要的一段,永州境内主线全长114.39公里,起于永州市蓝山县土市乡洞头村的永蓝高速互通,由东向西纵穿永州辖内的蓝山县、宁远县和道县三个县20个乡镇、133个行政村,终于道县与广西接界的永安关。总投资为50.1亿元。道贺高速公路湖南段起于永州道县城南,顺接厦蓉高速互通,永州境内主线路全长50.652公里。向南于岑江渡跨永明河,沿G207东侧南下,跨G207后,沿G207西侧布线,经白路塘、达头山、李家坝于黄家跨S325,路线继续沿G207布设,经大盘铺、桥头铺西,于大窑岭与洛湛铁路相交,经鱼古坝、桃子山于横山岭跨县道X080,经石盘坝水库、龙母致,于黄甲岭跨X079,经河家岭、新村至省界李家塘接贺州。总投资为25.886亿元。市区到广州仅400多公里。到桂林仅200多公里,是内地直达两广(广东、广西)、两南(海南、大西南)、两区(香港、澳门)的重要通道,是我国华南与华北两大经济区的重要结合部,是“沿海的内地,内地的前沿”,具有明显的双幅射功能。铁路洛湛线、湘桂线在永州境内成“十”字交汇,湘桂铁路复线快速通道扩能改造顺利完工,成为连接京广线经永州通往东盟的铁路大动脉,动车组于2013年12月28日开通,将永州推进到高铁时代。洛湛铁路益永段复线电气化项目列入国家“十二五”规划并完成规划研究。贵永郴赣铁路(靖永炎铁路)、桂永郴赣铁路已列入省“十二五”铁路发展规划,完成规划研究和路线走向选定,正在争取进入国家规划。“十二五”期间,国省干线公路完成投资27.18亿元,建成通车202公里,累计通车里程达2519公里;农村公路完成14.8亿元,建成通车里程2462.4公里,累计通车里程15517公里,通畅率达93.5%。正在争取衡阳经永州至道县(衡道高速)、邵阳新宁至冷水滩(冷新高速)、江永至恭城(江永至广西恭城新高速项目)和郴州桂阳至永州宁远高速公路(郴州桂新高速)开工建设,这些项目全部建成后.全市高速公路里程将达到700公里以上,在永州境内形成“井”字型铁路运输骨架,同时境内还相继布局了“五纵八横八连线”及“村村通”的路网结构和干线公路改造及农村通畅工程项目。届时南下广州只需2—3小时,西出北部湾仅需4小时车程。永州零陵机场已开通长沙、昆明、深圳、北京航线。经长沙中转当天可达全国各大城市。市区距湖南长沙黄花国际机场300公里,距桂林两江国际机场约200公里,汽车3小时均可直达。境内湘江北可抵长江,南下经灵渠可达珠江水系,通航里程达555公里。 会议建议国家发改委在编制“十三五”综合交通运输规划时,帮助解决好永州高速公路“最后一公里”问题,增强永州路网的吸纳能力;在研究编制规划时,多将永州的跨省际铁路、高速路网建设纳入国家规划规划笼子,多将永州的区位优势转化成经济发展优势的物流项目纳入国家规划规划笼子,多与国土部门的规划编制衔接沟通,做好占平补齐工作;适度考虑衡道高速这样对地方经济发展至关重要的项目。
国家发改委专家在座谈会上指出,永州市要求大力发展综合交通的心情是十分迫切的,对综合交通发展的作用认识是很充分的,也是适合国家发展的,国家提出了基础设施建设要适度超前发展的原则;在研究编制综合规划时,铁路发展研究很重要,铁路改革的呼声很高,但发展仍然是铁路规划的主题,改革不能冲淡主题。制约永州综合交通发展的主要瓶颈有资金问题,也有土地问题,但主要还是资金问题,地方配套资金问题。
下午,市发改委党组副书记、市能源局局长唐早君将陪同国家发改委专家组一行赴永州零陵机场和神华国华永州电厂进行现场调研。 |