攸县“改县设市”已超国家标准 决定改名攸州市

豆荚

攸县“改县设市”已超国家标准 决定改名攸州市

2014年05月08日 07:39
来源：株洲日报

核心提示
今年1月，攸县向网友和全县群众征集意见，希望在“攸州、攸县、攸水、梅城”4个名称中，选择最满意的一个作为改县设市后的名称。这也意味着，沉寂了20年的设市梦，被再次提上日程。
事实上，多年来攸县一直没有放弃。自国家1997年关闭“县改市”闸门后，攸县一直在苦练内功，等待一朝成功。
十八届三中全会后，一系列深化改革措施正逐步落地，有迹象显示，“县改市”政策开闸在即。这一次，攸县已准备就绪。
目光从“三农”转向工业
“县”与“市”，一字之差，却有天壤之别。
最主要的在于功能侧重。县，主要关注“三农”，即使是工业、第三产业，也都是围绕农业发展而设，为农业服务；市，侧重于工业、城市建设、职工生活等，能够形成工业和第三产业集聚式增长。
因功能不同，各自享有的权限自然也不同。例如，国家对县的用地指标限制很紧，必须按人口、道路等进行规划，而县级市可享有更多的审批权和自主权，因此在城市基础设施建设、土地报批、项目立项、上级资金争取等方面，都更有优势。
对于区域来说，发展是第一要义，在当地不少机关干部心中，改名还有另外一层意义――提升区域影响力，“县改市后，对外招商引资更具吸引力。”
在专业人士眼中，改县设市最直接的影响，将是加速当地的城市化进程。“县级市政府职能须同时考虑城区、乡村管理，注意协调城乡关系，其中重点之一就是城市建设。”市委党校教育长黄夏先说。
先行改县设市的一些地区，已证明了这一点，比如，同为湖北革命老区的麻城和红安，前者改县设市后发展十分迅猛，招商引资远超后者，且高速公路等交通设施建设更胜一筹，而后者则日益被边缘化。
经济转型，打造区域中心城
长期以来，煤炭产业在攸县县域经济中一枝独秀，几乎占据该县财政总收入的半壁江山。
多年的快速发展，资源型经济遭遇发展瓶颈，攸县必须谋求转型，升级重生。
中央召开的城镇化工作会议，以及我市明确提出县域崛起的发展思路，连续释放的利好信号，无一不让攸县感受到新一轮发展热潮的来临。
“县域将成为新一轮区域发展的热点所在。”敏锐抓住发展机遇，今年年初，改县设市被明确定为该县今年的三大梦想之一。
放眼未来，经济发展既要有继承，又要有新思路。“把资源优势变成产业优势，把产业优势变成经济实力优势。”攸县为自己定位为“三基地一中心”，即湘东南部的煤电能源基地，旅游休闲基地、商贸物流基地和湘东南部的区域中心城市。
理顺思路，攸县以产业兴县，依托现有资源优势，着力打造煤炭能源、建材陶瓷、烟花鞭炮、农产品加工、商贸旅游五大重点产业。其中，对原有的煤炭产业下狠心调整，整合现有煤矿，组建14家煤炭集团公司，变分散为规模化。
从原来单一产业发展，到现在多产业同步发展，从无到有，园区成为攸县产业经济发展的“领头羊”。“园区是我们的潜力所在，也是希望所在，是产业发展的生命线。”攸县县委书记胡湘之认为，完善的园区基础建设、配套的产业优惠政策，才能形成产业“高地”、投资“洼地”。
这一切都需要投资带动。近几年，该县通过银行、社会、招商引资各种平台运作，每年投入城镇建设资金10亿元以上，煤矿技改资金20亿元以上。
转型升级的内在驱动，让攸县想方设法加大对产业基础建设的支持，改县设市的愿望愈发强烈。

准备充分，全力冲刺
20多年的期盼和准备，攸县完全具备了改县设市的实力。
目前，国家设市标准仍依据1993年发布的文件，要求主要有3条：县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口不低于12万；全县国内生产总值不低于10亿元，地方本级预算内财政收入不低于人均100元；城区公共基础设施较为完善，其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%，有较好的排水系统。
照此标准，攸县各项指标均早已超过要求。攸县县委出具的报告显示，截至2013年底，该县从事二、三产业的人口占就业总人口82.8%；综合实力连续8年居全省十强，2013年实现GDP282亿元，财政收入24.5亿元；城乡自来水普及率达96.1%，城市燃气普及率达92%，广播电视普及率、社区综合服务设施覆盖率均为100%。
“民政部正在就新标准进行调研，在中西部地区，设市标准可能要适当调低。”攸县民政局副局长罗意俊称，相比之下，攸县完全符合条件。
更为重要的是，近年来，攸县“城乡同治”的工作经验，不但大大改善了当地城乡面貌，更在全国范围内打响了招牌，并被广泛推介，改县设市的愿望也已得到省、部各方支持。
此时，重提改县设市梦，不仅是当地政府的意愿，更成为当地居民的集体意志。年初开展的征名活动，就吸引了6000余名网友积极参与、踊跃投票。
“改县设市，已正式进入全县的重点工作。”攸县县长龚红果称，将聚全县之力，争取早日实现“设市梦”。

【相关新闻】
攸县“改县设市”进程
1994年，攸县提出“改县设市”目标，因经济规模和社会发展水平离国家要求有差距，未能成行。此后，“改县设市”一直是该县经济发展的内在需要和总体目标。
2013年以来，先后组织各乡镇(街道)党委(党工委)、人民政府(办事处)、人大主席团(人大联工委)，就攸县改县设市工作广泛召开座谈会，全县基层同意改县设市的占比达到100%。县委常委会议、县政府常务会议也先后就改县设市工作进行了专题研究。根据县人民政府的提请，县人大常委会议和县政协常委会议，均对此进行审议并一致通过。县乡两级有关程序已完成。
2013年，攸县行政区划图、街道办事处行政管辖图、县城区基层政权组织辖区示意图和攸县县城总体规划图等一系列基础资料，均已收集整理完毕。
2013年下半年，民政部领导到湖南考察工作，对攸县“改县设市”工作给予肯定。
今年1月28日，攸县改县设市工作领导小组办公室发布《关于攸县改县设市征集名称的公告》，开展了改县设市名称征集活动。截至2月10日，攸县网友投票赞成“攸州市”的有6314票，支持率为76.1%。根据征集活动结果，攸县决定申请改名攸州市。
【他山之石】
慈溪“改县设市”
慈溪市，是宁波市辖县级市，距浙江省会杭州135公里，地处沪、杭、甬经济金三角的中心地带。
1988年10月13日，国务院批准慈溪撤县设市。此后，慈溪市抓住改革开放的发展机遇，从一个资源贫乏、种棉晒盐的农业县，逐渐发展壮大，成为以民营经济为特色的工业强市，并跻身全国百强县，成为长江三角洲城市群中迅速崛起的新兴城市之一。

祁州明珠

攸县名额被醴陵抢

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醴陵不改区，攸县只有继续做县的份，交通位置太差

祁州明珠

攸县撤县建市有了时间表：2017年市委农村工作会议暨县域崛起动员大会昨天召开2014-03-04 08:59 株洲网        我要评论1字号：

到2017年，全市要完成的部分发展目标。制图 吴琦

株洲网讯（记者 杨凌凌）昨日上午，市委农村工作会议暨县域崛起动员大会召开。会议总结了2013年我市农业农村工作，部署2014年全市农业农村工作，动员全市上下加快推进县域崛起，为株洲发展升级打造重要的经济版块。

市委书记贺安杰在会上说，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

论现状

去年县域人口约占全市人口的70% 经济总量只约占全市的51%

贺安杰在讲话中谈到，株洲90%的区域是农村，县域70%人口是农民。

近年，我市县域工业初具规模，县域经济呈快速发展之势，但经济总量依然偏小，均量还是偏低。与沿海发达地区、省内先进地市相比，无论整体水平、经济规模都存在不少差距。

以2013年为例，我市县域人口约占全市人口的70%，经济总量只约占全市的51%。而长沙市县域人口约占全市人口的42%,经济总量却达到全市的38%，只相差4个百分点。

从2012年全省园区发展综合排名看，醴陵排名全省第40位，攸县第54位，其他园区均在60位以后，发展差距十分明显。

市委副书记、市长毛腾飞也指出，去年全市粮食总产量185万吨，口粮消费约80万吨，工业用粮和其他消耗共约140万吨，口粮虽可自足，但仍需外购35万吨。“我们要坚守耕地240万亩保护红线和粮食自足安全底线。”毛腾飞说。

论潜力

我市县域发展面临四大利好

毛腾飞详解了株洲县域崛起的四大利好，他首先提到的是株洲的区位交通改善。习近平总书记将湖南定为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，而株洲正处于其核心区。随着垄茶高速、炎汝高速、醴茶高速、衡茶吉铁路相继通车，株洲的县域交通条件发生了格局性变化，县域崛起正逢其时。

其二，党的十八届三中全会及《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对农村土地、金融等领域的改革进行了系列部署。

其三，全面深化改革的机遇、我市工业化、城镇化、信息化快速发展，为县域崛起提供了基本条件。

其四，他还说，中央一系列“含金量”高的扶持政策，也为农业农村经济发展和县域崛起提供了政策机遇。

声音

贺安杰：让农民成为体面的职业

昨日，在谈到新农村建设和培养新型农民队伍时，贺安杰强调，当前，谁来种地，愿不愿意种地，会不会种地，怎样种地等问题已越来越紧迫地摆在我们面前。要把加快培育新型农民队伍作为一项重大战略，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的现代农民队伍，让农民成为体面的职业。

《纲要》要求，依靠科技带动县域新型工业体系建设，鼓励科研机构到县市创办经济实体。

到2017年，全市农业生产使用科技的入户率要达到85%以上，科技对县域经济的贡献率超过60%。

这也意味着，以后，农村技术指导员有空就会到田间地头来看看，有针对性地帮助农民解决技术问题，比如遇到病虫害，就写个纸条，告诉他们该打什么药，什么时候打，打多少，使科技在希望的田野上展现出魅力。

3年后县域城镇化率达到55%

全市农民将人人享有新农合

根据《株洲市县域经济崛起实施纲要》，（以下简称“纲要”）从现在起，推进县域崛起要成为株洲重要的经济增长极。到2017年，全市要完成4个发展目标。

到2017年，力争县域经济总量突破1500亿元，财政总收入突破120亿元。醴陵在全国百强县中继续进位，攸县力争进入全国百强县行列，株洲县、茶陵县、炎陵县加快发展，5县市全面建成小康社会；

到2017年，非农产业占县域经济比重要超过90%；力争县域城镇化率达到55%；

得个阑尾炎，白种一年地；救护车一响，一头羊白养。这曾是很多农民看病就医的真实写照。昨日，《纲要》提出，到2017年，全市农民将人人享有新农合。

此外，到2017年，株洲新增的劳动力平均受教育年限达到14年以上。农村居民人均纯收入突破1.8万元，县域城镇居民人均可支配收入突破3.5万元。

株洲县撤县建区，攸县改县设市

醴陵成为“次中心城市”

《纲要》要求，按照打造“湖南东大门”的发展定位，到2015年底村镇规划实现全覆盖，到2017年，力争攸县撤县建市，醴陵市、攸县建成次中心城市，茶陵县建成湘赣边界交通枢纽及商贸中心，炎陵县建成文化旅游基地，推动株洲县撤县建区。

重点抓好106国道、湘江渌江两岸、岳汝高速经济走廊沿线及省际边界的中心城镇开发和建设。

每个县市都要有自己的“产业名片”

《纲要》要求，要做大做强县城骨干企业，重点培育一批高新技术企业和民营科技企业，形成各具特色的“产业名片”。

醴陵市将全力促进发展模式由传统向现代转型，以高新化、高端化，提质升级陶瓷、花炮两大传统产业。大力培育太阳能玻璃、现代物流、汽车零部件等战略性新兴产业。

攸县重点发展新能源、建材等产业。茶陵县发展农产品加工、有色金属采选、建筑陶瓷等产业。株洲县重点发展新能源、电子机械及配套产业。

记者注意到，作为炎帝陵寝之地的炎陵，是株洲一块绿色土地。这次《纲要》中没有提工业发展，而是“重点发展文化旅游产业，要打造成为寻根祭祖的圣地、旅游休闲的乐园”。

《纲要》指出，有发展基础的地方，要抓好传统产业的改造升级和新兴产业的培育发展;有资源优势的地方，不能再走只卖资源的老路，要变资源优质为经济优势;外出务工经商人员多的地方，要鼓励外出人员回乡创业。

扶持本土企业

让麻鸭、白鹅冲出亚洲，“飞”向世界

《纲要》要求，要普及推广农业科技，广泛应用先进技术。实施农产品加工业振兴计划，着力打造畜禽水产加工、竹木加工、粮油加工、养殖业、饲料加工5个优势产业，强化龙头企业与地基农户的利益联结，重点扶持唐人神、好棒美、龙华农牧、福来喜等一批农产品加工龙头企业，培育一批产值过100亿元、过10亿元、过1亿元、过1000万元的农产品加工企业。

到2017年，农产品加工产值达到400亿元，休闲农业经营收入达到10亿元以上。

大力培育麻鸭、白鹅、黄牛、黑山羊、香干、烤烟、大蒜等特色农产品品牌，注重保护农产品注册商标和地理标志，推进农产品品牌整合。

探索家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，鼓励农民积极开展专业合作、土地合作、股份合作以及信用合作。到2017年，全市农民专业合作社超过2000家。

祁州明珠

凤凰网有点小关系，  还想忽悠人，  攸县时间表 要2017年去了，

豆荚

祁州市？？

豆荚

祁州明珠 发表于 2014-5-8 15:48
凤凰网有点小关系，  还想忽悠人，  攸县时间表 要2017年去了，

祁阳也差不多那时啊

铭心

祁阳市 名字蛮好

林明

“县改市”，祁阳梦。;P;P;P;P;P;P;P;P

完美影像

祁阳也得建市呀