祁阳实践问路“三农”新模式

丑丑

            湖南经济网讯（作者 邓力 何静 邓松华）农业、农村、农民，一脉相承，息息相通。

     在祁阳，与许多农村一样，同样也曾存在“农业是弱质产业、农村是落后地区、农民是弱势群体”的过去。

     近年来，面对农业人口众多、农村贫困面广、农业发展相对滞后和农民增收缓慢的现状，祁阳县坚持基础先行，以加快发展现代农业为主题，调整优化结构、转变发展方式，走上了由增粮为主向增收为主转变、以种植业为主向以养殖业为主转变、以粗放分散经营向集约化专业化规模化转变的路子，有效促进了农业发展、农村繁荣、农民增收。

     聚集发展要素，创建农业综合示范工程

     初夏，走进肖家村镇元贝里村，新修建的村组水泥路通到了农民家门口，30户农户的旧庄院修葺一新，新修的梯田里种植的紫花苜蓿和栽植的核桃树苗，在一场透雨后显得更加绿意盎然。村民周金山扮着手指头高兴地说：“我们村真是今非昔比了，如今全膜玉米上山了，自来水还将送到家，休闲娱乐有了文化广场，这日子越过越有盼头了。”

元贝里村的变化，只仅是祁阳县破解山区群众发展瓶颈制约，聚集现代农业发展要素，创建现代农业综合示范工程，促进农业生产方式转变的实例之一。

     祁阳县围绕现代农业综合示范工程创建，以特色规模化种植为产业基础，以土地经营权流转为基本方式，以农民专业合作社为组织模式，重点实施肖家村镇太平村、肖家、汪家“一镇三村”现代农业综合示范工程，通过打造亮点、示范引领、典型引路，以户带村、以点带面，聚集现代农业发展要素，着力打造一批有影响力的现代高效特色产业集群，促进农业生产方式转变，提升农业整体发展水平。截至目前，全县确定发展现代农业综合示范村增至36个，其中市级6个，县乡镇级30个。今年，该县用于产业开发、新农村建设、基础设施建设、新型农民培育等总投资将达到1.29亿元。

     调优农业结构，发展壮大富民产业

6月6日，来到肖家村镇汪家村村民李保国家时，他正在忙着给10多只羊添加饲料，看着毛色亮白、膘肥体壮的羊只，李保国嘴角挂满了笑。在汪家村，像李保国一样怀揣靠养羊致富的群众还有许多。今年，该村新发展舍饲养羊户30户，每户新建标准化羊舍1座、青贮窖1口，户均养羊10只以上。

     发展草畜产业，是祁阳县培育草畜、瓜菜、小杂粮、中药材和核桃五大产业的头号产业。为了让养殖业真正成为群众脱贫致富的短平快项目，祁阳县突出畜牧业在全县的主导地位，整合扶贫、农牧等项目资金，集中发展3至5个规模养殖乡镇，使畜牧业收入占到农民人均收入的一半以上。

     与此同时，瓜菜种植以川地和城郊为主，重点发展高山夏菜、反季节特色瓜菜产品，确保全县设施瓜菜达到1万亩，总面积达到10万亩。小杂粮种植依托龙头企业，进行精深加工和深度转化，开发终端产品，提高附加值，带动全县完成黄豆、红小豆、荞麦、糜谷种植10万亩。中药材种植采取大户承包、连片种植、示范带动、订单种植等多种模式，大力发展中药材产业，使药材种植面积达到3万亩。今年，省上出台的林果产业扶持办法将核桃列入优势树种予以扶持，祁阳县大部分乡镇是核桃适生区域，农民素有栽植习惯，大量的塬边地、山地为发展核桃产业提供了广阔的空间。

     破除瓶颈制约，夯实农业发展基础

与往年相比，黎家坪镇新塘村农民素质有了新提高、村容村貌有了新变化。这里，拉开了新一轮“强基础、培产业、破瓶颈、促增收”的热潮。村民杨强高兴地说，政府帮助自己不但落实了养羊这个致富项目，而且还参加了县农技部门的养殖技术培训班，很快他也成了村里养羊的行家里手。

     祁阳县围绕基础条件改善，以新农村建设为引领，按照“一乡一业”发展需要，推进安居畅通、环境整洁、农村居民安全饮水等民心工程建设，不断破除农业发展制约瓶颈。农田建设以实施退耕还林口粮田、土地开发整理、扶贫整村推进等梯田建设项目为重点，新修标准化梯田2.62万亩。水利建设大力实施农村安全饮水、农田灌溉饲草料地建设试点县等重点水利项目，今年将解决农村安全饮水人口9000人，新增节水灌溉面积1.3万亩。乡村道路建设力度不断加大，新修大村甸至祁阳南站、大江至太平、大坪铺至龚家坪、梅溪至楼梯等通村公路4条51.1公里，有效解决了一批群众的“出行难”问题。对地处红色旅游沿线的潘市、肖家村、浯溪、内下等6乡镇27个村庄3000多个农户旧庄院进行集中整治，并从院里院外、庄前屋后、面山道路等全方位进行了绿化、美化和净化改造。

     相对农业、农村而言，农民是主体，也是最大受益者。祁阳县围绕主导产业、特色产业和主推技术，积极开展农业技术培训，将农民急需的技术、信息、文化需求送进农村，教给农民，深受群众称赞。据统计，今年完成各类科技培训2万人(次)，其中骨干培训11期385人(次)，造就了一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。