只缘身在最高层——祁阳工业园走笔

铭心

www.0746news.com   2012年08月21日 08:22:51   来源：永州网     网友评论 0 条

图为落户祁阳工业园的凯盛鞋业生产车间。柏熠  摄

　　永州网-永州日报讯（记者 唐晓山 孙存准 通讯员 何顺）7月30日，省商务厅副厅长罗双锋到祁阳县考察，用了“六个非常”对祁阳的工业园区建设和承接产业转移工作给予了高度评价：“祁阳发展开放性经济意识非常强，思路非常新，速度非常快，质量非常高，后劲非常足，前景非常好。”
　　“六个非常”的评价恰如其分，但也来得非同寻常。
　　工业园新区布局五大特色产业
　　“承接沿海产业转移，推进新型工业化，必须依托园区这个大平台。”2008年5月，祁阳吹响了建设工业园新区的进军号角。
　　意识超前的祁阳人从做大做强产业和做靓做精城市的角度出发，将工业园新区定位为“县域经济新引擎，新型工业增长极，沿海产业承接地，山水生态新城区”。按照设施先进、功能齐全、环境优美的工业新区和城市新区来高起点规划、大手笔设计、高标准建设。新区规划面积为25平方公里，并按照产业集群发展的规律和沿海不同地区的产业特点，细分了功能区域，将工业园新区分为机械电子产业、食品加工产业、新型建材产业、轻纺服饰产业、生物医药产业为主的五大特色产业区，聚集发展相关产业。
　　如今，祁阳经济开发区形成了以新区为核心，黎家坪建材工业园、浯溪冶化工业园、白水科技工业园为羽翼的“一区三园”大园区格局。水泥建材、冶金冶炼、机械电器、轻纺化工、食品加工成为祁阳经济开发区五大支柱产业。四年来，祁阳经济开发区累计投入资金10亿元，启动26个基础设施建设项目，合同利用外资3.44亿美元、实际到位外资2.61亿美元，年均增长16.7%，内联引资80.8亿元、年均增长25.2%；完成加工贸易进出口总额1050.4万美元。产业转移企业为全县新增税收7500万元，新增就业44300人。
　　入园条件从“三个不进”到“三个必须”
　　2010年初，一位朋友不经意说出一个信息：NIKE公司全球五大战略伙伴之一——清远广硕鞋业集团想来内地发展。说者无意，听者有心。县委书记张常明立即安排相关部门负责人与信息提供者一同前往清远进行初步对接。紧接着，书记县长先后6次专程率团赴清远拜访，商谈合作事宜，并邀请集团高层5次来祁阳考察。5个月后，总投资8000万美元的凯盛鞋业项目落户祁阳工业园新区。
　　县委县政府主要领导身先士卒上门“邀客”，其他县级领导纷纷跟进，各部门一把手每年安排三分之一的时间抓招商。县里还选调精干人员，组建机电制造、轻纺服饰等10支专业招商小分队和1个驻珠三角招商联络处。招商队员赴深圳、东莞、广州、花都等地寻觅客商，积极开展各种形式的招商活动。去年以来，各部门和小分队共组团参与重大招商活动15次，自主举办招商推介会8场次，拜访和接待客商230余批次，成功引进了成信鞋材、景辉鞋材、广协橡胶、浪涛科技、富康源电子等15个重大投资项目。 “通过凯盛鞋业，我们引进了成信鞋材、景辉鞋材、伟巨服装、协荣橡胶、卡洛驰鞋业、合信鞋材；通过东骏纺织品印染，我们引进了大联纺织等13个投资达5亿元的关联企业。”说起以商引商，县长苏小康喜悦之情溢于言表。
　　全力招商的祁阳对项目入园却设有严格的准入“门槛”， 严格坚持 “三个不进”，即投资规模小、投资强度低的不进；附加值低、税收回报不高的不进；不符合产业政策和环保要求的不进。为充分保证入园项目的品质，2010年底，新区再次提高项目入园条件，明确了“三个必须”，即入园项目一次性固定资产投资必须达到1000万元，投资强度必须达到80万元/亩，税收回报必须达到3万元/亩，由此新区招商引资向“招商选资”和“选商引资”转变，入园项目的品质和规模大幅提升，近三年成功引进投资2000万元以上产业转移项目13个。
　　县委书记的“三一重工”
　　祁阳人都知道，县委书记张常明有个“三一重工”。何谓“三一重工”？就是说三天要去一次工业园，开一次现场办公会。在祁阳，不仅县领导重视工业园重视承接产业工作，而且在整个祁阳，为客商提供高质量服务已经蔚然成风，从而形成了吸引外来投资的“大磁场”。对此，祁阳东骏纺织品印染有限公司老总陈金龙曾感慨地说：“你们的服务和承诺，超出我们的期望。你们说得好，做得更好。”这应该就是客商落户祁阳并愿为当地招商牵线搭桥的原因之所在。
　　为加快园区建设，积极承接沿海产业转移，该县先后出台了《关于加快承接产业转移大力推进新型工业化的实施意见》、《祁阳工业园区入园项目管理办法》、《关于进一步鼓励投资大办工业若干规定的通知》等红头文件。对入园项目特别是转移企业在用地、用水、用电、用工、社保、财税奖励和标准厂房等方面给予最大优惠和扶持。
　　“像保护眼睛一样保护企业的合法权益，像对待亲人一样为企业提供优质服务，尽心尽力帮助企业解决问题。”园区实行“封闭式”管理。县里推行“干部在一线工作”、“决策在一线落实”、“问题在一线解决”，为企业提供“零距离、零障碍、零缺陷”服务。
　　取消和废止“越位”审批，调整和归并“错位”审批，规范和完善“缺位”审批。该县积极优化政务环境，精简审批项目，简化审批程序，加快审批节奏，提高审批质量。对重大项目实行“先上车、后买票”，加快了项目建设速度。五洲药包从开工到投产历时仅6个月，年产5000万吨的海螺水泥从签约到一期工程投产只用了18个月，凯盛鞋业租赁厂房边建设边生产，从招工到投

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