衡阳崛起凭什么·祁东篇:“工农联动”齐推产业化

祁阳苦力

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衡阳崛起凭什么·祁东篇:“工农联动”齐推产业化（来源：祁东公众信息网）
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本网讯  记者刘烨报道  地处湘中的祁东县是个传统的农业大县，280多万亩的土地面积中有80多万亩耕地，100多万亩林地，全县92万人口中，有近80万农业人口。多年来，90多万祁东人民在这片古老的土地上勤劳耕作，收获着一年又一年的希望。工业弱县、财政穷县的帽子沉重地压在县委、政府一班人的头上，在经过一番痛定思痛的审视之后，祁东县确立了大力发展新型工业，推进农业产业化发展，实施兴农富民政策，振兴县域经济，从而实现从农业大县到经济强县的梦想。
　　2006年，对于祁东来说是非同寻常的一年，全年实现社会生产总值76.82亿元，完成财政总收入2.71亿元，同比增加4893万元，增长22%，农民人均纯收入5047元，增长14%；城镇居民可支配性收入8309元，增长15.2%，全县规模以上工业企业完成总产值55.20亿元，增长35.3%。
　　县委书记蔡敦诚高兴地对记者说：“去年，我县财政收入排位虽然没有在全市前列，但我们经济确实发展了，特别是我们的老百姓富了，县内银行存款已突破64亿，较上年增加了11个亿，排在全市第一，这也是近年来，我们县推行兴农富民政策的必然结果。”

提质农业综合开发 形成农业产业化格局

　　“北湘阴，南祁东”，是近年来人们对祁东县农产品加工业发达的高度评价。然而，十多年前的祁东又是怎么个样呢？让我们来追随历史的足迹，寻找祁东农业经济发展的奥秘。
　　祁东县地处湘中，农业人口占了全县的90%，人多田少，山多水少，人均不足七分地，水、电资源缺乏，成为制约该县经济发展的瓶颈。80万农业人口绝大多数都是在土里刨食。特别是在20世纪90年代之前，由于体制原因以及一些人为因素，祁东农业陷入了困境：水土流失严重、土壤质地日趋恶劣，农田有效灌溉面积减少，农业生态环境遭到严重破坏，“人缺粮、土缺肥、灶缺柴、家缺钱”一度成了祁东农村的真实写照，“祁山白水人”在生存线上苦苦挣扎。
　　近些年来，祁东人紧紧抓住国家农业综合开发政策的战略机遇，用“大生产”视野提质农业综合开发，走出了一条“设施保农、产业兴农、科技富农”的发展大生产、建设新农村的农业综合开发之路。
　　祁东这片酝酿力量的神奇土地，由于及时捕捉到了机遇，完成了一次次令人欣慰的经济浇铸。
　　近年来，县委、县政府立足祁东实情，要实现农民持续增收、农业稳定发展、农村全面繁荣，必须立足特色，发挥优势，始终把加快农业产业化作为推进工业化和城镇化的前提和基础，作为解决“三农”问题的重要举措来抓。在农业结构调整上突出一个“优”字。大力调整优化产业结构，实现黄花、席草、姜芋、优质稻、烤烟、中药材、名特优水果、反季蔬菜、红薯、藠头等十大特色农产品区域化布局、规模化生产、专业化经营，积极推进“三万”致富工程，着力提高生猪、山羊、家禽的规模化、集约化、标准化养殖水平，初步形成高效、优质、生态、安全农业发展模式。在发展龙头企业上突出一个“强”字。重点扶持黄花集团、金鹏草席、吉祥粉丝、君儒药材、果脯饮料等骨干龙头企业，实现集生产、加工、销售于一体的产业化经营模式，提高竞争力，扩大品牌效应，切实增强其带领广大农户致富的辐射作用。
　　目前全县已建立了黄花菜、席草、姜芋、优质稻、薯粉条、中药材、藠头、蚕桑、烤烟、外贸猪等十大特色农产品生产基地。总面积48.5万亩，其中黄花菜、席草和优质稻面积分别达到15万亩、5万亩和10万亩，全县已发展农产品加工企业168家，其中年产值达500万元以上规模的农产品加工龙头企业11家，黄花集团、草席集团、香芋集团、薯粉集团、金泰米业等一批农产品加工龙头企业在国、省、市同行业中小有名气。“映武”黄花菜、“鸣放”草席、“吉祥”粉丝、“小青蛙”大米等一批优质农产品荣获国家、省、市驰名商标称号，品牌优势十分明显，全县已建立40多处城乡农贸市场以及黄花、席草、姜芋、薯粉、鲜鱼、水果等8大专业批发市场，培植发展民间流通组织120多个，在全国各地设有农产品直销窗口130多处。湖南映武黄花集团有限公司已发展成为一家统领全国30多万亩黄花菜基地，集种植、加工、销售和科研为一体的大型高新科技民营企业集团。销售的黄花菜占全国总量的80%以上，出口量占全国总量的85%以上，位居世界同行业第一。
　　如今的祁东县，数百辆卡车、3万多农民流通大军常年活跃在全国各地跑高层、促产销。全县产加销一条龙、贸工农一体化的农业产业化经营格局已初步建立和形成，特别是黄花、席草、优质稻产业在龙头企业黄花集团、金鹏草席有限公司和金泰米业有限公司的强力带动下，发展势头强劲，基地面积连年增加，产业化经营收入分别达到5亿元、3亿元和2亿元。薯粉、藠头、药材、桑蚕等产业也分别在吉祥粉丝、果脯饮料厂、君儒药材、金阳桑蚕等企业的带动下，走上了“订单生产、专业加工、批量销售”的产业化经营路子。
　　祁东县君儒中药材发展有限公司中药饮片厂由长期从事中药材生产经营的青年企业家曾凡君、李铁山合股投资600万元，按照“公司+基地+农户+饮片厂”的运作模式，现已发展拥有玉竹、桔梗、地黄等示范种植基地4个。与农户签订订单合同1.36万份，合同种药面积2.7万亩，饮片加工以本县地道中药材为主，主要品种1000余种，销售主渠道为省、市内各大药店、医院，年生产量约5000吨，年产值5000万元以上，年利税可达600万元。
　　金桥、石亭子、黄土铺、官家嘴等4个镇及竹叶、龙溪、罗江、五一、大云、陈家等17个村还分别建立起了草席加工、薯粉加工和黄花菜生产与加工的一镇一品、一村一品产业经济，收到了“一花引来百花开”的连带效应。

依托六大支柱产业 推进农业产业化

　　祁东提出呼应“中部崛起”，但“中部崛起”关键是加快经济发展，而经济发展主要靠工业。于是，县委一班人提出了以新型工业推进农业产业化作经济强县的唯一途径，在全县形成了以采矿冶炼业、食品加工业、烟花爆竹业、服装纺织业、建材业等六大支柱产业，奠定了全县新型工业化的基础。  
　　谈到新型工业化，县委书记蔡敦诚提出了“两个立足”。一是立足农业和本地资源发展工业。以工业园区为平台，打造农产品加工、矿产开采、建材、家具、生物医药、民爆化工、针织服饰、制革等八大主导产业，引进机械加工、电子产业等高科技、附加值产业，突出抓好大项目、大企业，发挥祁东矿产资源丰富的优势，全力打造湖南的“黑色金属之乡”，形成特色工业产业品牌。二是立足和谐发展工业。以提高人民生活质量为出发点，把扩大再就业作为发展工业的重要目标，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增强就业岗位，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
　　近年来，该县实施项目带动战略，相继推出并狠抓了一批重点项目建设，通过大项目，培育大产业，促进大发展。佳美塑胶彩印有限公司就是祁东县招商引资规模企业之一，该公司从国内外引进先进塑胶彩印设备，预计2005年6月建成投产，新增年工业产值8500万元，利税900万元。而“省农业产业化龙头企业” 华泰公司，现有生产经营建筑面积6040平方米，解决农村富余劳动力和城镇下岗员工就业360人。年产糖果10000吨、饴糖20000吨、糖果包装700吨，消化粮食24620吨，年产值9670万元，销售总额11460万元，实现利税1187万元。
　　当前，该县已逐步形成三大工业群区，即洪桥工业区、白地市周边工业区和衡枣高速公路途经的粮市、河洲、归阳三镇沿线工业区。目前，洪丰工业园已成为该县工业集聚的“洼地”，现已形成农产品加工、草席、建材、家具、化工、矿产开采、烟花爆竹、冶金、针织、皮革等十大支柱产业。去年投资1.4亿元，加速完善洪丰工业园水、电、路、讯等基础设施，整体开发格局基本形成，工业园二期10平方公里的规划设计已经完成。全年新增入园规模企业4家，总投资规模过亿元。目前，工业园入园规模民营工业企业达到28家，大多数已建成投产，形成了产业关联、资源同享、互补共赢的集群发展态势。衡阳市最大的水泥生产企业，祁东洪城水泥有限公司座落在祁东县天洞源工业区，现拥有固定资产8000万元，各类专业技术人员480余人，下辖一个年产40万吨水泥厂，一个年产2000万条复膜编织袋厂，一个汽车修配厂 ，每年可创利税1000多万元。
　　湖南省开福家具有限公司座落在祁东县洪丰工业园区，占地面积10万平方米，固定资产6400万元，安置下岗失业人员700人，该公司拥有5个生产厂和5个销售公司，生产办公、民用、宾馆和酒店等三大系列家具，品种达200多种，年产值可达2亿元，年创利税2千万元，二期工程投资4800万元，将新增年工业产值3亿元，利税3000万元。
　　去年，祁东县规模以上工业企业完成总产值55.20亿元，增长35.3%，实现工业增加值16.07亿元，增长37.6%；民营企业完成增加值43.26亿元，增长14.5%。年初敲定并重点扶持的20个民营工业项目，基本实现计划进度，其中有13个项目竣工投产，有4个项目完成主体工程和设备安装，有3个项目已经破土动工。去年完成民营企业增加值43.26亿元，增长14.5%，其中规模以上民营工业企业增加值12.81亿元，增长43.3%；新增年产值过500万元的规模民营工业项目32个，其中新增技改投资200万元以上民营工业项目4个，超额完成市定目标任务。

借助资源优势 加快城镇建设步伐

　　去年以来，中央提出了“又好又快”的发展方针，这是符合全国经济社会发展主流要求的，而祁东县委书记蔡敦诚则表示，祁东目前还处在欠发达甚至不发达阶段，与沿海地区比，还有很大一段距离，因此，今天的祁东，第一要强调发展；第二要加快发展；第三要又快又好发展。
　　“中部崛起”是我国继特区建设、沿海开放、西部大开发和东北等老工业基地改造之后的又一个区域发展战略。国家将对中部地区从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。这将为祁东县迎来一个重要的发展机遇期。因此，作为工业弱县的祁东县，他们主动融入中部崛起大环境，牢牢把握中央实施“中部崛起”战略的机遇，争取国家“西部开发”的一系列优惠政策，努力营造经济“洼地”。
　　县委书记蔡敦诚掰着手指头对记者说：“近年来，我县经济形势虽然有了一个较好的转变，但愈是形势较好，我们愈要保持清醒头脑，增强加快发展意识、忧患意识和危机意识。从我县在全省28个县市中的排名情况来看，我们工业产值，我们的财政收入还存在着较大的差距，从一些数字来看，祁东在过去的“北有汨罗，南有祁东”的发展格局中落后了。从全市看，耒阳、衡东的发展势头非常强劲，他们的一批民营工业企业对县域经济的发展起了很大的促进作用。我们祁东要保持在全市第一梯队的位置，必须要有更加强烈的发展意识和紧迫感、危机感，充分利用好有利条件和发展优势，必须正视和解决好经济发展中存在的困难和问题。”
　　应该说，祁东县目前的经济发展环境是比较好的。近年来，这个县按照“政府营造环境，人民创造财富”的经济发展准则，大力实施“环境立县”战略，硬件不足软件补，政策不足服务补，已经构筑了较有竞争力的环境优势，真正形成了“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的良好经济发展氛围。真正把优化发展环境作为呼应中部崛起的战略来抓，用铁的手腕和铁的纪律，治理整顿经济发展环境，促进经济环境的进一步优化，在全县形成一个规范有序、公平竞争、服务高效的经济发展环境。对影响经济发展环境的人和事从严查处，公开曝光，形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，打造了一个“安商、亲商、富商、护商”的良好环境。
　　该县还充分利用县内人力资源优势。据该县主要领导介绍，祁东人在外地打工、经商和当领导的特别多，仅处级干部就有1000多人，这是一笔宝贵的财富，该县开展了“以‘乡’引商，以商招商”策略，每年为县里引资达两个多亿。而在国家省市项目的争取上，祁东更在全市遥遥领先，他们每年拿回的项目，争取的投资几乎占了全市的半壁江山。去年，仅农业开发一个项目该县就争取了4000多万元扶持资金。
　　近年来，湘桂铁路扩能提质工程建设对县域经济的发展和县城的扩容提质起到重要的拉动作用；220KV和110KV变电站的建设将缓解该县电力制约瓶颈；乡到村的公路建设、农村乡镇卫生院和水利基础设施的加大投入，农村面貌将有更大的改观，农民生活水平和质量将有进一步提高。祁东铁矿采矿权的成功拍卖，民营企业创业欲望的日益增强，“两区”开发的初具规模，衡枣高速县城连接线的开工建设，这一系列重大项目和重点建设工程，使祁东县迅速融入“中部崛起”的大环境，将促进县域经济全面、协调、可持续发展，促使祁东迅速崛起。
　　近年来，祁东县以新型工业化促进农业产业化的发展，较大改善了农村劳动力的就业和转移途径，金桥镇草席加工、销售解决农村劳动力就业7000多人，全县围绕黄花、席草、姜芋、大米、薯粉、糖果等农业产业化经营、农产品加工、销售及相关服务行业的人数总计达60000余人，为农村工业化、城镇化创造了较好的条件。据不完全统计，从1995年以来的十年间，全县新发展168家农产品加工企业、5000多个加工作坊、40多处农贸市场、20000多户农产品经销户，90%都在县城和乡镇集镇落了户，带动和加快了城镇建设步伐，促进了城镇的发展和繁荣，

祁阳苦力

他山之石，可以攻玉

雲淡風清

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遇到了“貴人”---一批好的、為民辦事的政府官！

IORIling

或许祁阳可以借签啊!