拆违控违之“湖南祁阳样本”

向蓝

拆违控违之“湖南祁阳样本”2017-08-31 15:45:15    来源：中国网        责编：张鸣

中国网8月31日讯    日前, 记者走进全国新型城镇化综合试点县湖南省祁阳县，移步皆是景，举目满眼新。

从东到西、从南到北，一场规模空前的拆违控违行动，让祁阳铺排了一路美景。今年来，湖南省祁阳县以拆违控违、小游园建设及单位拆墙建绿为突破口，打响了城镇提质攻坚战，全县上下迎难奋进，实现了城市面貌巨大蝶变！

截止目前，该县实现中心城区零补偿依法拆除违法建筑户11671户，面积35万平方米，占总任务的98%；拆棚2600余处，拆空心房260余间。这场卓有成效的拆违工程，拆亮了城市的角角落落，树立了拆违控违的祁阳样本，赢得了民心。

顶层设计，形成强大工作合力

“拆违控违工作对于提升祁阳城市品质、加快祁阳发展具有重大意义。开弓没有回头箭，无论阻力多大、困难多大，我们都只能前进，不能后退,坚决打好打赢拆违控违这场硬仗！”2016年12月23日，在祁阳县控违拆违暨整治经济发展环境“百日行动”动员大会上，祁阳县委书记周新辉吹响了大规模拆违控违集结号。

违法建筑是城市肌体上的“顽疾”，在这场浩大的拆违攻坚战中，祁阳县突出顶层设计，强化组织保障，形成强大工作合力。

该县主要领导亲自调度、亲临一线指导，高位推动，为开展控违拆违工作提供了坚强保障。在工作推进中，单位机关主动拆，党员干部带头拆，县住建、国土、城管、公安等职能部门严格执法、依法拆，各街道办、社区（村）配足力量、分片包干、连续作战、全力组织拆，做到了“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”，取得控违拆违的最终胜利。

乘势而上，再接再厉。

零补偿拆除、先拆单位后拆个人、先拆干部后拆群众，坚持依法拆违、公正拆违、高效拆违、和谐拆违，在拆违工作中，湖南祁阳探索实施了一系列卓有成效的拆违举措，以斩钉截铁的态度、壮士断腕的魄力和务求实效的精神，取得了拆违控违攻坚战的胜利。

攻坚破难，打赢拆违控违硬仗

成绩取得来之不易。

这8个月，举祁阳全县之力，汇全县之智，该县各级各部门密切配合协作，以必胜的信心破除了“不愿”、“不敢”、“不能”情绪，编织出一张缜密的控违网。

不打无准备之仗。在前期，该县针对全县城镇违建情况进行了排查摸底，将违建情况了然于胸。

“城区建公园，单位建林园，社区建花园，小区建游园，家庭建庭院”“拆墙建绿，还绿于民，拆违控违，还畅于民”，控违拆违的巨幅广告标语极其醒目。公告、会议、宣传车、简报、展板……该县多形式、广渠道的宣传发动，使控违拆违工作家喻户晓、深入人心，赢得广大群众的理解和支持，形成了良好的工作氛围。

这是一场攻坚破难的硬仗。

在拆违控违路上，祁阳县直面挑战，涉“深水滩”，啃“硬骨头”。动员发动、下达拆违通知书、督促党员干部带头拆、群众自拆、强制拆除，该县每天在拆违一线的工作人员始终保持150人左右，“5+2”和“晴+雨”工作模式已成为工作常态。

“这是政府已征土地，不能违法搭建和强栽青苗。”2月14日，祁阳县芹菜甸村，国土、住建、城管、公安等单位部门工作人员与违建当事人面对面，讲法律、摆事实、做释疑。

该县一直坚持将依法拆违摆在首位、贯穿始终，既保障工作效率，又保持社会稳定。当天，政府已征土地上的违法抢栽青苗210万株全部清除，面积达170余亩；共拆除违章建筑达1183平方米。

要拆违，就必然要损害小部分既得利益者的利益。牵涉到利益的工作最难做，但是，为了城市品质的提升，为了群众利益的公平，必须做，只能做！该县领导干部挺身而出，以身作则，带头自拆，勇于自拆，公正拆违，有效破解了拆违困境，确保了既拆得下、拆得快，又拆得稳、拆得好。

该县对所有的拆违点，设立了时间表，倒排工期作战，实行“销号”管理；在拆除违法建筑的过程中，始终注重维护稳定，高效拆违、和谐拆违，拆出了速度和温度，谱写了祁阳拆违新篇章。

拆违不控违，拆得再多也枉然。如何打破违法建筑“建了拆、拆了又建”的恶性循环？

在此次拆违控违行动中，祁阳县坚持拆违控违并重，实行全天候、全覆盖、不间断、不留死角的巡查，发现一起查处一起，将违建苗头扼杀在萌芽状态。

以拆促建，提升城市环境品质

拆违只是手段，提升祁阳城镇环境品质才是根本目标。

在拆违控违行动中，该县坚持以拆促建、以拆促管的原则，结合立面改造、道路改造、棚户区改造和绿化、亮化、美化、文化的“三改四化”行动，同步推进拆违后的提质改造，通过拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景，把拆违控违工作和改善市民生活质量、提升城市环境品质有机结合起来，实施了小游园建设及单位拆墙建绿建设，目前已新建38个小游园全面完工并验收。

祁剧文化简介、祁剧人物形象……在望浯园社区，独特的祁剧文化墙，吸引了行人驻足观看。“以前望浯园社区违建随处可见，管网十分混乱。开展拆违行动后，建成了小游园，呈现出社区新面貌，为我们市民提供了休闲、娱乐、锻炼的好场所、好去处。”在小游园锻炼的社区居民接受采访时说。

通过拆违控违、拆墙建绿，拆出了公平祁阳、拆出了畅通祁阳、拆出了开放祁阳、拆出了美丽祁阳。同时，坚持“拆建并举”，既拆得了，又建得好，老百姓真正尝到了拆违的甜头。

“控违拆违以来，机关单位主动拆、党员干部带头拆，特别是首先把公检法的围墙拆除了，把一个个舒适雅致的小花园还给了我们广大市民，把绿色还给了我们市民，我们是大力支持的，效果我们是满意的。”日前，在县政府广场散××步的市民接受采访时表示。拆除了围墙的公安、检察、法院与县委、县政府后面的人民公园连成一片，建成了一个真正意义上的人民公园。

在拆除围墙后，祁阳各机关单位由原来的“封闭式”办公转变为“开放式”办公，各单位绿化“私地”成为居民休闲“公地”，建成了一个个具有各单位特色的小游园，把绿色和美丽透出来，使机关干部在公园里办公，人民群众在公园里休闲，实现绿色园林资源大家共享。

如今的湖南省祁阳县城，灯亮、树绿、地净、景美，特色游园随处可见，在争当永州市城建发展排头兵的道路上，正阔步向前。

（中国网  曾华锋  胡润开 通讯员 李海军 陈志军）