祁阳黎家坪镇争创全国特色乡镇纪实

向蓝

工业重镇 活力之城



——湖南祁阳黎家坪镇争创全国特色乡镇纪实

http://www.qynews.gov.cn 　文章来源：黎家坪镇 作者：qynews 　时间： 2016-09-07 17:23:43　

    红网祁阳站9月7日讯 黎家坪镇，位于祁阳县境北部，距县城14公里、永州市区40公里、长沙市区280公里；境内交通区位优势明显，322国道南北贯穿，湘桂铁路祁阳北站位于城镇中心，湘江源头支流祁水河沿镇畅流。全镇总人口6.5万，镇区人口3.8万；城区规划控制区面积9.47平方公里，已建成城区面积6.24平方公里。2015年末，全镇完成工业生产总值32.1亿元，农业总产值8.69亿元；实现财税收入1.65亿元。镇区从事商贸服务业1.2万余人，企业安排劳动力就业6400余人；实现城镇人均可支配收入2.1万元，农村人均纯收入1.6万元。

    近年来，镇党委、政府以务实创新的精神，坚持产城融合、园镇融合的发展思路，做强工业主导产业，高端规划物流园区，搞活商贸流通，加快城镇基础建设，大力发展社会事业，提升城镇品质活力，全镇经济社会发展和小城镇建设迈上了快车道。2012年至今，先后荣获全国发展改革试点镇 、全国重点镇和湖南省小城镇建设示范镇、湖南省安全生产示范镇、湖南省创新创业示范乡镇、永州市品质活力示范乡镇等荣誉称号。这一项项辉煌的荣誉代表着上级领导和部门对黎家坪镇当前工作的充分认可，可喜的变化意味着百姓生活水平的提高，勤劳勇敢的黎家坪人将履新前进，全面推进品质活力工业新城镇跨越发展。

发展优势产业 打造工业重镇

    黎家坪镇是永州市老工业基地，如何让老工业基地在新的经济常态下焕发出生机活力，镇党委、政府创新举措、务实推进，全面优化产业结构调整，促进产业转型升级，推动产业大发展，构建了水泥建材、机电制造、玻璃制品、轻工纺织、食品加工等五大支柱产业，成为湖南工业重镇。

    近年来，趁产业发展旺势落户到镇的规模企业达16家之多。其中，海螺水泥日产水泥1.5万吨，年产值达10亿元、税收过亿，产品销售永州、衡阳、邵阳等周边广大地区；科力尔电机已发展为全国罩极电机生产基地，属国内生产家用电器和IT行业配套用微电机规模最大的企业之一，引进两条意大利智能化生产线，实现了工业3.0版向4.0版转型，年产值达5亿元、年税收超5千万元，产品远销倭寇、韩国、东南亚，正积极筹划上市；金箭新材料为全省新型纳米碳酸钙生产基地，荣获全省科技进步先进奖。同时，以太平洋纺织、银光粮油、湘城食品、恒泰玻璃、祁欣玻璃等企业为龙头的轻工纺织、农副产品加工、玻璃制品等其他产业也在转型升级中日益发展壮大，形成了富有黎家坪地方特色蓬勃发展的产业群。

    在发展产业的同时，黎家坪坚持产城融合、和谐发展，依托产业全面刺激拉动新型城镇化建设进程，城镇水、电、路、讯、商贸物流等各项事业和基础设施建设得到快速发展和不断完善。目前，一座充满潜力、生机勃勃的工业重镇全新展现在世人面前。

优化人居环境 创建宜居美镇

    坚持以“宜业、宜居、宜游”为目标，做到“城乡一张图、全镇一盘棋”，着力建设城镇功能配套完善、保持乡村风貌特征、环境优美的宜居之镇。

    近年来，黎家坪镇不断加大财政投入，大力实施镇区街道绿化、亮化、美化、硬化工程，新建黎兴花园、麻吉塘等高标准住宅小区10个，进行了以东正街、南正街等主干道为标志的镇区所有道路的提质改造；按照城市主干道标准，投资1000万元，建成“四纵三横”、“五街十路”的城镇道路框架；致力建设街道地下水网、电网、管网等工程，城镇承载功能稳步提升。现在，镇区整体风貌和谐统一，人居环境舒适优美。

    与此同时，大力推进精准扶贫、新农村、小康示范村和美丽乡村建设，陶家冲、枫树岭、荷叶塘、官塘等一批展现原始乡愁的美丽乡村递进发展，其中陶家冲、荷叶塘分别被列为省、市美丽乡村示范村。就势融合海螺、科力尔等新型规模企业，培育了美丽乡村＋工业观光的亮丽风光带，衍生了观现代环保工业与赏田园风光于一体的黎家坪工农联姻独特旅游热线。

弘扬传统文化 建设人文名镇

    突出以文化活动、文化传播为重点，大力加强传统文化的保护、传承，建设既具时代特征、又有历史缊涵的人文名镇。

    近年来，镇财政先后投资620万元，修建了镇文化服务站、文化大楼，村村建有图书室、阅览室，实现公共区域wifi全覆盖，形成了以镇文化服务站为中心，镇机关文化景观和各社区、城边村文化街、院为支撑的镇域文化休闲体系。境内祁剧、祁阳小调、祁阳鱼鼓、板凳龙等历史文化，极富地方特色和文化品味，列全国非物质文化遗产，在镇域内外、城乡之间广泛演示传承。广场舞、街舞、腰鼓等社会文化活动已成为城乡居民群众自娱自乐日常科目。大华山、七祖寺、发华庵等宗教圣地成了居民游览观光胜地、强身健体的休闲场所，城乡居民群众精神文化生活丰富活跃。

完善服务设施 成就魅力之镇

    坚持以改善民生、优化服务为目标，以建设“五大体系”为重点，近三年投入城镇建设资金累计1.6亿元，着力完善道路交通、供水、污水、垃圾处理等公共设施，不断提升城镇品质，着力打造魅力之镇。

    目前，全镇城区道路全部硬化，农村实现组组通工程，通达率100%。利用湘江一级支流祁水河资源，镇建有2.5万吨/日的自来水厂，城区供水率达100%，延伸覆盖镇区周边所有村，水质达到国家标准。利用PPP模式，以海螺为依托，新建水泥窑协同处理城乡生活垃圾燃烧站，日处理垃圾300吨，做到了“三废”零排放，为全省唯一、全国领先水平，彻底解决了县城和各乡镇的垃圾处理难题。同时，建立了80余人的环境保洁和绿化维护专业队伍，规范城乡环卫管理，确保城乡环境整洁。投资6000万元在镇区建设1万吨/日的污水处理厂，全镇实现“雨污分流”，污水处理率达100%。

    社会保障体系日臻完善，投资400万元建成省级示范型镇敬老院，形成以敬老院养老机构为中心、农村幸福院为补充的城乡养老服务体系；新建镇商贸城，地处繁华中心，商贾云集，物美价廉，贸易兴旺；农行、农商、工商、邮政银行等金融网点齐全，布局合理，交易便捷；投资1000万元扩建了镇卫生院门诊大楼和新建医生周转房，方便群众就医；坚持教育强镇，整合教育资源，以境内县属高中祁阳四中为轴心，投资2000万元规范化建设镇一中和省级标准化镇中心幼儿园，使高中、初中、小学布局更趋合理，师资力量雄厚，中小学升学率每年均在市、县排名第一，特别是县属祁阳四中评为省示范性中学。全镇就医、就学、养老、办事、商贸等社会功能一应俱全，吸纳聚集了各类人才和丰富的再生资源。

创新体制机制 构筑活力之城

    牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新机制，科学规划，突出特色，着力构筑品质活力之城。

    黎家坪镇始终把规划修编放在首位，按照“区域统筹、城乡一体和功能合理分区”的要求，聘请省、市规划设计专家，高档次修编城镇总体规划及村庄布局、供水、排水等配套规划，扎实做好工业区、服务区、物流商贸区等专项规划；合理调整土地总体规划，为推进城镇化预留空间，规划海螺矿区专用通道用地400亩、铁路物流用地2000亩，做到了既节约用地、又服务发展。同时，镇党委、政府组织相关人员到浙江省学习考察，确定了“编制产业、物流、文化‘三位一体’，生产、生活、生态‘三生融合’，工业化、信息化、城镇化‘三化驱动’”的城镇发展理念，为产城融合、园镇融合奠定发展方向。

    切实按照省小城镇建设示范镇的要求，融合产业、物流园区，大力推进新型城镇化，走出了一条管理科学、体制创新、服务优质的发展之路。镇政务大厅是全县唯一的省级标准服务中心，同步建设雨坛岭等五个规范新型社区，实行“一站式”为群众服务，简化审批流程，方便群众办事；大力减少政府包揽，实行市场运作，尽力释放人力资源、土地、社会和民间资本最大能量，激发市场活力。

    坚持以全国重点镇和全国发展改革试点镇为平台，对接省、市、县行政许可、财政支付等权限102项，率先在全县成立了工业新村指挥部、城管执法中队、环卫保洁公司，实现了扩权强镇，改革发展成效日益显现。

    矢志求索，跨越发展。黎家坪镇在追求产城融合和园镇融合方面形成了自己的特色和亮点，城市规划、产业发展、设施建设、民生服务、电商物流、传统文化等方面得到了长足发展。展望未来，勤劳智慧的黎家坪人将带着梦想、满怀激情，以务实创新的精神继续书写黎家坪特色发展的新篇章！（黎家坪镇）