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本帖最后由 豆荚 于 2015-1-8 08:52 编辑
茶陵县申报 “省直管县”试点
申报成功后，9项权限将扩大
本报讯（记者 罗欣）1月5日，市政府常务会议审议通过《茶陵县省直管县体制改革试点工作方案》（以下简称《方案》）。这意味着茶陵向省直管县体制改革试点又迈进一步。如果试点申报成功，该县9项经济社会管理权限将扩大，10项配套改革将直接改善群众生活。
试点：茶陵入列“候选名单”
入列试点名单，经济基础、人口、地方在区域发展中的影响、地方特色等都是考虑因素。
“茶陵经济基础较好，是生态特色突出和辐射带动作用较强的县。”市发改委主任周建光说。
近年来，茶陵县经济社会发展速度较快，2013年财政收入突破10亿元大关。作为罗霄山脉集中连片特困地区重点扶持县，茶陵享受一系列利好政策，其经济发展能辐射江西莲花县等地，并与攸县、炎陵形成经济互动。
周建光介绍，茶陵是国家商品粮生产基地、国家茶叶生产基地、全国重点油茶县等，是湘赣边界上有一定影响力和关注度的“中心县”，申报试点有良好基础。
待遇：9项经济社会管理权限，10项配套改革
根据省发改委相关文件，此次试点包括调整行政管理体制、扩大经济社会管理权限和转变政府职能三部分。
茶陵县发改局局长肖海华介绍，试点申报成功后，茶陵将稳步实施并乡(镇)合村工作，改革行政审批制度等。根据《方案》，茶陵县16个乡镇、359个建制村将进行合并调整，缩减近三分之一。
在经济管理权限方面，省、市将下放规划直接上报、项目直接申报、用地直接报批、统计数据直接上报、证照直接发放、财政直管、政策直接享有、承接下放事权、加快扩权强镇改革9项权利。同时，财税体制、工商登记制度、农村土地确权和宅基地制度、户籍管理等10项配套改革将统筹推进。
意义：地位提升，资源更多
“试点将为茶陵各方面改革注入活力。”肖海华说。省里将加大扶持力度，配套更多资源，提升茶陵地位。
茶陵成为试点后，省对县一级的支持力度更大，会相应减轻市里对县级经济的支持压力，但由于用地指标项目申报等方面直接对接省里，不利于市级统筹平衡。
部署：三步走完成试点工作
根据《方案》部署，茶陵省直管县体制改革试点工作将分三步，用一年半的时间完成。
今年1-2月份为动员部署阶段，全面安排部署省直管县试点工作。
从3月份开始到今年年底，是第二步。试点批复后，市直各部门将进行相关职责权限的委托授权等划转交接，茶陵将全面承接省、市下放的经济社会管理权限，并探索改革创新的重点领域和方向。
第三步，2016年上半年，茶陵将逐步过渡到由省直接管理。
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