政协委员大会发言精萃②：高度重视返乡农民工创业就业

祁阳苦力

[center]政协委员大会发言精萃②：高度重视返乡农民工创业就业 [/center]



    提示：对廖信安委员《高度重视返乡农民工创业就业的建议》的发言
    市委书记黄天锡批示：“返乡农民的问题是我市2009年工作中的一个重大问题。廖信安委员的‘八个一批’的解决办法，很有参考价值。请松成同志组织相关部门及县区领导共同研究，市政府出台扶持返乡农民工就业创业的优惠政策文件，责成乡镇、社区跟踪这项工作，对返乡农民工逐个建立台帐，切实把这批人员的积极性调动起来，变为发展永州的重要力量。”
      市长龚武生批示：“请张正同志尽快组织研究具体意见”。



高度重视抓好返乡农民工创业就业的建议

⊙  政协委员  廖信安






    我市是一个劳务输出大市。据有关部门的统计，全市常年外出务工人员达130万人以上。由于受国际金融危机的影响，沿海地区经济不景气，去年下半年以来，外出务工人员纷纷返乡，至年底止，全市返乡人员达21万人。目前，金融危机尚未见底，随着危机影响加深，农民工返乡人数有可能进一步增加。如果金融危机期间有50%的农民工返乡，全市返乡人员将达到65万人，如果有60%的返乡，那将达到近80万人。这样一个庞大的群体，如果引导得好、发挥得好，将成为我市经济建设的一支生力军，如果其中大部分人长时间处于就业无着落、生活无保障状态，那将是全市社会稳定的一个严重隐患。如何做好返乡农民工创业就业工作，本人经过近一个月的调查思考，特提出四项建议：

      第一，要切实加强对返乡农民工创业就业工作的领导

      建议市、县区两级党委政府尽快成立高规格的返乡农民工创业就业工作领导小组，由一名主要领导任组长，劳动、民政、财政、工商、税务、教育、农业以及工青妇等有关单位主要负责人为成员，并抽调精干力量组成专门办公室，与单位脱钩专抓这项工作。要逐乡逐村建立返乡农民工台帐，由乡村干部、党员跟踪服务。要及时总结和推广各县区促进返乡农民工创业就业的新做法、新经验。

      第二，要广开返乡农民工创业就业门路

      一是发展支柱产业，消化一批。按照扩大内需的要求，大力发展粮食、烤烟、养殖、蔬菜、水果等农业支柱产业，使相当一部分返乡农民工进入农业生产序列。要把解决耕地撂荒问题同拓宽返乡农民工就业渠道结合起来。比如，能多种2万亩烤烟的话，就能使1万名返乡农民工有事可做。二是加快项目实施，吸纳一批。对“三农”建设项目、重点基础设施建设项目，以及新农村建设的其它项目等，凡属具备条件的，要想方设法尽快开工。三是利用招商成果，容纳一批。对近年来的招商引资项目，要快落地、快开工、快建设、快投产，优先容纳返乡农民工进工业园区务工就业。四是积极挖潜，鼓励本地企业稳定一批。对经济危机期间不裁员、不减员的各类企业，政府要给予奖励和扶持。五是自主创业，扶持发展一批。要降低准入门槛，减免办证办照规费，积极引导、指导有一定技术专长和一定资本积累的返乡农民工在家乡自主创业，走自我发展之路。六是主动出击，争取输入地留住一批。要以实地走访或致务工人员一封信等多种形式，动员务工人员想方设法在劳务输入地积极寻找新的其它就业门路，尽最大努力在原工地留下来，从源头上减少返乡大军数量。七是培训提高，及时输送一批。要有效整合各种培训资源，针对市场新的需求信息，组织返乡农民工进行免费培训，使其尽快提高技能素质，力争通过培训，短期内重返沿海就业。八是真诚关怀，救助一批。对返乡农民工中的特困人员，县乡两级要安排专项资金，及时开展救助，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住，不因工作不到位出现饿死人、冻死人的情况。

      第三，要尽快出台扶持返乡农民工创业就业的红头文件

      建议市、县区两级政府根据我市实际，尽快研究制订帮助返乡农民工就业、创业的优惠政策，其内容包括：放宽工商登记、简化审批手续、缓解融资困难、减免有关税费、出台奖扶措施等。特别是收费方面，原则上应实行零收费的政策。使优惠政策作为应对经济危机之策，充分发挥其应有的社会效益。

      第四，要营造有利于返乡农民工创业就业的良好社会氛围

      各级各部门要以帮助返乡农民工就业创业为己任，充分发挥本部门的职能作用，主动搞好服务，讲大局，作贡献，把党和政府对返乡农民工的关怀落实到他们身上；报纸、电视、电台、网站等新闻媒体，要加大正面宣传、正面引导的力度，形成正确的舆论导向；各级人大代表、政协委员及社会各界人士，在经济寒冬来临之际，要积极为党委和政府分忧，向返乡农民工伸出援助、关爱之手，形成全社会都来关心爱护返乡农民工的良好氛围。使广大返乡农民工回到故乡，真正感受到深深的故乡情、浓浓的故乡爱。

   （发言人工作单位和主要职务：市总工会民主管理社会保障部部长   党派：无党派  界别：工  会）