祁阳财政改革开放三十周年巡礼时间

祁阳苦力

：2008-11-9 10:00:45 转自:红网


   湘水滔滔，逝者如斯！


    一个开放时代让祁阳财政生逢其时，在大潮涌动波澜壮阔的背景下，踏上励精图治创新之路。


    时间  承载希望梦想


    一组数字见证一段民族史。


    宣统三年（1911年），祁阳财政收入1865两。


    民国26年（1947年），祁阳财政收入1890万元（法币元）。


    1950年，祁阳财政收入174万元。


    1978年，祁阳财政收入1156万元。


    2007年，祁阳财政收入30018万元。


    数字背后是社会变迁、几代人的追求与梦想。


    1978年冬天，中国改革开放巨轮开始破冰之旅，祁阳县经济状况令人堪忧。常听人讲起一个故事：1979年初春，白果市公社一干部下到生产队开会，许多人家只有一条厚裤，一人来参加会议，另一个就只能在床上的破棉被里捂着；晒北滩公社野菊园村，农民普遍缺粮，有的家穷得连碗都没有，用在外面捡的破坛子底当碗用……


    故事让财政人听了泪流满面，当时的农民纯收入一年只有200多元，三分之一的人口还没有解决温饱，农村小学很多还设在祠堂。发展经济，让农民过上富裕生活，就必须发展教育。县财政为此勒紧裤带，三年投入1517万元，新建与改造了多所农村中小学。什么叫实事求是？实践就是检验！祁阳财政超前意识的支持教育给后人留下了大量栋梁之才，这就是丰硕成果！祁阳的改革开放，从此起步。


    机遇　源于改革发展

    经济决定财政，财政又如何反作用于经济？

    做大财源蛋糕，是祁阳财政人孜孜以求的梦想。以财政补贴与扶植为梯子，祁阳财政开始由弱到强，最终实现“三级跳”：1978年到1994年，17年时间实现财政收入1000万元到1亿元的跨越；1995年到2004年，10年时间实现2亿元的目标；2005年到2007年，3年实现财政收入过3亿元的目标。三级跳动力何在？局长邓晓阳总结为：“源于改革，活于发展。”

    为夯实财源基础，确保收入稳定增长，祁阳财政提出了由“发展财政”向“贡献财政”的构想，以财政补贴、贴息、担保贷款等为手段，实现“经济增长、财政增收”。支持祁阳工业园区、祁阳科技工业园两个工业园区建设，两大园区共引进企业210家，投资金额25亿元。同时，扶植发展矿产资源深加工、农林产品深加工、机电制造等三大产业集群，发展壮大1家国家级、3家省级龙头企业。

    创新  体制决定效益

    如何科学管理，标本兼治？

   《易经》有云：穷则变，变则通，通则久。


    敢为天下先！有超前意识，用发展的眼光看事物才是硬道理！祁阳财政人的超前思维，决定了祁阳财政勇于探索财政管理新模式，走不断开拓创新之路的必然。祁阳财政建立的“四个统一”（政府统一采购、会计统一核算、工资统一发放、涉农资金统一打卡）与夯实的“四大改革”（“收支二条线”改革、“乡财县管乡用”改革、综合零基预算改革、国库集中支付改革）多项都是在全市乃至全省开了先河。

    效益的体现不单纯是出现在数字上，通过祁阳财政的改革带动，永州其他县区的财政也正以“祁阳财政模式”争先发展。祁阳财政先后五十余次被省、市授为“先进单位”、“一等奖”、“第一名”等荣誉称号，2000年被省委、省政府授予“文明单位”光荣称号，1997年、2006年分别市委、市政府授予“文明建设先进单位”“文明标兵单位” 荣誉称号，局国有资产产权交易中心1992年被国务院评为“清产核资先进单位”，浯溪、黎家坪等十余个财政所被授为省、市“文明财政所” 荣誉称号，石振华、周国平两位同志分别被授予全国财政系统百强所长、全国财政系统先进个人，这就是对创新、对体制的最好评价！

    民生  保障成就改善

    国以民为本！

   《诗经》有云：邦畿千里,维民所止。民生之重，历来就处在国家之本、万事之源的高度。

   “财政没有部门利益，只有人民的利益”，这是局长邓晓阳经常说的一句话。民生无小事，提高民生保障正是财税收入“取之于民、用之于民”的最好体现。

    提高民生保障需要不断的优化支出结构，需要持续的向民生倾斜，祁阳财政人一直秉着“对民生优先”的执着理念，管理并运用好财政手段，努力于民生的改善。2007年祁阳县教育、社会保障、农林水和医卫等民生支出分别为18881万元、18052万元、8221万元、4531万元，较1978年四大民生支出的338万元、59万元、76万元、78万元分别增长55倍、305倍、107倍、55倍，前后的数字对比就是“老有所养、劳有所得、学有所教、病有所医”等民生问题一直想要的答案。

    队伍  追求实现成长

    当正确的政策方针制定之后，干部是关键！这是一代伟人毛泽东的名言。

    朝闻道夕死可也！人的一生就是一个不断学习、不断成长的过程。一个机关的办公效率、发展前途，看的不是机关建设有多漂亮、办公设备有多先进，关键在于这个机关的学习氛围是否浓厚。

    建设“学习型”机关一直是祁阳财政人的梦想，这个制度根植于祁阳财政严格的学习制度。然而，制度只能是贴在墙上、印在纸上，制度的实现其根本在于自觉。缘于对梦想的追求，对未来的憧憬，不甘落后的祁阳财政人掀起了一浪高过一浪的自觉学习狂潮，在学习中不断提升自我、超越自我。2007年底的统计数字显示，祁阳财政系统511名干部职工中，有大专以上学历者387名，有会计从业资格证者336名，有助理会计师以上职称者149名，有会计师以上职称者73名，有注册会计师者6名。正是这样的一支可爱的队伍，才有了财政收入的迅猛增长，才有了财政支出的逐年优化，才有了财政核算的勤抓细管，才有了财政监管的刀架脖子不变色。

    湘江东去，大浪淘沙。

    历史的一瞬在以后的记忆里将是永恒！若干年后，当时的人民谈起改革开放，谈起这三十年，他们会记起以“为祁阳发展为荣”的祁阳财政，会记起这一群为祁阳财政默默奉献的人！

祁阳苦力

比较先进差距巨大