融冰之举-祁阳县人大常委会创新信访工作侧记

祁阳苦力

[center]融冰之举
祁阳县人大常委会创新信访工作侧记 [/center]

    近年来，湖南省祁阳县人大常委会把人民的反映作为第一信号，把人民的满意作为第一追求，把人民的要求作为第一标准，积极探索信访工作新思路，及时化解信访难题,取得了明显成效。共收到群众来信5853件，接待来访6735人次，转办案件120件，督办1934件，督促解决各类具体问题1200余个，维护了公民、法人和其它组织的合法权益和社会稳定。


一次协调会　　面对面释疑


    县人大常委会对一些需多方协调才能解决的上访事项采取协调会的形式予以解决。浯溪镇杨某夫妇因电力工程建设赔偿等多方面问题多次上访，而这一问题牵涉到浯溪镇、大村甸镇两个镇，一时难以处理到位。今年5月18日，县人大常委会主任段湘南就此主持召开了协调会，县人大常委会内司工委、信访办公室和浯溪镇、大村甸镇等单位负责人同时参加。协调会上，杨某夫妇就其上访一事进行了陈述，说明了理由，提出了要求。浯溪镇、大村甸镇人民政府负责人就此进行了详细的解释和说明，与会的其他人员也充分阐述了各自的观点和见解。之后，县人大常委会主任段湘南就双方不一致的意见进行了说明和调解，双方基本上达成了一致，杨某夫妇对此十分满意，并表示息访。

一次听证会　　辩论识正误


    长期以来，县人大常委会对信访事项一般都采用交办、转办、督办的方式进行落实。由于目前信访渠道还不够畅通，少数单位和部门对信访人反映的问题推诿塞责，信访问题处理层层转送，只转不办，责任不清，效率低下，严重损害了信访人的合法权益，导致其重复上访，越级上访，造成不良的社会后果。为此，该县人大常委会推行重大信访事项听证制度，由县人大常委会主任会议决定，对信访人与信访事项相对人双方对信访事项有争议的重大信访事项进行听证，由县人大常委会主持，信访人、信访事项相关人“面对面”释疑，信访人提出信访事实和理由，信访事项相对人当场辩论，县人大常委会工作人员当场记录，由主持人协调，视情况作出处理决定。这样，就减少了信访事项处理的“中间环节”，能够有力地化解一批重大信访难题。全县知名上访老户蒋某其子、女离婚案有不公现象，提出过高要求，连续10年到市、县上访，甚至赴省进京上访，影响极坏。今年4月30日，县人大常委会副主任尹显乾召集县人大常委会信访办、内司委组织信访人、信访事项相关人、部分县人大代表、县政府相关单位负责人和大忠桥镇党委、政府等各方面人士参加的信访听证会.会上，对蒋某提出的问题有理有节地进行了合理的解答和处理。蒋某当场承诺不再上访，使这一老上访案划上了圆满的句号。

一个意见箱　　架起连心桥


    近年来，县人大常委会组织30多名各级人大代表在人口密集区设立“人大代表收集群众意见箱”。共收到了群众来信167件，其中，反映意见的126件，提出建议的41件。人大代表在收到群众来信后，及时向县人大常委会反馈。县人大常委会根据群众反映的情况及时向相关单位进行交办，经过认真督办，解决了93件群众反映强烈的热点、难点问题，维护了人民群众的合法利益。实践证明，“人大代表收集群众意见箱”成了人大代表与人民群众的“连心桥”，人民群众依法信访的又一条主渠道。去年,县人大代表唐顺华根据群众向意见箱反应的意见，与浯溪代表团其他代表联合提出了《关于加强城乡社会治安综合治理的议案》，引起县人民政府的高度重视。有关部门多次进行专门研究和全面安排部署，并以此为契机，组织深入开展严打整治斗争，重点开展命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、吸贩毒人员、破坏通讯、电力设施犯罪等一系列工作，进一步强化治安管理，增强服务功能，不断提高社会治安防控的能力与水平。通过打击与防范，有力地维护了全县政治大局的稳定和社会治安秩序的持续平稳，群众拍手称快。

一次联席会　　专家大会诊


    县人大常委会建立了县人大常委会涉法信访联系会议制度。联系会议由县人大常委会内司工委、信访办公室负责召集，县人大常委会领导、内司工委、信访办公室和县公、检、法、司等单位负责信访工作的领导和工作人员参加会议，还不定期邀请县委政法委、县信访局等领域和政法系统的内司工委兼职委员参加。通过信访联席会议制度，解决了一大批涉法上访人员的实际问题。县人大常委会内司工委、信访办公室就某单位涉嫌职务侵占案，召集公、检、法、司、信访等单位负责人及涉案律师，通过深入剖析信访案情，讨论并找出矛盾症结，使双方互相谅解，达成一致，终于使一起扯皮案划上了圆满的句号。

一个接待日　　真诚解难题


    县人大常委会主任会议每半年定期听到信访工作情况汇报，研究信访工作，解决信访工作中存在的问题和困难。县人大常委会主任段湘南亲自阅处每一件信访件。实行县人大常委会县级领导信访接待日制度，每月定期接待信访。县人大常委会县级领导还对口联系一名老上访户，随时掌握信访人的动态，了解情况，化解矛盾。去年来，县城部分老年人多次来信来人反映乘坐县城公交车遭受歧视的问题，要求县人大常委会督促有关部门按照有关法律法规予以落实。为此，县人大常委会在深入调查研究的基础上，召开了部分县人大代表、县政府相关单位负责人、信访人等各方面人士参加的信访听证会，将听证结果提交常委会主任会议讨论，并形成了审议意见交办函，督促县政府在今年5月份落实了70周岁以上老年人免费乘坐公共汽车的一系列优惠政策。

一个信访室　　接访成常态


    为了进一步加强信访工作，切实帮助人民群众解决信访问题，县人大常委会加强了对信访工作的领导，做到人、财、物到位，保证县人大常委会信访接待成常态发展。监督法出台以后，县人大常委会及时向县委汇报，设立信访办公室，为县人大常委会内设机构。聘请了县、镇、村三级信访信息员，健全了县、镇、村三级信访工作网络，及时掌握信访动态，化解矛盾。县人大常委会在机关经费十分紧张的情况下，单独为信访办公室安排了工作经费，用于接访、督办等工作开支。同时，还为信访办公室安排了接访室，添置了档案柜、电脑、摄像机、照相机等办公室设备。