祁阳：用什么绝招将农业演变成工业？

[center]祁阳：用什么绝招将农业演变成工业？[/center]
[center]2007年05月27日　中经网湖南频道[/center]


        



              祁阳县长张常明为中经网湖南频道题词



　　就这样将农业演变成工业



　　“我们的县城，建成区面积近19平方公里，县城常住人口达18万以上，按照目前的规模发展下去，到十一五末，县城可达到中等城市规模。”张常明县长与记者说起未来的憧憬，满怀信心。



　　为切实加快小城镇建设步伐，规划引导农村工业向城镇集中，使工业化和城镇化同步进行，有专家专门对该县提出设想。方法一是强化规划，合理布局。根据产业特色，对全县小城镇发展进行总体规划和布局，重点发展潜力大的建制镇。合理制定小城镇建设规模。根据社会经济条件、人口密度确定一个合理的城镇规模。根据当地的自然经济、社会条件，科学规划小城镇发展的方向。二是建立多元投资机制。建立国家、企业、个人、外资等多元投资机制，多渠道筹措资金。按照"谁投资、谁经营、谁受益"的原则，鼓励外商、企业、个人参与水电、通讯、医院、学校、旅游和娱乐等项目建设。三是深化改革，为小城镇建设和农村经济发展提供有力保证。改革现有的户籍制度，建立以居住地划分城镇人口和农村人口。鼓励农村人口向小城镇集中，使其实现产业转移和地域转移，既有利于土地向种植大户集中，推进农业的适度规模经营，又有利于小城镇二、三产业的发展。



　　加大农业科技投入，努力提高农业科技化水平，加强农业职业和文化培训，大幅度提高广大农民的科学文化素质，提高农业劳动者中科技人员的比重。加快先进实用技术的扩散与传播，通过多种途径将先进的实用技术和科技成果尽快地推广应用，用信息化带动农村工业化。积极应用现代工业成果和工程技术措施，改善农业生产的基本条件，提高农业机械化水平、电气化水平。县委宣传部部长蒋仲敏认为，在这些措施的基础上，针对各镇的特点，充分发挥城镇基础资源优势，加紧培育和发展各自的特色产业，形成各具特色的产业城镇和优势产业带，这些都将为县城的下城镇化提速，并为现代农业向新工业演化打下坚实基础。

[center] 祁阳一罐头厂生产车间[/center]




中经网湖南频道电　　5月24日，当“又好又快看湖南”采访团一行来到永州市祁阳县，县长张常明这样开门见山地对记者说：“要说我们祁阳的特色，还真是很多；要说最大的特色，思来想去，我们自己认为，还是农产品加工业。围绕这一点，这几年来，我们把发展农产品加工业作为推进农业产业化、增加农民收入的重要举措。具体地说，我们就是将农业与工业两篇文章一起做，基地与龙头两个平台一起建。”



　　舞动农产品加工业这条长龙



　　作为陶铸同志的家乡，如今有着101万多人口的祁阳，在农产品资源方面并不具备特别的优势，县长张常明很坦率地向记者说出了这一点。但正是在无多大资源优势的前提下，祁阳将目光瞄准了加工业。



　　加工业的起点，就在农业。粮油食品加工业是祁阳县支柱产业之一，也是祁阳县近几年来发展最快的产业之一。做大做强粮油食品加工产业，对实现祁阳经济实现跨越式发展具有极其重要的意义，全县的重点发展思路，便也从这里展开。



　　近几年来，全县农产品加工企业特别是粮油食品加工企业数量不断增多，规模不断壮大，有力地推进了农业产业化进程，促进了农民收入的提高和农村经济的发展。一组数据是，全县现有农产品加工企业1058个，涵盖了粮食、油茶、肉食、果蔬、木材、速冻食品等多个行业，年产值达10亿元。这些骄人的成绩，都成了今天进一步发展的支点。



　　近年来，该县涌现了许多靠创办乡镇企业发家致富的成功典型，进一步激发了群众大办粮油食品加工企业的热情。全县绝大多数种、养和加工企业老板，都有迅速做大做强、争当省、市甚至国家级龙头企业的雄心和打算。



　　作为全国粮食生产大县、商品粮生产基地县、生猪生产百强县、水果生产重点县，国家给予了一系列优惠政策措施进行重点扶持，为加快发展县粮油食品加工业提供了政策支持。近几年来，该县在推进农业产业化经营方面，走在全省大多数县市前面，不断加大对农产品加工企业的扶持力度，先后出台了《关于推进农业产业化进程的若干意见》、《关于大力发展农产品加工龙头企业的考核办法》等专门文件和一系列优惠政策，规范了工商、国土、环保、地税等10多个涉企部门行政行为，并在企业贷款、建设用地、生产用电等方面对龙头企业实行重点倾斜。



　　政策支持，企业家信心十足，上下同心，农产品加工业这条长龙，长袖善舞，如今产业初具规模。

可为例证的是，目前，全县大宗农产品基本上都有产业化龙头企业，其中省级龙头企业4家、市级龙头企业7家。一些龙头企业已有市场认可的品牌，有国家级免检产品，特别是天龙、金浩、银利来等品牌，享誉全国。2006年，金浩植物油、天龙米业、银利来米业等三家省级龙头企业实现税金突破400万元，连续几年实现成倍增长。2007年，全县有两家企业可望挤进国家级龙头企业，还有两家企业有望挤进省级龙头企业。天龙米业董事长罗济民告诉中经网湖南频道记者，如今，公司已经省里批准和国家工商部门核准，将利用品牌优势，整合资源，组建全省最大的米业集团——天龙集团。目前，已整合原省级龙头企业郴州市方利米业公司和原省级龙头企业邵阳浩天米业公司，分别成立了湖南天龙米业郴州有限公司和湖南天龙米业邵阳有限公司；原市级龙头企业白地市金泰米业也归属旗下。银利来米业和神怡米业加入天龙集团的事宜，也正在洽谈。通过整合这些企业资源，天龙公司两年内可望挤进国家级龙头企业笼子，三年内，大米生产能力可望提高到26万吨左右，加上其他产品，年销售额可望达到10亿元以上。



　　同样可印证产业初具规模的，还有湖南金浩植物油有限公司生产总监刘忠明的一段话。他在接受记者采访时透露，公司加快扩能改造步伐，并收购益阳“油中王”，生产能力不断扩大，2006年被林业部批准为国家级经济林龙头企业，实现产值1.69亿元，先后在北京、武汉、长沙、上海、广州等大中城市设立了销售公司或办事处。今后五年，公司将投资2亿元，开发、生产口服保健茶籽油、洗发水系列产品和茶皂素食物农药，并形成年产10万吨综合生产能力，产销额可达到10亿元。



[center] 参观金浩茶油厂[/center]

农业工业化集中向品牌进军



　　农业工业化的方向已经确定，具体如何去实现？



　　该县的思路，一是加快培育壮大重点产业。按照“构建产业链条，培育产业集群，壮大核心企业”的发展思路，建立新的农村工业化发展战略，推进农业、农村工业和城市工业中的相关行业的有机结合，形成不分城乡的“产业组合”，鼓励企业资产的流动和重组，实现农村工业的现代化改造，使其从传统工业向现代工业转换并形成新的企业群体，更好地带动农业和农村经济的全面发展，进而实现农村工业化。



　　在这一思路下，具体操作则是，先扶持壮大一批重点企业。首先把省（市）级龙头企业作为重点，重点对天龙米业、金浩植物油、银利来米业、宝达食品、宏源木业、湘妹食品等龙头企业，在政策、财政、税收、金融等方面继续加以扶持，帮助龙头企业建基地、抓订单、跑销路，促其迅速发展壮大，增强龙头企业对农产品的牵引力，带动全县粮油主导产业的发展。通过这些企业，打造农产品加工企业的名牌产品，使之成为农村工业化的脊梁。再是嫁接改造一批龙头企业。对经营状况一般但有一定资产的企业，加大资本运作力度，引进有资金实力、较好品牌的企业进行嫁接改造，使之尽快壮大起来。如将天马草席厂、七里桥草席厂、马安岭草席厂通过破产、资金重组等改革做大做强，加快发展席草产业。然后是放开发展一批优势企业。采取以市场换投入、以基地换投入、以政策换投入、以环境换投入的办法，吸引各类社会资金落户。培育3-5家上规模、上档次的农产品加工龙头企业，力争培育形成一大批有竞争优势的年产值过亿元龙头企业，并争创具有当地特色、在全省乃至全国市场占有一定份额的名牌产品。



　　二是努力延伸农业产业链条。这一思路下，具体操作则是，先加快调整农业内部结构。种植业主要培育好优质稻、蔬菜和现有特色农业项目，在继续做大做强绿色无公害优质稻的基础上，进一步巩固和发展香芋、珍珠、药材、香糯、黑芝麻、香菇、特色水果、彩色玉米等特色基地。林业，大力发展松树、毛竹、杨树、桤木等为重点的速生丰产林，以高产油茶、名特新优干鲜水果为重点的经济林及花卉苗木、木本药材等，形成各具特色和集约水平高的原料林基地和特色水果带基地建设。畜牧水产，做大做精外销猪，培育建设好50万亩优质稻、5万亩名特优新水果、10万亩工业速生原料林、8万亩商品蔬菜、5万亩高产油茶、5万亩楠竹、1.5万亩杂交稻制种、1万亩苕头、2万亩生姜香芋、10万头瘦肉型生猪等十大优质农产品生产基地和两个万亩生态农业示范园，发展壮大优质稻、油茶、果蔬、竹木、畜禽水产五大产业链条，形成完整的产业体系。再是大力构建发达的农产品加工体系。广泛采用“公司＋基地＋农户”等形式，大力推广农业产业化，按照加工销售的要求发展优质、专用农产品的生产。重点引入生猪加工、大型储藏冷库等企业落户祁阳。着力培育农产品专业合作组织，壮大营销队伍，努力增加产品附加值，促进农民大幅增收。然后是打造优质农产品品牌。挑选具有本地特色的优质品种，精心实施优质高产栽培技术，统一技术规程，重点发展无公害、绿色、有机\"三品\"农业，进一步抓好无公害生猪、无公害山野湘黄鸡、无公害草鱼等农产品的认证工作，着力培育一批在全省乃至全国叫得响的拳头产品和名牌产品。





[left]祁阳县长张常明在与记者座谈会上发言[/left]