永广高铁真的要来了，祁阳男下广东将转车。

向蓝

为进一步深化研究提升粤湘高铁通道互联互通加密线，推动粤湘经济实施新发展理念和一体化融入粤港澳大湾区，做好永清广高铁线规划研究方案，主动推动项目前期各项工作，9月8日，受清远市政府和永州市政府委托，清远市发改局局长蔡旭东、副局长李重阳协同永州市人大常委会副主任袁火林、市发改委总经济师陈刚平拜访中铁第四勘察设计院，并在三楼会议室召开项目规划研究前期工作协调会。铁四院院长助理肖军、副总工程师许克亮等有关领导、专家和技术人员，中交咨询集团公司总经理助理刘聪和，中铁磁浮交通投资建设公司清远项目筹备组负责人周飞参加了会议。



一、反复斟酌推敲，夯实预可行性研究报告

会议由铁四院介绍说明永清广高铁项目的初步规划设计方案，会议指出：永清广高铁建设必要性充分，无特殊复杂工程，技术上可行，国民经济评价可行，并且具有良好的社会、经济及环境效益，建议抓紧推进规划研究和前期工作，力争尽早实施以发挥效益。



（一）区域路网概况。湘粤两省的区域路网目前主要有洛湛铁路、湘桂铁路、沪昆铁路、沪昆客专、京广铁路、京广客专、贵广客专等，但两省交流仅有京广通道，京广通道既有线运力目前接近饱和，湘粤高铁运力能力紧张。建设永清广高铁将填补湖南西南部与珠三角之间的铁路空白区，进一步完善湘粤区域路网结构，提高运输能力，满足旅客运输需求。

（二）项目功能定位。永清广高铁是粤港澳大湾区对外客运通道的组成部分，有条件与呼（和浩特）南（宁）通道可以共同构建京广高铁通道的第二快捷通道；是串联大湘南旅游圈、粤北南岭生态休闲旅游区和珠三角广府文化旅游区等著名旅游区域，实现“旅游＋”和“全域旅游”战略的精品旅游线路；是一条承担粤港澳大湾区对外中长途客流为主的辅助、分流、互补性强的高速铁路。

（三）项目建设必要性。建设永清广高铁有利于强化国家“一带一路”战略和粤港澳大湾区对外辐射能力，推进泛珠三角区域合作；有利于缓解京广铁路通道能力紧张现状，优化国家高速铁路网布局；有利于改善沿线地区交通区位条件，加快地区经济发展，加强团结沿线少数民族实现共同繁荣；有利于打造精品旅游线路，促进全域旅游、全景旅游和乡村旅游开发；有利于落实“绿色发展”理念，建设资源节约和环境友好型社会，促进区域可持续发展。鉴于项目建设的外部条件已基本成熟，考虑合理的勘察设计周期，建议在“十三五”期间尽早安排建设。

（四）初步线路走向。新建线路全长约401.7公里，拟新建车站有双牌东、宁远、蓝山、丰阳镇、连州、阳山、九龙镇、清新等8座，改建永州、永州南、广州北车站等3座。全线共设车站11座，平均站间距40.17km，最大站间距53.8km（阳山站与九龙镇站间距），最小站间距26.5km。


（五）资金筹措方式。永清广高铁将是粤港澳大湾区发展规划交通“互联互通”提升的重要组成部分，是“大湾区”连通华中、中南、华北、西北地区的便捷通道。项目与相邻国铁路网互联互通，开行大量跨线客车，具有较强路网功能，结合本线运营管理的分析，建议本线优先推荐由铁道总公司、湖南省、广东省共同投资建设，主动吸引国有资本和社会资本及相关贴息贷款和有关发展基金参予共建，并积极吸引中铁建、中交集团等央、省国企参予研究和投资，报请广东省、湖南省政府协调安排主导下，择优确定项目准业主和实施主体，加速实现项目论证和审批，力促湘粤第二高铁通道尽快形成。

（六）经济评价分析。考虑到项目投资规模大、贷款数额多、建设周期长、还本付息压力大、成本费用高，以及运营预估分析，建议：一是有关部门在政策层面给予一定的优惠扶持措施；二是控制工程投资，优化设计方案，有效降低工程投资，控制和压缩工程工期，减少建设期利息支出；三是在工程设计过程中，兼顾车站及线路沿线土地综合开发，研究开发效益首先用于铁路补亏，做到“以副补主，良性发展”。


二、加强沟通配合，扎实推进项目前期工作

会上，铁四院副总工程师许克亮指出，本项目建设要注意几个层面上的问题：一是规划层面，项目规划要依法依规，要将研究做深做透，要将项目列入国家“中长期”铁路网规划、区域规划或两省城际轨道规划，待条件成熟就马上实施；二是运量层面，要结合区域路网规划布局，深化可能替代的客运量分析，京广通道近期能力饱和、远期不能满足运输要求；三是功能层面，目前列出的功能定位不够准确，需要深入研究挖掘；四是技术层面，融资方案要利用国家政策、利用土地综合开发，提高财务效益，要做专题研究；两省政府和省发改委虽然对项目表示支持，但目前还没有书面提出明确的操作方法，七市应加强向两省政府的汇报和沟通，尽快促成两省联合上报国务院和有关单位要求启动该项目建设。


铁四院院长助理肖军强调，加快项目建设要做好以下工作：一是争取两省领导支持，地方

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初步线路走向。新建线路全长约401.7公里，拟新建车站有双牌东、宁远、蓝山、丰阳镇、连州、阳山、九龙镇、清新等8座，改建永州、永州南、广州北车站等3座。全线共设车站11座，平均站间距40.17km，最大站间距53.8km（阳山站与九龙镇站间距），最小站间距26.5km。