党媒人民网评祁阳民主测评

豆荚

中央媒体评价民主测评：
民主测评真的民主吗？
来源：人民网－中国共产党新闻网 |2015年02月06日13:52

为加强机关作风建设，提升机关效能，进一步激发干部干事创业活力，湖南永州祁阳县于去年12月份组织500余名各界代表对158名县直机关的股长进行满意度民主测评。而测评结果排名最后5位股室的负责人及其单位领导,如今面临着调离免职的处分。（2月5日 《中国青年报》

旨在打开权力“中梗阻”的民主测评，让人欢喜让人忧。喜的是主政官员对中层干部作风问题的重视程度加大了，忧的是单靠一次打分就判定部门政绩甚至决定干部个人前途的测评，真的民主吗？

首先，556名测评员的规模乍一看可谓人数众多，选取渠道广泛。可是细想一下，正如张旭所说“参与投票的各界代表中，真正跟他的岗位有过接触的不会超过五分之一”，这测评员有多少是真正和这些个部门打过交道办过事的，有多少是戴着有色眼镜打分的，有多少是怀着“你好、我好、大家好”的心态参与测评的？这样打出来的分数难免有失偏颇，恐怕不能服众。

其实，去年10月，祁阳县纪委牵头，组织县直有关部门进行了为期半个月的调研。超过3成的受访者对县直中层干部的履职情况表示不满。这说明公众对于干部的日常工作还是颇有微词的，既然有意见，领导干部就要及时发现及时解决。如果把问题攒到年底，来个大锅烩，一评主浮沉的话，总让人感觉民主的意味少了点儿，颇有点儿武断的味道。

对于窗口性质的部门，如果能在每次办完业务后为公众提供打分的系统，让大家对办理业务的满意度以及意见建议能够有个及时的反馈，如此一来，将测评工作真正具体到日常工作中来，这样避免了一些人“没接触过”就打分的尴尬，也保证了测评分数的公平公正。

对于是否存在企业业主打击报复干部，这样的行为我们无从考证，但是要避免越管分越低情况的出现，尤其对于工作完成后效果不是立竿见影的部门，若是从完善细化量化指标上着手，就会减少人为因素的干扰。这样得出的测评结果，才是真正的用事实说话，那些勤政为民的好干部也就不必含冤躺枪了

退一步讲，姑且将这一测评结果民主与否搁置一边，单从民主测评这一机制来说，专家指出，公务员的任免要依据《公务员法》、《公务员纪律条例》及中组部的相关文件，免职要有当事人违法违纪或者工作失误造成重大损失的确凿证据。不能因为大家打分低就把他免了，这和披着“民主”的外衣却做着不太民主的事儿并无两样。

当然，祁阳县政府的这一举动，让那些平日里“懒政”的官员心头为之一颤，有一定的震慑功效，可是，创新的工作方法需要谨慎严明的依据做支撑，才能让民主测评名副其实。






省媒评价：
祁阳反四风显成效 以真测评破解“中梗阻”
2015年02月06日18:24 红网]

　　红网早前报道： 祁阳县直机关股室民主测评活动邀请网民参与获赞

　　红网祁阳2月6日讯(通讯员 齐萱 时刻新闻记者 曾小颖）“现在办理工商企业商事登记手续，一星期内就全搞定，工作人员也更热情了。”2月5日，在祁阳县政务中心办事大厅，正领取相关证照的刘先生高兴地说。

　　去年底，在党的群众路线教育实践活动收尾后，祁阳县持续用力解决“四风”突出问题，创新开展县直机关股室民主测评活动，深入整治“门难进、脸难看、事难办”，致力打通“中梗阻”，以整改实效取信于民。

　　硬整治，剑指“中梗阻”

　　坚持问题导向、解决突出问题，是祁阳县开展群众路线教育实践活动的鲜明特点。在活动征求意见环节，很多群众反映，在县直部分执法监管部门和窗口部门服务行业，存在“门难进、脸难看、事难办”等“四风”突出问题，尤其是“中梗阻”现象严重：群众到县里办事常遭冷遇；群众找股所长办事，若没有熟人指点，要走很多弯路；有的中层干部凭借手中的权力谋取私利，不给好处不办事、给了好处乱办事……

　　为切实解决好群众反映强烈的县直机关“中梗阻”问题，祁阳县委、县政府决定在前段开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动的基础上，持续抓好整改任务的落实，进一步畅通群众批评监督渠道，2014年11月启动了县直机关“满意不满意”股室民主测评活动。

　　在县委常委扩大会议上讨论《县直机关“满意不满意”股室民主测评活动实施方案》时，与会人员都认为，这是一个“有干货”、“招数硬”的方案。比如，《方案》规定：“民主测评排在最后5位的，对该股室负责人进行免职处理并调离原单位…最后5名中有2个（含2个）以上股室同属一个单位的，对该单位主要负责人要予以免职。”

　　“那次我一看方案内容，就知道县委、县政府已经下定决心，要对‘中梗阻’来硬的了。”当天参加会议的县监察局副局长文键回忆说。

　　严操作，提高公信度

　　祁阳县委书记魏湘江在民主测评股室动员大会上明确要求，“一定要科学严谨测评，规范程序，客观公正，防止测评走味、变样。”为提高评议结果公信度，祁阳县坚持“不回避热点单位，不袒护强势部门”的原则，在全县37家重点县直单位中，选择具有行政审批、执法、收费、管理和服务职能的158个股室参与测评，将服务态度、办事效率、工作作风、依法行政、勤政廉政等5个方面作为民主测评的内容，努力确保全面、科学地评价各股室。

　　为严把参评人员甄选关，祁阳县由县人大等单位从人大代表、政协委员、老干部、企业主等群体中，推荐政治素质高、公道正派的人员参与测评，特别是在网上公布测评通知和受评股室职责等信息，发动网民以自荐方式参与活动，进一步扩大了参评覆盖面。在此基础上，分类建立评议员信息库，并临时从信息库中随机抽取参加集中测评人员，力求避免测评出现投机、拉票、串投等现象。

　　请普通网友参与民主测评，为职能机构和部门领导打分测评，此举在湖南甚至全国尚不多见。祁阳县委书记魏湘江称，“邀请网民参加对政府工作的评议，意义很大，网民是人民的一部分，他们很活跃，参与意识强，具有代表性。”

　　同时，测评的结果也真正派上了用场，体现导向性。测评结果出来后，祁阳县对测评排位前十名的股室进行通报表扬，并明确对相关股室负责人在评先评优和提拔重用时将给予优先考虑；同时，克服多方阻力，严格按照《干部选拔任用工作条例》的有关规定和程序，对测评排位后五名的县环保局环境监察执法大队等5个股室负责人予以免职、调离原工作单位，对所在单位出现2个股室测评排位后五名的县环保局主要负责人，也予以免职。

　　真评议，评出好效应

　　针对少数干部特别是职位受影响的当事人对这一做法的质疑，县委组织部干部室主任王萍并不认同。她表示：“习近平总书记指出，让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。我们对群众不满意的干部进行岗位调整，并无不妥。何况，免职属于干部任用的一种组织措施，并不在《公务员法》规定的公务员处分种类之内，被免职人员也完全没必要背负沉重的思想包袱。”

　　这样的“认真”也让祁阳的这次县直机关股室民主测评评出了多重积极效应——

　　评出了人民群众的满意度。祁阳县以民主测评的方式，把股室工作的评价话语权、监督权交给广大群众，干部去留由群众“说了算”，切实让相关单位及其股室负责人感受到了顺应群众期盼、提高服务质量的压力。各受评股室均自觉以接受测评为动力、为契机，转变作风、优化服务，群众满意度进一步提升。自测评活动启动以来，各受评单位设在县政务中心的窗口投诉事件大为减少。

　　评出了优质服务的新常态。通过在县直部分重点单位开展股室民主测评活动，通报测评结果，强化结果运用，在祁阳县形成了强大的震慑效应和警示作用。祁阳县广大机关干部特别是县直单位股所队室负责人更加珍惜岗位、敬畏群众，更加积极主动为群众提供热情服务、规范服务、高效服务，在各机关单位形成了优质服务的新常态。

　　这样的真评议也评出了点赞祁阳的网络正能量。据统计，祁阳县开展县直机关股室民主测评活动的消息在网上发布后，广大网友纷纷跟帖“点赞”，三天内点击量就达到了7.8万。有网友评论称“随机抽取显示出了这（祁阳县官方）不是在作秀。”

西岭雪

苦楝树 发表于 2015-2-7 22:41
为人民服务  人民都不满意了  却说不合法了 哎

就是呀！我这几天办事切身的感受到了现在办事效率和态度好了很多！以前办事你要是没有熟人、不带点东西，他们是要答不答、爱理不理，那些人话都懒得更你讲，对本职工作充满怨恨的比比皆是，最后都发泄到来办事的人身上。现在习总上台开始讲民主了，对公务员要求更加严格了，以前那种随心所欲的生活方式和工作态度将成为处罚的依据了，他们怎么能不痛恨民主呢？？他们怎么能让人民来做主、来说话呢？？以前他们说行就行、说黑就是黑，说白就是白；哪怕你中央三申五令，他们是天高皇帝远......我觉得大家都醒醒吧，多做点实事，把本职工作做好，对得住良心。中国也该醒醒了....

星星

说话不腰疼，乱世需重典！:curse::curse:

lxi1440693332

要群众发挥民主总有人说三道四。

lxi1440693332

工作冒做好。群众大多数人有意见了。还不算失积和损失。

苦楝树

为人民服务  人民都不满意了  却说不合法了 哎

豆荚

壮士未酬身先死,长使英雄泪满襟

林明

如能象在淘宝购物一样，及时给出好差评，一事一议， 效果将出奇地好:lol:lol:lol:lol

黑骏马

林明 发表于 2015-2-9 21:20
如能象在淘宝购物一样，及时给出好差评，一事一议， 效果将出奇地好

我也刚想说能不能跟淘宝一样，不满意差评、退货！:handshake

黑骏马

星星 发表于 2015-2-7 11:36
说话不腰疼，乱世需重典！

;P;P我支持重典，你们不知道老百姓的苦啊.....