本帖最后由 你好祁阳市 于 2014-12-6 20:22 编辑
开放创新 务实求真 争当县域经济发展排头兵 ——在市委经济工作会议上的讲话 何 录 春 （2014年3月7日） 同志们： 今年市委经济工作会开得有点晚，但工作比往年要早，正月初一许多干部就到岗到位抓工作；正月初九就举办招聘会，企业开始复工复产；市几家班子也一直在集思广益谋发展。这都是好的开端，预示我们今年各项工作会开创好的局面。今天，会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，动员全市上下开放创新，务实求真，争当县域经济发展排头兵。下面，我讲四个方面的意见。 一、争当排头兵，必须认清形势 做好经济工作，争当县域经济排头兵，首先要认清形势，奋发进取，牢牢把握工作主动权。 （一）盘点去年有成绩也有不足，我们要乘势而上。2013年，对常宁来说，是不寻常的一年，是充满挑战的一年，也是负重奋进的一年。一年来，我们的发展经历了大风大浪，但没有大起大落。农业经受特大旱灾，工业经历转型阵痛，统计制度发生重大变革，干部队伍经历风雨洗礼，尽管如此，但常宁发展没有大的起落。地区生产总值首次突破200亿元大关，达到221.7亿元，增长10.9%，增幅在衡阳七县市中排第一；完成财政总收入13.64亿元，增长16.2%，财政规模仍居衡阳七县市第二；固定资产投资108.4亿元，增长36.9%，在衡阳七县市排第一，社会消费品零售总额59.1亿元，增长13.1%，在衡阳七县市排第三；金融机构存、贷款余额153.3亿元、52.7亿元，分别增长18.8%、24.3%，其中贷款增幅居衡阳市第二。城镇居民人均可支配收入21167元、农民人均纯收入10454元，分别增长10.8%、12.5%。今年元至二月，财政收入实现“开门红”，达1.45亿元，增长13.8%。一年来，我们的项目建设时快时慢，但没有时紧时松。受银根、地根收紧，环评从严，以及上半年阴雨天多等因素影响，各个项目建设进度有快有慢，工程实物量呈现出“低开高收、先慢后快”的走势。但是，我们始终以项目为抓手，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，每个季度调度一次项目建设。全年开工项目68个，其中有26个被列为衡阳市重点项目，项目开工率100%，完成投资57.2亿元。特别是水口山金铜项目作为重大战略项目，通过不懈努力，如期开工，进展顺利。一年来，我们对城乡又改又建，但没有又脏又差。我们坚持以城带乡，在城区实施市政工程24个，既加快东一环、北一环等主干道的开发，又加大对群英西路和背街小巷的提质改造，在乡村既建集贸市场、建生产基地，又修公路、改电网、兴水利，城乡处处有工地，但是我们始终坚持城乡环境卫生同治，实行网格化管理，落实造林绿化和“三清五改”，特别是最近几个月，通过齐抓共管，城乡面貌焕然一新，清清爽爽，干干净净，井然有序，好评如潮。一年来，我们抓作风自始至终，但没有自怨自叹。年初，按照中央和省市关于联系群众、改进作风的要求，结合我市实际出台十项规定和“五个一律免职”文件；年中，针对省委巡视组交办的15个突出问题，我们细化为17项，每一项都由一名市级领导牵头抓整改；年底，又部署六个专项整治。可以说，我们抓作风一直没有松手，有一批干部违纪违规被调查、受处分。但是全市广大党员干部没有因为要求严格就缩手缩脚，唉声叹气，没有因为受个处分就发牢骚，乱作为，而是始终保持一股昂扬向上的精气神，尽职尽责坚守在一线，奋战在一线，展现出一名党员干部应有的风采。以上这些好作法、好经验，为我们争当排头兵奠定了坚实基础，一定要扬长避短，乘势而上。 （二）环顾四周有标兵也有追兵，我们要因势而动。谋划经济工作，要和自己比，也要跟别人比，和自己比，比出信心，跟别人比，比来动力。我们跳出常宁，放眼全省，就要看到我们离省内第一方阵——“长浏宁望”的距离不是近了，而是远了；就要看到与我们相邻，资源、区位、产业相近，曾经实力接近的桂阳县，这几年已经全面超过我们；就要看到衡阳范围内，衡阳县、衡南县、衡东县、祁东县势头很旺，正在发力赶超。特别是最近一段时间，我们请进来，走出去，大家都看到和感受到了苏仙区、嘉禾县、桂东县、宜章县等兄弟县市区的发展来势，他们既出成绩，又出经验，非常值得我们学习。因此，我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜，就躺在功劳簿上睡大觉，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，发力赶超。对照先进，我们差距在哪？差距在观念上。在我们的干部和群众当中，小胜即满、固步自封的还有人在；坐井观天、杞人忧天的还有人在；因循守旧、按部就班的还有人在；自以为是、自行其事的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的局面。差距在形象上。作为一个市，我们在某些方面还不如一个县做得好，甚至不如沿海地区的一个镇。一个是环境卫生还不太好。虽有进步，但城区车辆乱停、行人乱穿、摊担乱摆、污水乱排、墙上乱画时有发生，乡村建房不规范、垃圾不处理、道路不平整随处可见。二个是社会风气还不太好。小牌馆多，小饭馆多，小歌厅多，洗脚按摩屋多，健康有益的生活方式不多。三个是市民素质有待提高。动粗的，插队的，闯红灯的，逆行的时有发生。“人人都是城市形象，个个代表投资环境。”今后我们就要从这些细节抓起、改起，改变上级领导、外来客商、回家老乡对常宁的印象，树立好的口碑。差距在底板上。实事求是地讲，去年我们有许多工作做得好，得到了上级肯定、群众好评，比如重点工作考核位列衡阳七县市第三，综治民调跃居全省27位，粮食生产获得全省标兵县，环卫同治获衡阳市先进，烟叶生产承办了全省现场会，等等，但是因计划生育被省重点管理，底板没有了，其他工作做得再好，也于事无补。除了计生工作，对安全生产、环境保护、综治维稳这些底线工作，也不能马虎，必须紧抓不放。 （三）解读政策有机遇也有挑战，我们要顺势而为。尽管世界经济复苏缓慢，但经济发展深度融合的大趋势没有变；尽管我国经济调速换挡，但经济发展长期向好的基本面没有变；尽管全省发展下行压力较大，但经济持续健康发展的总态势没有变。尽管形势千变万化，但我们常宁发展机遇大于挑战的大格局没有变。一是深化改革将会释放巨大红利。党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的新征程。改革，必将极大地解放和发展生产力。金融领域创新，企业融资渠道增多，融资难度降低，融资成本减少；扩大营改增试点和企业所得税减半征收范围，有利于企业轻装上阵、增强活力；推进农村土地流转，有利于实现农业规模化种养、产业化经营，加快农村经济发展；特别是中央提出转变外贸发展方式，扩大内陆沿边开放，打造中国东盟自由贸易区升级版等，这都是我们发展开放型经济的重大机遇。二是新型城镇化将会催生无穷动力。城镇化既是推动发展的重要抓手，也是经济发展新的增长点，蕴含着巨大潜力。城镇化有利于拉动内需，随着城镇化的加快推进，道路交通、市政设施建设必将形成新一轮投资热潮。我市作为百万人口大市，城镇化带来的发展空间不可定量，前景无可限量。三是宏观政策将会带来诸多利好。今年，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策，财政资金重点向农业、水利、教育、卫生、环保、市政等领域倾斜；实施稳健的货币政策，保持货币信贷及社会融资规模合理增长，鼓励金融机构加大对“三农”、中小微企业、结构调整的金融支持。省委、省政府也将继续加大对发展特色县域经济的政策支持。这些领域，正是我市发展的薄弱环节。这都是重大机遇，我们必须牢牢抓住。同时，我们也要清醒面对挑战，比如，项目储备不多，消费动力不足，发展基础仍然薄弱的问题；科技支撑力不强，环保压力大，经济转型任务仍然很重的问题；环境的综合竞争力还没形成，土地成本低、人力资源足、环境容量大的传统优势在减弱的问题；以及农田水利设施弱，安全风险点多的问题。这都需要我们迎难而上去化解。 二、争当排头兵，必须创新理念 思想是行动的先导。总的来讲，我市干部群众在历经改革开放30多年的洗礼后，思想观念、工作理念已经有大的转变，但与发达地区比，仍有差距。要加快发展，首要任务还是解放思想，转变观念，用好的理念引领干部群众，营造一股有利于干事创业的浓厚氛围。一是先做环境，再做发展。环境就是竞争力、生产力，能形成吸引力，凝聚战斗力。只有把政治生态和自然生态抓好，物流、资金流、信息流、人才流才能集聚，我市发展才会更快。郴州发展这么快，就是因为环境好，是广东的后花园。二是先做策划，再做规划。凡事预则立，不预则废。规划是技术活，侧重于专业、严谨，是为了方便执行，而策划是出点子的活，重在创新。只有策划好，规划才不落俗套，不会落伍，才不会改来改去。因此，项目策划非常重要，我们必须想得细，做在前。三是先做投入，再求产出。有付出才有回报，投入多产出才大，没投入就没有产出。我们一定要遵循这个规律，绝不能急于求成。四是先做平台，再抓落地。筑好巢才能引来凤，只有先建好工业园区、农业基地、投融资等平台，大项目、好项目才引得进、落得地、留得住。五是先模仿，再创新。他山之石，可以攻玉。借鉴外地的成功作法，可以避免失误；在模仿的基础上，再结合实际，加入我们自己的元素，就是创新，可以避免水土不服，取得更好的效果。六是先“借蛋”，再“孵鸡”。许多县市区通过融资储备土地、大搞建设，实现了大发展。现在，我市财政还是保运转的吃饭财政，要发展，就要敢于适度负债搞建设、上项目，借钱生钱。实践证明，这种模式，越早越省钱、越快越有效。七是先做“蛋糕”，再分“蛋糕”。只有把发展的“蛋糕”做大，大家才能分得更多的“蛋糕”。因此，大家要起而行之，把精力集中到抓发展上来。同时，也要分好“蛋糕”，分得更均衡、更公平，做到发展成果普惠共享。八是先想群众，再想自己。为人民服务是我们的宗旨。利益面前，我们党员干部必须坚持先群众后自己、先集体后个人，这是最起码的原则。九是先练做功，再练唱功。成绩都是做出来的、不是喊出来的，吹出来的。我们干部就要立足于干，用事实说话，而不能夸夸其谈。十是先做“操盘手”，再当“战略家”。任何行业、任何工作都需要负责实施的操盘手，也只有合格的操盘手才能成长为战略家。因此，在具体工作中，我们一定要带领群众去干，在干中发现问题，解决问题，而不是“想扫天下而不扫一屋”，错失发展良机。以上这些理念，来源于实践，不新但很管用。我们相信，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，只要大家一如既往干下去，常宁发展就无可限量。 基于对我市发展走势的研判，对这些工作理念的理解，结合上级的具体要求，今年我市经济工作的指导思想是：以党的十八届三中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神为指针，以全面建成小康社会为动力，以争当县域经济排头兵为目标，以“打基础、抓改革、创环境、促发展、惠民生”为主线，稳中求进，统筹兼顾，努力实现经济社会跨越发展、科学发展和美丽发展。 主要指标是：完成地区生产总值245.8亿元，增长11%；实现财政总收入15.68亿元，增长15%；完成固定资产投资139亿元，增长30%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城乡居民人均收入分别增长15%、16%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.41‰以内；森林覆盖率达到50.5%；全面完成省定节能减排任务。 三、争当排头兵，必须突出主线 围绕工作主线，今年我们重点做好以下工作： （一）打基础。基础不牢，地动山摇。今年的基础工作重点是打好“四大会战”。一是城市建设大会战。争取通过三年努力，实现城市环线大贯通、设施大配套、功能大齐全、品位大提升。在城市道路上，今年要拉通北一环、东一环、西一环和南三环，加速建好城区四个出口，实现城区一环全线贯通。在公共基础设施上，重点启动谷家洲游园、砚池山公园、培元湿地公园、冷水乐园的建设，启动城市公交扩容、公厕和公共停车场建设，对公共汽车实行“双轨”制，适当增加路线，做到免费公交与营运公交互补，把公共汽车开到景区、园区、校区和公园、游园。重点加快北一环宜水大桥、东一环潭水大桥，西一环宜水大桥等桥梁建设。重点推进泉峰东路、群英中路、青阳中路、常荫路改造工程。重点推进城市绿化提质、路灯节能改造、雨污分流、供水供气建设和垃圾、污水治理工程。重点启动市人民医院搬迁，加快中医院大楼建设。二是城乡绿化大会战。按照“一路一景观、一山一主题、一园一特色”的要求，加快荒山造林、“三边”造林、退耕还林步伐，用三年时间基本消灭全市宜林荒山。要特别重视打造岳临高速常宁连接线、城市主干道、国省干道等精品生态景观道路，塑造“山在城中、城在林中、人在绿中”的城市特色。要抓好城乡绿化工作，重点抓好农村路边、水边、村边的绿化，建设美丽乡村。三是城乡水利大会战。重点要加快农村病险水库改造，力争用三年的时间把全市的病险山塘、水库全部改造完毕。重点要加快广济水库建设，加快河流治理，三年内把宜水、潭水、浯水和盐湖水等4条河流治理到位。加快农村安全饮水工程建设，把16万农村人口饮水不安全的问题陆续解决好。加快西塘等7个水电站的改造，加快“五小”水利设施建设，从根本上改变我市农田水利基础设施滞后的局面。四是城乡交通大会战。要组建专门班子，联合相关县市，关注和争取一批交通项目。高速公路方面，重点争取茶常高速公路和云耒快线，力争茶常高速从城郊通过，在靠城区的南边和北边各建一个互通出口，然后把连接两个出口的道路建成60米宽的大道，提升城市形象。铁路方面，重点争取贵永郴赣铁路，同时对瓦松铁路要早开工、早建设，结束常宁没有铁路的历史。在乡村公路建设上，重点抓好省道以及通县、通乡、通村道路的改造，改善群众出行难的问题。
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，后面轮也该轮到湘南铁路大发展了！
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新田县官宣啦！！！！
祁阳应该建一条水街和
在祁阳市的基础上 组
祁阳市关于发放生育补
