湖南邦田公司祁阳施救站(以下简称祁阳施救站)乱收费、收费不开票的问题被问政

星星

关于第一期电视问政有关问题整改落实情况的通报

　　2014年9月29日下午，市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主办的第一期《电视问政》，对群众反映的“祁阳县交通整治中存在乱收费的问题”、“东安县南桥镇大富村在发放低保资金时存在问题”、“宁远县县城中心存在游戏城开设赌博机的问题”进行了问政。10月9日，市纪委对有关问题进行专题交办，祁阳、东安、宁远县委、县政府对交办问题高度重视，及时兑现县长承诺，严格按照要求进行了调查核实和整改。现将有关情况通报如下：

　　一、关于祁阳县交通整治中存在乱收费问题的整改落实情况

　　(一)对电视问政反映问题的调查核实情况

　　1.湖南邦田公司祁阳施救站(以下简称祁阳施救站)乱收费、收费不开票的问题。祁阳施救站于2014年7月15日由湖南邦田汽车服务有限公司(法人独资)申请成立，是湖南省富兴集团有限责任公司的下属公司。注册资金人民币10万元整，负责人为吴国军，经营范围为：道路救援、交通事故车辆的拖曳、定损、停放、保管及交通抛锚车辆的拖曳、定损、停放、保管服务。祁阳施救站于2014年8月11日正式营业投入使用后，除施救车辆外，县公安交警大队及城区各中队将查扣的交通违法及违章车辆也安排停放在该站停车场内。按照祁阳县物价局2014年7月25日下发的收费批复，祁阳施救站可以向交通事故车辆及抛锚车辆收取50元/台的拖运费和10元/天/辆的停车费。根据祁阳施救站经营范围的规定，交警、交通部门查获的违法、违章车辆的拖曳、停放、保管业务不属于其经营范围。该施救站擅自向被交警部门查扣的违法违章车主收取50元/台的拖车费和10元/台/天的停车费的行为属于超范围收费的乱收费行为。经查，祁阳施救站还存在收费不开发票的问题。截止9月30日，公安交警部门查扣后被拖进该站停放的违法违章二轮摩托车共1587台，接受处罚后放行的1387台，收费后没有开票的有1328台，该公司共向车主违规收取费用84635元。

　　2.交警执法车(湘M-9577皮卡车)拖运摩托车到交警大队的问题。9月4日上午9点30分，祁阳县交警大队浯溪中队教导员陈拥军带领协警周围、李幸广在祁阳县城人民路与民生路交叉路口开展交通秩序整治，依法查扣了部分车辆。其中一台被查扣车辆的王姓车主不同意由邦田公司的拖运车将其摩托车拖走,要求将车先拖放至交警大队。于是，陈拥军与两名协警一起将王的摩托车装上了湘M-9577的警用皮卡车，在王的陪同下，运至交警大队。到达后，由于皮卡车停在办公楼后面的车棚里，记者当时并没有在办公楼前面的停车场看到该皮卡车。公安交警将该违法车拖移到县交警大队进行报废，没有向王姓车主收取任何费用，但陈拥军与两名协警用交警执法车将违章摩托车拖运到交警大队的行为违反了《湖南省公安机关涉案财务管理办法》的相关规定。

　　(二)整改的情况

　　1.对祁阳施救站超范围经营及乱收费问题的整改。针对超范围经营的问题，祁阳县工商行政管理局依法已对该站作出责令立即改正违法行为，并处以20000元罚款的处理决定;针对乱收费的问题，县物价局依法责令该站立即停止违法收费行为，并处罚款30000元。但应退还车主的84635元，至10月底前未退还到位。

　　2.对公安交警部门将依法查扣的违章车辆交由祁阳施救站拖运和存放问题的整改。祁阳县人民政府已责令县公安交警大队不得再将查扣的交通违章车辆拖曳到该站停车场停放保管;已经停放在该站的交通违章车辆，由交警和物价部门立即通知湖南邦田公司不得再向车主以任何名义收取任何费用。

　　3.对全县有收费权的部门开展全面清查并督促整改。祁阳县以本次电视问政披露的问题整改为契机，按照开展“四风”突出问题专项整治的要求，举一反三，对全县有收费权的部门开展全面清查并督促整改，建立规范执法行为的长效机制，杜绝类似现象的发生。

　　(三)对有关责任单位及责任人的问责处理情况

　　祁阳县委、县政府按照作风建设的有关要求，对乱作为、慢作为、不作为的有关责任单位及责任人进行了问责处理：一是责令祁阳县公安交警大队向县委、县政府写出深刻检讨，由县纪委、县监察局对县公安交警大队大队长刘志杰进行诫勉谈话。二是责令县公安局给予县公安交警大队浯溪中队教导员陈拥军行政警告处分，对协警周围、李幸广二人予以辞退。三是责令县物价局向县委、县政府写出深刻检讨，并由县纪委、县监察局对祁阳县物价局价格监督检查局局长管炜进行诫勉谈话。

　　祁阳县纪委、县监察局对祁阳施救站的乱收费行为继续进行深入调查，如果有国家公职人员在该站经营中存在违法违纪行为的，一经查实，将依法依纪、按程序从严从重处理到位。

　　二、关于东安县南桥镇大富村在发放低保资金时存在问题的整改落实情况

　　(一)对电视问政反映问题的调查核实情况

　　10月10日—11日，东安县委、县政府从县民政局、南桥镇抽调12名工作人员组成联合调查组，对南桥镇大富村近年来农村低保户评定、低保款发放情况进行了全面调查核实。经查，2008年7月以来，大富村将大部分本该直接发放给村里低保户的低保款，违规由村里代为领取、保管和发放;擅自改变低保款发放范围和标准，将领取的大部分低保款平均分摊给村里自行评定的低保对象。具体金额为：2008年7月至2014年5月，县民政局共拨付大富村低保款、春节一次性补助、物价补贴(后两项系与低保款捆绑发放)等共计304875元，其中村里代为领取213995元，代为发放166114元，结余47881元。结余款中，除2014年1-5月应发未发的低保款23975元外，剩余23906元被村会计吴建国私存在家中。

　　(二)整改的情况

　　1.对南桥镇大富村低保问题的整改。东安县委、县政府从县民政局、南桥镇抽调10名干部组成工作组，对大富村农村低保在全面清理的基础上进行重新评定。10月12日下午，在大富村活动室召开了由县民政局、南桥镇政府、大富村村委会干部、村民小组组长和在家党员组成的民主评议小组会议，民主评议出22户34人为低保对象。10月13日，在大富村活动室及各自然村对重新评定出的低保户名单进行了张榜公示。10月20日，县民政局将大富村重新评定的低保户低保款打卡到户。整改工作开展以来，南桥镇共查处了相关人员15人。

　　2.组织开展城乡低保专项整治活动月工作。大富村农村低

　　保资金发放中存在的问题曝光后，10月9日上午，东安县召开了全县乡镇场长、民政所长参加的全县城乡低保等社会救助突出问题专项整治工作推进会，将10月份确定为“城乡低保专项整治活动月”，对全县城乡低保等社会救助突出问题进行全面“回头看”，县委、县政府责成各乡镇和相关单位要将专项整治工作中发现的突出问题全面整改到位。截止10月25日，全县共取消不符合条件的农村低保对象653人，新增1324人，查处错保人员35人。

　　(三)对有关责任单位及责任人的问责处理情况

　　东安县纪委、县监察局对相关责任单位及责任人依法依纪进行了处理：一是对大富村低保问题负直接责任并有贪污行为的村会计吴建国给予开除党籍处分，并移送司法机关;免去对大富村低保问题负主要责任的胡继军村党支部书记职务并进行党纪立案，待其它问题一并调查核实后，再依法依纪处理。二是给予监管不力、工作失职的南桥镇原人大副主席、现武装部长刘启林(2012年10月份以前分管镇民政工作并驻大富村)行政警告处分;给予负有直接责任的镇民政所所长范勇党内警告处分;对负有一定领导责任的南桥镇镇长刘湘明，2012年10月至今分管民政工作的镇党委政法委员王远志，负有一定直接责任的2013年驻村干部、镇政协工委主任魏纯发分别进行诫勉谈话。三是责令南桥镇党委、镇政府向县委、县政府作出深刻的书面检查。

　　目前，东安县委、县政府正在继续深入开展城乡低保专项整治活动月工作，全面落实入户调查100%、民主评议100%、张榜公示100%的要求，确保低保评定严格按标准及程序进行，确保无错保、漏保现象。

　　三、关于宁远县县城中心存在游戏城开设赌博机问题的整改落实情况

　　(一)对电视问政反映问题的调查核实及整改情况

　　1.对“喜洋洋动漫城”进行查处的情况。9月29日《电视问政》栏目曝光问题后，宁远县委、县政府高度重视，当天晚上，县委副书记、县长桂砺锋，副县长、县公安局局长宋志雄带领公安等部门迅速依法查封了“喜洋洋动漫城”，现场查获各类赌博机具35台(9月30日全部销毁)，现场抓捕陈小虎、欧阳竹翠、郑小红、刘春秀、黄涵新等5名涉案人员。经审查查明，“喜洋洋动漫城”实际业主陈旺平(在逃)自2014年1月以来，在宁远县城文庙路金满地商业城四楼开设电子游戏厅，添置具有记分退币功能的赌博游戏机，招聘人员负责机修、管理、兑币等事务，并采取望风、断电、藏匿等方式逃避打击。目前，该案件已转立刑事案件，陈小虎已由治安拘留转刑事拘留，其余4名涉案人员已处治安拘留12日。对涉案在逃人员正在组织专人抓捕。市县两级电视台对整个查封取缔过程进行了现场播报。

　　2.对“保护伞”问题的调查情况。10月3日，宁远县纪委调取了“喜洋洋动漫城”陈旺平、欧阳胜平、陈小虎、欧阳竹翠、郑小红、刘春秀、黄涵新等涉案人员和警方李文华(县公安局党委委员兼治安大队大队长)、李勇(城北派出所所长)、崔忠明(城北派出所副所长)、朱凌明(干警)、兰明(干警)、欧佳(协警)、黄春城(协警)等相关人员的通讯记录，均未发现双方有电话联系的情况。10月9日，又调取陈旺平、欧阳胜平等人的银行账户交易记录，也未发现与警方相关人员存在交易关联。调查发现，出入“喜洋洋动漫城”只有电梯一条通道，其余通道均被封堵，“喜洋洋动漫城”安排专人负责盯守电梯望风。市电视台记者暗访当天，值班民警兰明、黄春城(均着装)到达电梯口时，被望风人员发现，提前通知动漫城总服务台工作人员拉闸断电，制造了停业歇业的假象;到场民警未按规定进行现场取证，致使现场赌博行为逃脱了检查和打击。

　　3.开展文化市场专项整治及参赌涉赌专项整治情况。9月29日晚，宁远县召开了县政府办、监察局、文广新局、文化执法大队、工商局、公安局、教育局等部门参与的专项整治会，专题研究部署文化市场专项整治及参赌涉赌专项整治工作。截止10月22日，文化市场专项整治工作出动人员3600余人次、车辆600余台次，检查经营单位280余家次，查处违规经营的电子游戏室2家、网吧和农村信息服务站6家，查获赌博机具35台，拘留涉案人员5名;取缔“黑网吧”24家，查封服务器12台、交换机11部、电脑设备220台件。参赌涉赌专项整治工作开展以来，破获涉赌刑事案件2起，刑拘3人;查处涉赌刑事案件19起，行政拘留79人。

　　(二)对有关责任单位及责任人的问责处理情况

　　此次调查虽未发现公安部门在其中充当“保护伞”、利益勾连或通风报信的证据，但市电视台记者暗访当天，动漫城所在辖区城北派出所值班领导崔忠明(副所长)擅离职守，值班民警朱凌明接警后未按规定程序及时调度，民警兰明、黄春城到达现场后不按程序处警，导致出警时间延迟40分钟且处警无效果。尤其是今年以来群众先后10次向城北派出所举报此案，但城北派出所、县治安大队未引起足够重视，仅于今年4月21日、5月4日、6月21日三次砸毁其赌博机(行政拘留4人)，但查处整治不彻底，导致问题查后反弹、长时间存在、影响很坏，在履行职务过程中存在慢作为和不作为的事实。根据法律法规的有关规定及作风建设的有关要求，宁远县委、县政府研究决定对责任单位及责任人做如下处理：一是责令县公安局向县委、县政府写出深刻检讨，副县长、县公安局局长宋志雄在县电视台作出公开承诺。二是免去李文华的县公安局治安大队大队长职务，免去李勇的城北派出所所长职务。三是由县公安局纪委给予干警崔忠明、兰明、朱凌明行政记过处分，同时免去崔忠明的城北派出所副所长职务。四是县公安局按程序解聘协警黄春城。

　　电视问政是市委深入开展党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，一方面，可以查找出相关部门及人员工作中的不足和缺陷;另一方面，电视问政反映的问题植根于民生的现实土壤，聚焦百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，在内容上有着深厚的群众基础。全市各级各部门对曝光的问题要切实引以为戒，严格依法行政，认真遵守中央和省市作风建设各项规定，深入查找自身存在的“四风”突出问题，扎实开展“四风”突出问题专项整治工作，立行立改，以良好的工作作风和工作业绩践行党的群众路线。

　　                  
                        中共永州市纪委

　　                    中共永州市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

　　                    中共永州市委组织部

　　                    永州市监察局

　　                    2014年11月13日

沧浪之水

冰山一角，敲山震虎 :lol:lol