举报人永州市九疑骄阳水泥有限责任公司,驻湖南省永州市冷水滩区仁湾镇水浪坝。邮编425000电话0746—8450889
法定代表人王建国,该公司董事长。13707460315
举报人永州市莲花水泥有限责任公司,驻宁远县工业区内
法定代表人欧吉太,该公司董事长。
举报人华新水泥(道县)有限公司,骓湖南永州市道县新华大道特1号,电话0746—5668888传真0746—5668889
法定代表人,该公司董事长
因祁阳县政府与祁阳县海螺水泥有限责任公司(以下简称祁阳海螺)恶意串通,故意违反国发(2009)38号、(2013) 41号文件的规定,违法支持祁阳海螺重复建设新建产能过剩的水泥项目。特实名向有关部门举报,请求尽快查处并制止,理由如下:
一、祁阳海螺水泥违规新建二线项目,没有取得任何批文或手续。 《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(
国发〔2013〕41号)指出:“严禁建设新增产能项目。严格执行国家投资管理规定和产业政策,加强产能严重过剩行业项目管理,各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。”
文件还规定了“对未按法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目,地方政府要按照要求进行全面清理。凡是未开工的违规项目,一律不得开工建设;凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建;对确有必要建设的项目,在符合布局规划和环境承载力要求,以及等量或减量置换原则等基础上,由地方政府提出申请报告,报发展改革委、工业和信息化部,发展改革委、工业和信息化部商国土资源部、环境保护部等职能部门,在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见,各相关部门依法依规补办相关手续。对未予认定的在建违规项目一律不得续建,由地方政府自行妥善处理;”.
二、祁阳海螺二线水泥项目违反了《行业准入条件》、更不符合产业发展规划布点要求。 目前,永州市水泥企业的产能已存在严重过剩,举报人每年生产开工率不足三分之二,经常以停窑的方式避免企业亏损。按照《水泥行业准入条件》(工原[2010]第127号)文件第三条规定:各省、自治区直辖市要根据水泥产能总量控制,有序发展原则,严格控制新建水泥(熟料)生产线项目。对于新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份,原则上应停止核准新建扩大水泥(熟料)产能生产线项目,新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。永州市地处湖南西南部,总面积2.24万平方公里,总人口580万。经调查统计,截至2014年底全市水泥产能已达1024万吨,全市人均新型干法水泥熟料超过1.12吨,严重超出永州区域合理的人均水泥消费指数水平,产能矛盾已经凸显。而如果任由祁阳海螺违规新建二线水泥项目,将更加剧永州区域水泥产能严重过剩的状况。根据《水泥行业准入条件》对区域产能的规定其二线项目建设不符合行业准入条件。
《湖南省水泥产业发展规划》(湘经运行[2008]495号)要求:对水泥工业发展的整体布局,新增生产能力要与淘汰落后生产能力相结合,湘南地区原则上不再布局新型干法旋窑水泥生产线。
三、祁阳海螺违规新建二线违背了中国企业最基本的职业信誉。 2012年4月27日,祁阳海螺以永州水泥产能已严重过剩为由,曾与举报人一致举报红狮水泥在东安新建水泥存在违法、违规,现东安红狮水泥已停止建设。反而,祁阳海螺自己违规非法新建水泥二线,即不符合企业最基本职业道德准则。
四、祁阳县人民政府存在违法行政行为。 祁阳海螺在没有取得任何批文手续的情况下,违法施工新建水泥生产线土建工程,祁阳县政府至今未采取任何制止措施,反而支持非法开工。另具知情人士获悉,祁阳县政府还以减免税收优惠方式招商引资支持祁阳海螺违规新建水泥生产线,显然,上述行为存在行政乱作为、滥用职权之情形。 我们相信各位领导对该项目存在的许多问题已清楚了解,为了进一步落实十八大三中全会精神,推进区域协调发展,打好节能减排攻坚战,加强生态建设和环境保护,制止这种典型的重复建设违规行为,最大限度的避免投资方遭受损失!恳请各级领导对祁阳海螺违规新建二线水泥项目行为尽快予以制止并纠正!! 此致 敬礼 举报人: 永州市九嶷骄阳水泥有限责任公司 永州市莲花水泥有限责任公 华新水泥(道县)有限公司 2014年06 月 15日 |