我所知道的祁阳工业园区新区情况

期待！

对《关于加快推进祁阳工业园区新区建设的议案》的说明
——在县十四届人大五次会议上
县委常委、县人民政府副县长  周海波
  各位代表：
    我受县人民政府的委托，就《关于加快推进祁阳工业园区新区建设的议案》(以下简称《议案》)作如下说明，请予审议。
    一、关于《议案》的由来
    首先，从园区经济对经济发展的推进作用看，迫切需要加快推进园区经济发展。北京中关村科技园区是园区经济的成功典范，  2001年实现增加值4 5 5.7亿元，技工贸总收入2 01 4亿元，上缴税费8 9.4亿元，园区工业对全市工业经济增长的贡献率达到60％。长沙高新科技产业开发区为我省首家国家级开发区，创业1 6年来，累计开发高新技术产品和项目1 3 00多个，其中1100多项拥有自主知识产权，4 00多项列入国家、省(部级)各类计划项目。今年头1 O个月，已实现技工贸总收入3 5 8．3亿元，与去年同比增长36％。浏阳生物医药工业园利用现有的医药企业，弓I进相关企业，形成了高水平的产业集群。到目前为止，该园已吸弓l 8 0多家企业进驻，其中有3 0家医药企业先后投产。今年以来，全园已完成工业总产值2 0亿元，完成财税收入1亿多元。望城作为我省县域经济“四小龙’’之一，其园区经济发展极具特色，在园区经济的带动下，产业集聚效应进一步显现，工业经济发展迅猛。2005年全县工业总产值突破1 00亿元大关，增长31％，工业经济效益综合指数达154．4％，对县域经济的贡献率达55％，提高了近30个百分点；新增规模企业85家，规模工业总产值占工业总产值的比重由上年的49％提高到57％；实现GDP93亿元，较上年增长15％，人均GDP达1 32 00元，成为全省人均GDP率先突破万元的三县之一。从以上工业园区的自身经济实力的持续扩张，对地方经济的贡献不断增强可以看出，园区经济是工业经济发展的一种新的趋势，也是推动地方经济发展的有效途径。
    其次，从省、市的要求看，迫切需要加快推进园区经济发展。近两年来，省、市要求大力推进新型工业化，提出了“主题是发展，主攻是工业，主体是民营’’的发展思路，以及“工业发展园区化，园区企业集群化”的工业园区带动战略。今年市里将工业园区经济指标列为对各县区经济发展进行综合督查考核的重要指标。
    再次，从我县域经济现状特别是园区经济的现状看，迫切需要加快推进园区经济发展。我县园区经济起步相对较晚，1 994年酝酿、1 9 96年下文正式成立的祁黎工业小区，至今仅有1 O年左右的时间。由于受“沿路开发”思想的影响，没有统一的规划和设计，既不成园，也不成区，基础设施不配套，入园企业参差不齐，投资成本高，有的污染严重，与建设现代化新园区的要求相距甚远。祁阳科技工业园近几年才开发建设，虽初具规模，但容量有限，实际开发面积仅1．5平方公里，随着沿海产业内移力度加大，新入园产业将逐步增加，进一步发展受到严重制约。根据我县现有工业园区的状况，很有必要另开辟新址建设新型工业园。
    基于此，县人民政府向本次代表大会提出了《关于加快推进祁阳工业园区新区建设的议案》。
二、关于《议案》的主要内容
    《议案》主要包括以下三个方面的内容：
    (一)祁阳工业园区新区建设的重要性和必要性。县人民政府认为，建设好祁阳工业园区新区，对促进我县经济发展具有十分重要的战略意义。
    一是实施“工业强县’’发展战略的需要。发展园区经济是沿海经济发达地区的一条成功经验，特别在现行体制下，推进区域工业化、发展产业集群，加快县域经济发展、增强县级经济实力，园区具有无可比拟的优势。实践证明，园区经济已成为我县经济发展的“引擎”，是我县经济发展中最为快速的增长点。至2 005年底，全县工业园区拥有工业企业1 6 8个，规模工业企业2 2个，其中年生产能力过亿元的5个。十五期间，因为工业园区的催化作用，县城面积扩大了2．8平方公里；共转移农村剩余劳动力2万人，安置城镇职工再就业4800多人；年均上交税金占全县财政总收入的20％以上。
    二是发展工业的现实需要。我县工业园区为“一区一园’’，北有祁阳工业园区(原祁黎工业小区)，南有祁阳科技工业园(原白水科技工业园)。祁阳工业园区依托湘桂铁路及自身的有利自然条件，通过一段时期的发展，初步形成了水泥建材、冶金冶炼、机械电器、食品加工等五大产业。祁阳科技工业园依托衡枣高速公路的交通优势，以轻加工、生物工程产业为主，并初具规模。但在工业园区发展过程中，问题和困难也逐步显现。祁阳工业园区存在的问题：一是土质条件差。目前可用土地除了稻田就是石山，致使新入园企业固定资产投入成本过大。二是工业布局不合理。目前仍处于“家家点火，处处冒烟’’的状况，过多的炉子、窑子污染了环境，技术含量高和环保要求较高的企业无法进驻园区。三是交通优势丧失。衡枣高速公路的开通，导致在园区投资由热变冷。四是工业用水困难。浯溪工业新村内的企业大部分未能用上自来水，不利于企业的发展。五是因湘桂铁路南移，工业用地减少1平方公里，进一步发展受到土地制约。而祁阳科技工业园容量不大，实际面积为2 2 36亩，仅1．5平方公里，进一步拓展的空间不大。在县城南部扩建祁阳工业园区新区，可依托城市载体发展工业，进一步调整优化工业布局，实现县域经济良性、快速发展。
    三是扩城兴城的需要。县城第三轮总体规划修编，确定城市空间发展战略为“北控、南扩、西拓、东调”，到2 02 0年，城市总建设用地达到34．5平方公里左右。祁阳工业园区新区建设符合城市空间发展的“南扩”战略需要。它的建成，将以湘江为界，再造一座新城。
    四是进一步扩大对外开放的需要。通过祁阳工业园区新区的建设，让外商实实在在地看到比较完善的基础设施，比较优良的环保条件，比较优惠的发展政策，比较优质的服务体系，就能吸引的投资者放下包袱，大胆投入，吸引更多的企业来工业园区安家落户，充分发挥我县的区位、资源和市场的优势，在开放的领域、开放的规模、、开放的效益上取得新的突破，从而实现以外向型经济的大发展带动县域经济的快速发展。
    (二)祁阳工业园区新区建设的目标任务。《议案》指出，从2 0 06年下半年开始，在县城南部3个镇17个行政村，即吾亭路以东、湘江以南，用地范围覆盖观音滩镇的白竹、龙井、银星、花山、利溪，茅竹镇的大唐、道塘、詹家冲，浯溪镇的唐家岭、长流、灯塔、五里、浯溪、孙市、塔边、新埠头、小江等1 7个行政村，扩建祁阳工业园区城乡经济结合区，并形成机械电器、食品医药、玻璃制品、轻纺服饰
  四大产业集群。
    《议案》同时还提出了新区建设方式与步骤，即采取“政府弓l导、市场运作、滚动开发、分期推进”的方式，分三期进行开发建设，每年开发建设1平方公里，  2006—2010年为第一期工程，2011—2015年为第二期工程，2016—2020年为第三期工程。
    (三)加快推进祁阳工业园区新区建设的主要措施。《议案》立足当前实际，提出了六个方面的工作措施。一是多渠道筹措资金。调整园区建设的融资思路，树立经营园区的理念，通过政府主导、相关部门参与、企业自建、开发商代建等多种方式，拓宽融资渠道，实现多元化投入、市场化运作、滚动式开发。在新区启动阶段，从下列渠道筹措资金：政府投入部分资金启动新区建设；加大融资力度，积极协调银行贷款，扶持园区建设；依政策按市场方式运作部分土地，实行滚动开发；采取“筑巢引凤、引凤筑巢”相结合的方式，引进战略投资者，进行基础设施建设；采取收取项目土地预订金的办法，筹集民间资金；跑部进厅，争取专项资金。
    二是用好用活用够土地政策。由于当前土地审批费用增加、审批难度增大，县国土、林业部门站要在全县一盘棋的高度，以主人翁的姿态，用好、用活土地政策，积极与上级主管部门协调沟通，创造性地开展报批工作。做到“少花钱，多办事”，“花小钱，办大事’’，基本保证基础设施和项目建设所需土地。
三是制订统一的优惠政策。我县现行有关招商引资优惠政策的文件较多，某些条款相互抵触，某些条款无法兑现，实际工作中很不好操作。制定符合我县实际、具有吸引力的统一的招商引资政策，以方便园区和各级各部门招商。
    四是积极开展招商引资工作。依据园区特色和产业布局，开展有针对性的招商引资活动。积极探索招商引资的新方式，在巩固以商招商、以情招商的基础上，把“诚信、双赢’’作为招商弓l资的前提，不断拓展思路，改进方式，实施商业化招商、代理招商、网上招商等新办法、新途径。建立招商弓j资工作目标责任制，强化招商引资激励机制。继续抓好全民招商，及时兑现优惠政策，调动招商引资的积极性，形成全县上下抓招商、引项目、促园区建设的良好局面。为保证招商引资的质量，提倡“四优先’’，即境外企业、规模效益企业、高新技术企业、国家鼓励发展的行业企业优先；提倡“四不准”，即污染严重、高能耗、易燃易爆、国家限制发展的行业企业不准入驻。
    五是搞好土地的征用和房屋拆迁。为减少土地开发成本及建设用地中的矛盾纠纷，采取一次性签订征地合同，分期征用，分期建设。拆迁工作按照有关法律法规，采取协议拆迁、依法拆迁相结合的办法进行。征地、拆迁涉及的镇、村应全力支持工作，做好群众思想工作。坚持以民为本、有理有节的原则，在征地拆迁安置和补偿过程中，既要不损害群众利益，维护社会稳定，又要坚决拒绝他们的不合理要求，依法依规办事。为提高土地使用效率，我们将尽快对祁阳工业园区新区违章建筑、非法占地行为的处理。
    六是形成常抓不懈的机制。祁阳工业园区新区建设离不开领导的重视，离不开各级各部门的配合。在成立祁阳工业园区新区建设开发建设指挥部的基础上，进一步充实专抓力量。实行县级领导和部门联系制度，把祁阳县工业园区新区建设和发展当作一项长期的战略目标来抓。各级各有关部门按照各自的职责，以主人翁的姿态，投入新区开发建设之中。党政一把手亲自抓，带头抓，分管领导集中精力抓，相关工作人员不遗余力地抓好各项工作的落实。搞好协调配合，在手续报批、征地拆迁安置和补偿、招商弓l资、建设管理、矛盾的化解和处理等方面，齐心协力、齐抓共管，坚决杜绝推诿扯皮的现象，尽早促成祁阳工业园区新区开发建设并发挥经济效益。
    三、关于祁阳工业园区新区建设的进展情况   
现已完成或正在进行的工作有以下几个方面：
    (一)机构组建。1 O月2 7日，祁阳工业园区新区开发建设指挥部挂牌成立。各科室被抽调人员基本到位，机构正常运转。8月17日县委常委会议对祁阳工业园区新区开发建设进行了安排部署，至今已四月有余。
    (二)地形测绘。邀请了省地质测绘一院组织4 O余人，苦战4 O天，完成了4个月的测绘任务，现底图已进行数字化处理。
    (三)设计招标。指挥部决定以邀标的方式进行规划设计招标，现已向湖南城市学院建筑规划设计研究院、湖南省建筑与城市规划设计研究院等8个甲级规划设计单位发出了邀请函，其中5家单位反馈有意向，经过筛选确定3个单位参与设计投标。1 2月2 6日，基本完成了规划设计方案。
    (四)调查研究。有针对性地开展了调查，内容包括征地价格、拆迂补偿标准、土地现状、群众思想状况等。
    (五)招商弓l资。最近一段时间，来新区联系创办企业和开发建设项目的老板比较多，通过洽谈已与两个外商就投资园区基础设施建设达成了意向，与香港祥荣针织有限公司及本县两个企业达成了落户新区的意向。
    (六)可研环评。我们就可研和环评工作与省发改委多次联系，省发改委已指定两个单位组织编纂报告。前不久已经与两个单位分别签订了撰写可行性研究报告、环保评估报告的协议。
    四、关于提交《议案》的目的
    县人民政府提交《关于加快推进祁阳工业园区新区建设的议案》，旨在弓l起人大代表和社会各界的高度重视，发挥人大代表联系面广和人才济济的优势，广泛宣传加快推进园区经济发展的重要意义，动员全县上下，关心支持并参与园区建设，从而使全县上下目标更加明确，信心更加坚定，心往一处想，劲往一处使，真正把我县园区经济发展提高到一个新的水平。

呵呵，好东东啊，以后有机会再好好学习

谢谢星哥,多了解政府动向,对投资经商很有好处.[em1]

不错
发展中的祁阳！

我对那边熟,有项目我引见!

EE

好，非常好

三七二一

希望
不要雷声大雨点哦

祁阳苦力

今年一年都在施工

祁阳苦力

祁阳工业园灯塔路、浯溪南路建设进展顺利
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    祁阳工业园灯塔路：西起中兴大道，东至沿江路，全长4.2公里，道路红线宽40米，道路设计一块板，总投资5400万元。2008年初动工建设，现已完成土石方工程。

        祁阳工业园浯溪南路：北起浯溪大桥，南接灯塔路、道路红线宽40米，全长1.34公里，道路设计一块板。总投资1800万元。2008年初动工建设，现已完成土石方工程的50%。

太阳雨

祁阳建设的又一次大手笔。 :ns

湘土田园

希望祁阳的宏围蓝图能早日实现~

缘

希望这个工业圆能够成为祁阳的聚宝盆

IORIling

希望早日回到家乡圆梦。向家乡的建设者们致敬！~
好投资环境，才能吸引到好的投资商！~

hummer

希望接下来父母官把招商工作搞上去才是硬道理!

祁阳苦力

hummer 说:
希望接下来父母官把招商工作搞上去才是硬道理!

遵命

燕南飞

五年后就有明显的经济效益!

飛翔

燕南飞 说:
五年后就有明显的经济效益!

确实