创建优美乡镇 打造美好家园——湖南省祁阳县白水镇创建省级环境优美乡镇纪实

祁阳苦力

[center]创建优美乡镇 打造美好家园——湖南省祁阳县白水镇创建省级环境优美乡镇纪实 [/center]2008-12-16
      
  
　　近年来，祁阳县白水镇始终坚持科学的发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，使经济和社会各项事业得到了全面协调持续的发展。同时，该镇树立“环境就是资源，健康就是财富”的理念，把创建省级环境优美乡镇作为推动环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、健康”上作文章，通过广泛深入地开展创建活动，有效地推动了全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。

　　一、白水镇基本情况

　　白水镇位于湘江与白水河交汇处，是祁阳县工农业重镇和物资集散中心，是祁阳南下珠三角的门户。全镇陆地面积128平方公里，下辖72个村委会和4个居委会，总人口6.9万多人，其中城镇人口2.4万人。近年来，该镇经济得到快速发展，2007年实现当地生产总值（GDP）8.26亿元；工业生产连续七年以超过25%的速度递增，财政一般预算收入452万元；农村人均纯收入4300元。初步形成了以家电、电子、生物制药、农产品加工、汽车配件为支柱的产业格局，成为永州市工业发展较快，经济实力较强的一个镇。在抓好经济建设的同时，该镇大力开展以人为本的生态文明创建活动，先后被评为“全省创建文明村镇工作先进村镇”、“十佳文明和谐村镇”等光荣称号。该镇之所以取得这样的成果，与坚持可持续发展战略，重视环境保护，促进经济与环境协调发展是分不开的。

　　二、主要做法及成效

　　为了把创建活动不断引向深入，该镇认真按照省环保局关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知精神，通过大手笔抓环境规划，大投入抓环保设施建设，大动作抓环保管理，大声势抓环保宣传，干群环保意识大为提高，城镇环境面貌进一步优化，环境设施不断完善。城镇自来水普及率98%，农村生活饮用水卫生合格率96.4%，生活污水处理率达到70.5%；地表水、声环境质量均达到环境规划要求；重点工业污染源排放达标率100%，生活垃圾无害化处理率100%；人均公共绿地面积13.1平方米，主要道路绿化普及率98%，农业生态环境良好，无水土流失现象，农用化肥施用强度、农产品农药残留均控制在标准之内。

　　（一）领导重视，创建工作摆上重要位置。

　　改革开放以来特别是近几年来，该镇经济快速发展，工业企业不断增加，外来人口大量涌入，城镇规模迅速扩大。新情况、新形势给该镇的环境保护工作提出了新的任务和新的挑战。在发展的历程中，该镇深刻地认识到：只有切实加强环境保护工作，搞好生态建设，才能进一步优化投资环境，增创新优势，保持发展后劲，促进经济持续健康发展，才能进一步改善生活环境，提高生活质量。创建环境优美乡镇，是贯彻科学发展观的具体体现，也是实现胡锦涛总书记提出的“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”要求的重要举措。创建环境优美乡镇，就是促进人与自然和谐，促进乡镇社会经济可持续发展，就是创造良好的人居环境，创造良好的投资环境，就是为人民群众办实事好事。因此，该镇党委、政府确立了“生态保护—经济发展—社会和谐”发展模式，明确提出建设“绿色白水”——“既要金山银山，更要绿水青山”，把生态环保工作摆上了重要议事日程，采取一系列有力措施，加强对创建工作的组织领导和指导。

　　一是强化领导，建立健全工作机构。创建“省级环境优美乡镇”是一项群众性、社会性和基础性的系统工程，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须依赖社会各界的积极参与和大力支持。为此，该镇专门成立了创建“省级环境优美乡镇”工作领导小组，由镇党委书记、镇长亲自挂帅，镇党政领导成员任副组长，成员由各职能部门负责人及各村（居）委会书记主任组成。领导组下设创建办公室，形成了党委统一领导、党政领导亲自抓、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。党政领导成员率先垂范，以身作则，积极带头参与，为创建工作树立了良好的榜样，有效推动了创建的深入开展。

　　二是强化考核、落实责任。该镇及时召开了声势浩大的创建工作动员大会，在统一思想、广泛发动的基础上，该镇政府同各村、各企业签订了创建工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，确保了创建工作有条不紊地扎实推进。

　　三是强化规划，编制文本。编制了《白水镇生态环境规划》，通过上级环保组织的专家评审后，报请祁阳县人民政府批准实施。

　　（二）加大投入，全面启动环保设施建设。

　　一是全面启动污水处理工程。工程总投资达1000多万元，主要是铺设南、北两条排河的污水管网，将工业园区绝大部分企业的工业废水和镇区生活污水接入集中处理。其次是在两条排河下游建设氧化塘污水处理设施，日处理污水达1万吨。二是合理实施环卫设施配套工程。对城区的3座垃圾中转站实行改造，均由专人管理，内外环境清洁卫生，镇城区粪便无害化处理率达98%。加大环卫清扫保洁队伍建设，在原有清扫保洁15人的基础上再增加了8人，目前清扫保洁及清运人员共有23人；垃圾运输车5台，洒水车1台，保洁用手拖车25台，环卫经费得到保障和落实，今年达50多万元。全镇街道全部达到了硬化、绿化、亮化、美化的“四化”标准，街道两旁商铺楷模交易红火，大兴农村公路通畅通达工程建设，全镇农民自筹资金1376万元，争取国家奖扶资金2100万元，兴修水泥路61条156公里在，使全镇72个村村村都建上了水泥路。城区范围取消垃圾桶，定点设置果皮箱50个，并实行定时定点收集垃圾制度，公共场所和主要街道实行全天候保洁，随脏随扫，清扫率达100%，垃圾日产35吨，日产日清，清运率达100%，全部垃圾均运往粤海市垃圾处理厂无害化处理。三是加紧实施绿化美化工程，大搞植树造林，培育绿色景点，建设环境优美文明小区。该镇一直把绿化美化作为形象工程来抓，做到道路修到哪里就美化绿化到哪里，开发建设到哪里就美化绿化到哪里，不断扩大绿化面积，提高绿化美化的档次和水平。目前该镇在主要路段都种植了草皮和树苗，使城区绿化面积达146.7万平方米，绿化覆盖率达45 %，人均绿化面积达13.1平方米。

　　（三）严格把关，提高环保管理水平。

　　一是抓建设项目初审把关。在发展工业上，凡国家明令禁止的污染项目，无论效益好坏，坚决不批；凡与环境规划不相协调的企业，无论市场前景如何，劝阻不办；凡须落实治理设施的轻污染项目，有过硬的“三同时”措施才允许报批。二是抓环保执法检查。严格查处环境违法行为，督促“三废”治理，确保设施运转率100%，排放达标率在95%以上。三是抓环保制度建设，全面贯彻国家环保法律法规，认真对照本镇实际，切实制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声忧民、油烟纠纷等处理办法，完善建立了环保工作岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等，促使基层环保机构步入标准化良性运作状态。四是抓城乡环境的规划和建设，协调解决城镇开发与人类赖以为生的自然资源的保护之间的矛盾。主要体现在四个方面：第一，坚持重要自然资源的保护及储备原则，保留城镇的自然特征。第二，保证有足够的发展空间。第三，在镇区发展和资源保护地之间设置缓冲地带，减缓由于开发引起的对自然资源的直接冲击。第四，城镇建设向“生态化”和“景观化”发展，努力达到人文景观和自然景观的协调融合。

　　（四）加强宣传，环保意识深入人心。

　　创建工作要搞好，宣传教育很重要。开展创建工作以来，该镇坚持不懈地抓好环保宣传，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用阵地宣传。充分发挥讲话，并利用村、厂板报、画廊刊登环保政策、环保科普宣传资料。在镇区主街道设立永久性环保宣传标语，营造创建氛围。二是举行环保培训。对干部抓环保国策、政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任性、事业性；对污染企业职工，分行业抓“三废”治理操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。三是组织专题活动，结合创建绿色学校等工作，在中小学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。四是抓好“6·5”世界环境日宣传活动，以一年一度的“6·5”世界环境日为契机，精心组织全镇上下开展一系列的宣传教育活动，全社会动员，人人珍惜环境，关爱生命，维护生态，收到了较好的效果。

　　（五）抓好整治，营造整洁优美的环境。

　　该镇经常性地大规模地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。成立了市容监督队伍，配备工作人员12人，针对乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。在镇城区范围内禁止饲养禽畜、三鸟及放养猫狗。镇政府每年都多次组织大规模的清理整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象，环卫、城管等部门充分发挥了职能作用，积极开展爱国卫生运动，认真落实“门前三包”责任制和“辖区卫生管理责任制”，切实加强市容管理和清洁保洁工作，努力提高城镇环境卫生水平，确保镇、村环境整洁，防止“白色污染”。通过开展环境大整治，有利的促进了生态环境保护工作，为广大人民群众创造了一个城镇管理有序、街道整洁、环境优美的生活环境。同时，镇政府为了把这项活动辐射到乡村，大力发展沼气能源，两年来共建沼气池500多口，发展一池四小的庭院经济模式，既整治、美化清洁了环境，又带动经济的循环发展。


  

太阳雨

偶系半个白水人哟。 :D :D