湘江流域科学发展总体规划

豆荚

　第六章 新型城镇体系建设　　加快推进新型城镇化建设，全面提高城镇发展质量，着力打造亲水宜居、富有活力、彰显文化的滨江特色城镇带。统筹城乡发展。
　　第一节 提高城镇化水平
　　1.促进城镇化与产业和资源环境协调发展
　　增强城镇化地区经济要素集聚功能，以新型城镇化为目标优化产业布局。强化长株潭城市群以及衡阳、郴州、永州、娄底等中心城市的产业支撑功能，引导人口向经济密集地区集中。重视城镇化过程中的资源环境约束，提高流域资源环境承载能力，合理引导城镇空间增长，划定城镇空间增长边界，严格限定人均城镇建设用地规模，提高城镇土地集约利用水平，加快资源型城市转型升级与提质发展。
　　2.优化城镇人居环境
　　增加城市建设和社会事业投入，增强城镇综合服务能力，推进公共服务均等化；统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升城镇设施水平；积极保护城市生态环境，优化城市开敞空间，打造绿色生态城镇；有序推进旧城改造与环境整治，注重城市文化保护与传承，彰显城市发展特色，提升城镇文化品位，建设宜居城镇。
　　3.稳步提高城镇化水平
　　增强流域要素集聚功能,强化流域在全省城镇化过程中的主导地位，稳步提高城镇人口比重，流域城镇化水平2015年达55%，2020年达60%。
　　第二节 优化城镇体系
　　1.合理引导城镇规模
　　积极发展特大城市和大城市，提高城市首位度；着力推进有条件的小城市发展成为中等城市；加快发展县城和中心镇，对有实力的县实行县改市或县改区。到2020年中心城区城镇人口300万以上的城市1个，100-300万的城市4个，50-100万的城市8个，20-50万的城市6个，不足20万的城市7个。

图5 湘江流域城镇等级规模规划图

规模区间（万人）	城  市	中心城区城镇人口规模（万人）
≥300	长沙	650
300-100	株洲	170
	湘潭	110
	衡阳	160
	郴州	100
100-50	娄底	80
	永州	85
	宁乡	70
	浏阳	60
	耒阳	50
	醴陵	50
	邵东	50
	祁阳	50

图5 湘江流域城镇等级规模规划图

　　2.有序构建城镇空间网络
　　近期扩点为区，优先发展长株潭城市群核心区以及衡阳、郴州、永州、娄底四个次中心城市；中期连区成带，形成依托湘江干流和京港澳交通走廊的“人”字型骨架；远期接带成网，流域枝状结构与交通网状结构相融合，形成“一核四极四轴”城镇空间网络。

图6 湘江流域城镇空间网络规划图

　　3.整合提升城镇功能
　　增强长株潭辐射带动力。强化长沙、株洲、湘潭区域中心城市地位，提高综合竞争力，增强辐射带动作用；建设全国“两型社会”建设试验区，发展成为中部崛起的重要增长极，形成具有国际品质的现代化生态型城市群。
　　推进次中心城市转型升级。加速衡阳、郴州、永州、娄底四个次中心城市的转型升级，建设中部地区承接产业转移的重要基地，培育地区经济发展核心驱动力。　　
　　
提高中小城市承载能力。发挥中小城市自身优势，强化产业功能，提升城市品位，增强城镇综合承载能力，缓解特大城市、大城市压力。

图9 湘江流域综合交通体系规划图

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