湖南省祁阳县“八评模式”助推政风行风建设

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近年来，湖南省祁阳县围绕群众普遍关心的热点难点问题，坚持标本兼治、纠建并举，通过“八评模式”，有力地推进了政风行风建设。

一是重要部门重点评。将群众反映问题较多、重点工作推进缓慢的单位确定为重点评议部门。专门制定印发了实施方案，按照“宣传发动、自查自纠、评议整改、总结提高”四个阶段深入开展评议，期间邀请新闻媒体全程监督。去年对民政、教育、卫生和环保等7个单位进行民主评议，参与群众达2700余人次。

二是要害岗位群众评。在全县确定了32个具有行政审批权、执法权、处罚权、采购权、财务资产治理权的要害岗位，通过县电视台和政府门户网站面向社会公示，定期或不定期开展社会调查，发现问题限期整改，将群众投诉与纠风工作和单位领导业绩考核相挂钩。完成了32个要害岗位评议，发放宣传资料12000余份，取消了3个单位纠风评优资格，否决了1个单位主要领导评优评先资格。

三是行业系统分类评。采取部门组织、纠风办指导、评议员监督、服务对象参与的方式，选择部分行业进行全系统评议。开展“百名家长评学校、百名患者评医院、百名村民评乡镇、百名居民评社区”等系列活动，解决群众反映的各类问题800余件。

四是上下联系捆绑评。将乡镇站所与县直部门捆绑评议，规定2/3基层站所未达到优秀等次或群众满足率低于90，主管部门不得评为优秀等次。要求乡镇静期或不定期开展站所评议活动，将考核等次为优秀和差的单位，函告县主管局，并由县纠风办备案。

五是深入摸排集中评。围绕优化投资发展环境、转变干部作风、提高政府工作执行力等方面广泛征集群众意见和建议，并以《群众意见建议办理通知书》的形式分解落实到责任单位，建立台账，挂牌督办、销号治理。去年召开座谈会26场次，走访群众620余人，征集群众意见和建议121条，下发办理通知书121份，一批涉及环境保护、征地补偿、社会保险、医药费用和城市治理等方面的问题得到妥善解决。

六是调研分析综合评。将政风行风民主评议与群众信访调处工作紧密结合，对政风行风评议员明察暗访、行政效能投诉热线、信访调处中心等受理的问题综合研判，深入挖掘存在的各类问题，提出有针对性的解决方案，尤其就群众普遍反映的“看病贵”问题，专题研究制定了患者住院费用、门诊次均费用、住院天数等“三降低”控制指标，减轻百姓就医负担200万元。

七是纠风单位相互评。组织52个纠风单位围绕机关作风、廉洁勤政、服务质量、履行职责等内容进行背靠背打分。同时充分征求人大、政协、督查室和政务服务中心等7个部门的意见，共接受和落实各类合理化建议28条。

八是专门会议全面评。每年召开优化经济环境和机关效能建设满足不满足测评会，邀请人大代表、政协委员和党代表、特邀监督员对全县相关单位开展民主评议，将测评结果在全县予以通报，对党代表、人大代表和政协委员提出的具体意见落实到责任部门，要求限期办理。去年对满足度低于60的3个单位、2个要害岗位和存在“懒、散、庸、浮、拖”等现象的2个部门在全县通报批评，对群众普遍反映问题较多的5个单位，由县纪委书记对党政主要负责人进行诫勉谈话。