国代表聂鹏举：新建湖南省祁阳县潘市千吨级码头的建议

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建议标题：关于新建湖南省祁阳县潘市千吨级码头的建议

建 议 人：聂鹏举

一、基本情况

祁阳是湘江流经里程最长的县域,里程达100.8公里，占全省湘江流长的九分之一,具有先天的水路运输优势。加之湘江永州至衡阳三级航道建设工程正在全力有序推进，项目建成后，岳阳城陵矶至永州萍岛全长723km的高等级航道将全线贯通，祁阳水路运输发展空间巨大。

二、存在的主要问题

2020年12月上旬，湖南省湘水集团一行来莅临祁阳调研考察港区一期祁阳1000吨码头、白水港区潘市作业区项目选址及前期建设情况，并对梅溪-羊角塘绿色建材产业带进行了实地考察，投资意向十分强烈。但是，受浯溪国家湿地公园等因素制约，《祁阳港总体规划》无法获得批复，祁阳千吨码头的前期工作也受此影响而进展缓慢，规划的其他作业区、砂石集散中心等项目建设都无法启动。同时，祁阳打造的梅溪-羊角塘绿色建材产业带的货物（碎石）主要通过汽车运输至衡阳、长株潭等城市，货车的超限运输对道路损害非常严重，存在较大交通安全和环境污染问题，沿途人民群众反响强烈。

三、具体建议

为深入贯彻实施习近平总书记考察湖南重要讲话精神和省委“三高四新”发展战略，尽快打通湘江黄金水道，充分发挥港口对经济的支撑作用，补齐道路运输的短板，促进港、产、城一体化发展，助推祁阳乃至全省经济社会高质量发展。特提出如下建议：

一、提升潘市镇码头的货物吞吐量。建议省交通运输厅根据梅溪-羊角塘绿色建材产业带的年产值，审批新建总占地150亩左右具有4个1000吨泊位的潘市千吨码头。

二、对《祁阳港总体规划》进行修编。建议省林业局对规划内的码头岸线涉及到浯溪湿地公园保育区等问题进行仔细研究，采取切实可行的措施，对口《祁阳港总体规划》进行调整和修编。建议省林业局和省自然资源厅采取可行措施及时解决建设过程中涉及到生态公益林、国土空间规划、基本农田等方面问题。

三、新建一个现代化的绿色采石场。建议省自然资源厅对祁阳县矿规选址进行个别调整，按年产2000万吨的规模在祁阳县梅溪镇建设一个碎石场，以便缩短运输里程，降低运输成本。同时，采用政府主导、市场化运作相结合的方式，将建材（碎石）从采矿区直接通过封闭式履带运输到港口码头上船，通过船舶运输到达衡阳、株洲、湘潭、长沙等港口城市，整个过程采取智能、环保、封闭式作业，以便减少对公路的损毁，大大提升水上运输能力。