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浯溪镇作为祁阳的城区对全县的发展具有指导作用。祁阳这几年的发展是有目共睹的特别是城区发生了很大的变化，祁阳G322绕城线祁阳大道即将动工，二广高速祁阳连接线和祁阳新火车站即将破土动工，祁阳新火车站是湘桂新线最大的县级火车站站房面积6000平方米，3站台6股道，并设计100000平方米的巨大火车站前广场，祁阳新体育馆和祁阳工业园新区建设也在迅速提速，亚洲最大的水泥生产企业海螺集团投资15亿，耐克阿迪达斯等企业也在或即将在祁阳建立生成基地，相信我们祁阳人民通过自力更生艰苦奋斗，祁阳的未来会更加美好。
在全镇2010年工作起步会上的讲话
同志们：
虎步奔腾开胜景，春风浩荡展鸿图。元宵节刚过，今天，我们就在这里隆重召开全镇2010年工作起步会，主要任务是总结表彰2009年的工作，全面部署2010年工作，进一步动员全镇广大干部群众，统一思想，振奋精神，转变作风，奋发有为，努力完成和超额完成全年各项目标任务，推动全镇经济社会再上新台阶。等会，主持县委全面工作的张县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓落实。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，先讲两个方面的问题。
一、总结成绩，表彰先进，坚定加快发展的信心和决心
2009年，是形势复杂、困难较多的一年。全镇上下在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统揽，围绕中心抓重点、抓创新、抓落实，经济社会继续保持良好的发展势头。完成地方生产总值27.9亿元，增长22%；全社会固定资产投资11.9亿元，增长45%；农民人均纯收入5261元，城镇居民人均可支配收入12871元，分别增长14% 和12%；财税总收入1.064亿元，增长15%；规模工业总产值19.98亿元、增加值4.1亿元，分别增长26.2%和28%；农业总产值1.92亿元，增长7.5%。我镇重点工作目标管理被评为全县一等奖。概括起来，有六个方面的特点：
（一）工业经济迈上新台阶。全镇各级各部门坚持把推进新型工业化作为加快发展的第一推动力，集中力量大办工业、办大工业，工业化进程明显加快。全镇共完成工业总产值22.6亿元，增加值为4.1亿元，增长18.9%；其中规模以上工业企业生产总值19.98亿元，增长26.6%；规模工业完成主营收入19.93亿元，实现税金4716万元，分别增长29.7%、 17.1%。一是培育盘活了一批项目。全镇年产值过2000万元企业增至28家，比上年增加5个；过5000万元的增至12家，增加3个；过亿元的达到5家，有金浩、鑫利、五洲医包、康都制药、北大农牧等，比上年增加3个；过4亿元的1家，即金浩茶油。二是技改扩规了一批项目。去年投入工业新、扩建项目16个，工业项目总投入2.6亿元，已完成工业投入项目13个，资金投入为18525万元。粤华冶炼投资5700万元兴建2.5万KVA冶炼炉生产线；康都制药公司投资2000万元建一条1.2亿瓶大输液制药生产线；北大农牧投资700万元新建饲料生产线；金浩植物油公司投入1500万元的色拉油生产线；华天冶炼投入800万元扩改中碳锰铁生产线；金诚化工投资700万元用于防尘环保设备改造，这些重点技改项目的实施，有力地推动了全镇工业发展。三是招商引进了一批项目。创新招商方式，突出招商实效。组建专门班子，由镇主要领导带队外出招商，主动承接产业转移。引进项目5个，引进资金5000万元，到位资金1500万元。百花、椒山、白沙、光明等村加大招商力度，大力兴办企业，壮大村级集体经济，继续引领全镇经济的发展。
（二）农村面貌发生新变化。全镇各级各部门坚持把促进农民增收作为“三农”工作的重要抓手，继续抓好粮油、果蔬、畜禽、水产等基础产业建设，我镇农业农村工作考核排名全县第一。一是新农村建设扎实推进。小江村、唐家岭村、新埠头村及长流村的两个组一起被列为全县新农村建设示范片，充分发挥农民主体作用，积极争取上级的支持，凝聚各方力量，新农村建设有声有色，小江村被选定为市委黄天锡书记的联系点，去年又被授予省新农村建设示范村。二是粮食生产再创佳绩。按照“扩面积、增产量、不抛荒”的目标要求，逐户逐丘严格治理抛荒，落实粮食作物播种面积5.72万亩，比上年增加2200亩；镇国土资源站积极牵头，加强国土整理项目区农田基本建设，改造中低产田3000余亩，去年全镇粮食总产量达6380万公斤，优质稻占到95%以上。三是特色产业基地逐步形成。巩固发展果蔬油茶基地。小江、新埠头村新扩果园1000亩；土轻、塔边、孙市等村改善无公害蔬菜基地供水设施，不断扩大种植面积；天马、唐家岭、长流、小江、孙市、灯塔等村低改油茶达1500余亩，小江新种油茶300亩，并继续抓好规范油茶收摘秩序工作，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。培育畜禽养殖基地。畜牧站积极发挥引导作用，扶持谢金宝在东风村新建年产值2000万元肉鸽养殖场；全镇发展3户生猪养殖大户，建湘村黄二华兴办的生猪养殖场年出栏达万头。动物免疫密度达到100%。巩固秋冬农业生产基地。以樟树岭村神湖滩为中心的1000亩油菜示范片全面形成，通过办点示范，全镇冬种油料蔬菜13000亩。四是林改和植树造林进展顺利。林业站狠抓集体林权制度改革，22个村林地林木确权到户全面完成。实施封山育林工程，巩固退耕还林成果，全镇“三边”造林800亩，城市生态圈育林800亩，并成功试种光皮树100亩。组建专业防火队，森林防火有成效。五是农村水利设施持续改善。镇水利站充分发挥能动作用，全镇筹措资金360余万元，修建水利工程126处。新修和维修三面防渗水渠2.38万米，新修山平塘280口、骨干山塘62口，维修堰坝2处，维修55kw电排4座、新建一座，新增改善农田灌溉面积1.5万亩。小江、长流、新埠头、东风水利群建设基本完工；投入180万元建好了塔边村、六合岭村农村饮水安全工程，解决1500人的饮水问题，并被评为全市样板工程。
（三）社区建设呈现新局面。全镇各级各部门坚持把加强社区建设作为提升城区管理水平、推进和谐浯溪进程的重要举措，扎实做好各项基础工作，切实做到了思想同心、目标同向、行动同步。一是社区设施不断改善。新建成宝塔街、新兴路、人民西路3个社区的办公房；加快龙山和王府坪两个社区办公房建设，12个社区有10个社区都拥有了自己的办公场所。二是社区组织不断夯实。顺利完成12个社区的换届工作。采取民主推荐、竞争择优方式，新聘用4名社区计生专干。同时，逐步提高社区干部待遇水平，落实了社区计生专干的养老保险、医疗保险。三是社区功能正常发挥。硬化小区道路6条、3.5千米。背街小巷新装路灯154盏，修通下水道6处，调处各类矛盾纠纷496起，走访慰问困难群众8250人次，发放慰问金、困难补助款 135万元。筹建社区文化小分队53个，共开展各类文体表演130场次。白竹湖社区扎实肯干，一心为民，城镇居民医保参合率达86%，各项工作都有新喜色，在全镇综合工作目标管理考核中取得佳绩。沿江路社区开拓创新，服务居民，在创建省级文明和谐社区上迈出坚实步伐。
（四）重点建设取得新成绩。全镇各级各部门切实做到既各负其责，又密切配合，形成了聚精会神抓发展、齐心协力干事业的强大合力，一大批事关全镇经济社会发展大局的重点项目稳步推进，增强了经济发展后劲。一方面配合县工程指挥部搞好祁阳工业园新区、浯溪电站、污水处理厂、新火车站、新浯溪一中、汽车南站、沿江路改扩建等建设项目，调处矛盾纠纷160余起，为重点工程创优建设环境。浯溪、五里、长流、灯塔等村协助指挥部完成了3000亩征地任务，确保工业园区的用地；光明村排除各种困难和阻力，协力推进县污水处理工程建设；长虹、建湘等村全面完成湘桂复线工程和新火车站建设征地拆迁任务；芹菜甸、新埠头、唐家岭、小江等村扎实做好移民安置工作，加快浯溪电站建设，并实现首台机组试机发电；白沙、芹菜甸、六合岭等村在绕城线建设中也做了大量的前期准备工作。另一方面，全力抓好镇重点项目建设。全镇完成农村通畅工程10公里；湘祁、苏油坪等村协力配合，波罗山水库除险加固工程全面完工；高彼塘水库除险加固工程项目已向省里申报立项，可望2011年实施。在各项重点建设中，我们各级组织和干部经受了前所未有的检验和考验。
（五）信访维稳实现新突破。全镇各级各部门高度重视和切实加强综治信访维稳，严厉打击各种违法犯罪活动，认真排查化解矛盾纠纷和信访积案，做到了在发展中保持社会稳定。一是抓大排查，着力化解矛盾。平安街、九塘冲、长流、芹菜甸、青竹、东风等村和社区充分发挥主观能动性，按照属地管理和分级负责的原则，广泛开展矛盾纠纷大排查，做到边排查、边登记、边包案、边处理。全镇共排查出集体企业职工、拆迁安置、失地农民、山林权属、客运市场等重点领域和特殊群体的各类矛盾纠纷108起，成功调解103件，调解成功率为96%。二是抓大接访，包案解决问题。镇班子成员每天轮流坐班接访，共接访1620人次，下访120多次、约访39次，解决信访问题140多个。对上级交办的重点信访事项实行镇班子成员包案，办结11件，办结率和息访息诉率达92%。宝塔街社区和五里村认真落实维稳职责，积极化解矛盾，工作取得长足进步。三是抓大安保，完善长效机制。政法办、司法所、城区三个派出所、法庭、交警中队等单位扎实开展群防群治活动，加大对“两抢一盗”的打击力度，强化信息情报掌控，及时掌握各类深层次、预警性、行动性和破坏性信息，强化了社会面的管控和重点部位的安全防范和保卫工作。切实加强安全生产工作，镇安监站积极牵头组织企业层层签订安全生产责任书，并组织安全检查36次，查出各类隐患27起，整改27起，有效杜绝了安全事故的发生，确保全镇连续八年无较大以上安全生产事故。
（六）社会事业又有新进步。全镇各级各部门和广大干部深入基层，贴心为民，解决了一大批关系群众切身利益的问题，使各项发展成果逐步惠及到广大群众。镇党政办统筹兼顾抓协调，做到了上为领导分忧，下为群众服务。民政工作有声有色。低保工作提标扩面，城镇低保达到3222户、6533人，农村低保1323户、1665人，做到了应保尽保；争取15.2万元资金，落实民房恢复重建16户；救助城乡大病医疗对象225人；发放救助款14万，发放救灾棉被38床、棉衣40件；换发第二代残疾证1568人，落实农村残疾人技能培训10人。人口和计划生育工作难中求进。镇计生办全力推进全员人口信息化建设等基础性工作，建好人口数据库，提升计划生育管理和服务水平。光明、长虹、新塘湾、人民西路等村和社区，以及镇中心卫生院等计生综治成员单位积极落实计划生育国策，激励引导群众实行计划生育，全镇共出生1390人，完成四项手术1687例，出生男女性别比112，符合政策生育率92.23%，避孕节育措施落实率100%，奖励扶助扎实到位，荣获全县人口和计划生育先进单位称号。全民科学素质工作扎实推进。以城乡科普“四个一”工程建设为切入点，创新载体、搭建平台，重点抓好农民实用技术培训，全民科学素质工作呈现良好的发展势头，为全市召开的经验交流会提供现场。教育工作好中求强。浯溪二中、龙山完小等单位认真落实教育强镇战略，推进教育均衡发展，全镇适龄学生入学率、初中毕业率、初中升学率分别达到100%、98%、90%；中考综合评价全县第一，中小学质量检测（抽考）综合评价全县第一，中小学生参加各类比赛获奖全县第一、居全市前茅；浯溪二中合格学校建设市检达标。新浯溪一中顺利实现春季开学，同时将原浯溪一中和浯溪三中分别改办为龙山完小分校和民生小学，有效缓解城区中小学班额过大的问题。卫生事业稳中求发展。新农合参合人数3.98万人，参合率达99.8%,居全县第一;努力克服失地农民参与农村合作医疗、部分事业单位职工参与城镇职工医疗保险和幼儿园儿童参加学校入保的不利因素，去年城镇纯居民参保8.78万人，较上年增加3.6万人，完成县定任务的2倍；加快浯溪中心卫生院建设，综合大楼主体竣工；镇防保站加强了对甲流感预防控制，提高公共卫生服务能力，组织了无偿献血活动。惠农政策全面落实。镇财政所积极发挥指导、协调和服务作用，促进了各项支农惠农政策的落实，粮食直补、良种补贴、农资综合直补等惠农补贴直发到户，兑现家电下乡补贴资金120多万元，农民人均政策性增收超过100元。经管站继续开展涉农收费专项治理，切实减轻农民负担，严格农村财务管理，完善了村帐镇代管。广播电视等工作新中求优。加快有线电视数字化改造和光纤联网步伐，农村电视实现 “村村通”。农村信息化建设迈出新步伐，浯溪镇门户网站逐步完善。城镇地籍调查工作扎实，调查入户率达100%，出色完成了工作任务；第二次全国经济普查工作细、数据准，在省、市、县多次抽查中得到充分肯定。严格执行廉洁从政各项规定和党风廉政建设责任制，荣获全县党风廉政建设先进单位和全县基层党建工作先进单位称号。此外，工会、共青团、妇女、老年、民兵预备役、档案、金融、工商、市管等工作均取得了较好的成绩。
总的来讲，过去的一年，是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。成绩的取得得益于镇四大家班子同心同德，齐心协力，勇于担当，敢于负责；得益于全镇广大干部职工尽心尽力，尽职尽责，有苦不叫，有难不畏；得益于社会各界人士、退休老同志和人民群众献计献策，出力出汗，共同谱写了浯溪发展的新篇章。成绩的取得来之不易，发展的形势鼓舞人心。一年来的历程昭示我们：任何时候都要坚定发展信心，任何时候都要团结实干，任何时候都要突出发展主题，任何时候都要切实改善民生。
为表彰过去一年全镇各项工作和干部队伍建设所取得的突出成绩，镇党委、镇政府决定对4个综合工作目标管理先进单位、8个岗位目标管理先进单位、6个综治维稳工作先进单位、2个信访维稳工作进步奖获奖单位、4个优秀企业、6个人口和计划生育工作先进单位、1个计划生育综合治理工作先进单位，172名综合工作先进个人、36名人口和计划生育工作先进个人、12名计划生育协会先进个人、7名信访维稳工作先进个人给予表彰。借此机会，我代表镇党委、镇政府，向获奖的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！希望这些单位和同志倍加珍惜荣誉，倍加努力工作，在新的一年里再接再厉，为推进富民强镇、全面建设小康浯溪作出新的更大的贡献。
二、明确目标，突出重点，奋力推动浯溪新跨越
2010年是全面实施“十一五”规划的最后一年，也是浯溪调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位的关键之年。做好2010年各项工作，责任重大，意义深远。2010年全镇经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照县委、县政府提出的“年年创大业、月月上项目、天天保平安、时时抓队伍”的总体要求，紧跟人口向城镇集中、土地向大户集中、企业向园区集中，城镇化不断加快的步伐,调整力量,改进作风,切实抓好工业园区、农产品基地、重点项目、城区管理和组织保障等六个方面的工作，实现浯溪投资环境、人居环境和社会环境的不断优化。概括起来说就是：围绕“一条主线”---围绕城镇化不断加快这条主线；实现“二个目标”---即实现率先发展，和谐发展的目标；改善“三项环境”---就是改善投资环境、人居环境和社会环境；突破“四大难点”---就是要突破信访维稳、征地拆迁、突发事件处置和新农村建设这四大难点。主要预期目标是：地方生产总值33.55亿元，增长22%；财税总收入1.15亿元，增长15%；规模工业总产值25.2亿元、增加值5.25亿元，分别增长26%和28%；农业总产值2.06亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资17.26亿元，增长45%；农民人均纯收入5998元、城镇居民人均可支配收入14416元，分别增长14% 和12%；城市化率达到39%，提高2个百分点；符合政策生育率保持在87%以上。
为全面实现以上各项目标任务，重点抓好六个方面的工作：
（一）工业发展突出抓园区，承接产业激活力
按照企业向园区集中的原则，加快工业园区建设步伐，努力将浯溪工业园打造成特色鲜明、活力迸发的项目集聚地和产业集中区。
1、加快园区平台建设，为新型工业化增强承载力。一是加快征地拆迁步伐。进一步发扬主人翁精神，举全镇之力大干快上，积极做好园区内浯溪、灯塔、五里、长流等村群众工作，完成第三期3000亩征地拆迁任务，拓展园区面积2平方公里。二是全方位支持园区基础设施建设。重点配合抓好4条园区主干道建设，将灯塔路、浯溪南路、长流路、真卿路建成通车，并同步实施供电、给排水、排污、通讯等配套管网建设，上半年实现自来水跨河供水，开通公共汽车，为招商引资、项目建设提供新平台。
2、狠抓招商引资工作，为新型工业化增强竞争力。一是进一步完善招商引资信息库。加强与企业主的沟通和联系，广泛收集各类投资信息，健全招商信息网络。二是强化招商引资措施。坚持把全民招商放在更加重要的位置，广泛发动干部群众，积极调动社会力量，着力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众愿参与的招商工作新格局。坚持把以商招商放在更加核心的位置，充分发挥企业主和在外创业人士的优势，重点围绕机电电子、陶瓷、制鞋、制药等支柱产业，着力引进关联度较高的大企业、大项目，完善产业链条，扩大产业规模，形成集群效应，力争引进一个、带来一群、开发一片。坚持把专班招商放在更加突出的位置，集中精干力量，有针对性地组建专业招商队伍，对接珠三角等沿海发达地区的产业转移，重点瞄准500强企业和上市公司，力争在引进大企业、大项目和知名品牌上实现重大突破。三是健全招商项目落地运行机制。将招商引资工作纳入年度经济社会目标综合考核，完善招商引资目标管理考核奖励办法，严格考评验收，对完成任务的招商专班和项目引资人给予重奖，不断提高招商项目的落地率。全年争取引进规模企业5家以上。
3、切实优化发展环境，为新型工业化增强吸引力。一是全面落实投资优惠政策。完善激励机制，营造亲商、扶商、富商的浓厚氛围。二是加强和改善服务工作。全面开展班子成员联系企业、包保项目活动，组成工作专班，对全镇规模以上企业和重点在建项目实行包保联系，对口帮扶，跟踪督办，做到有疑必解、有求必应、有难必帮。三是加大发展环境整治力度。下大力气整治违法用地和违法建设行为，严格整治“三乱”行为，严肃查处损害发展环境的案（事）件，切实优化投资环境。
（二）农民增收突出抓基地，调优结构增后劲
把基地建设放在强基础、保供给、促增收的战略位置，依托现有传统优势农产品资源，突出抓好优质稻、商品猪、特色果、绿色菜四大基地建设。
1、坚定不移发展优质稻。一是认真落实粮食生产责任制和扶持粮食生产政策。采取班子成员包片，镇干部包村，村干部包组等措施，确保耕地不抛荒，确保粮食播种面积，确保各项补贴及时足额发放到农民手中。二是大力实施水稻“种三产四”丰产工程和优质粮食产业工程。重点抓好以苏油坪片各村为重点的万亩优质稻种植基地，依托龙头企业发展订单农业，提高粮食产量和质量，使种粮农民每亩增收200元以上。三是加大奖扶力度。积极向上争取专项资金，扶持和发展20个以上产粮大户。力争全镇粮食播种面积达到4.8万亩，发展超级稻5000亩；优质稻1.5万亩；粮食总产量在去年的基础上增收1000万公斤。
2、做大做强商品猪。一是要切实抓好动物防疫工作。贯彻“预防为主，防检结合”的方针，依法开展动物疫病计划强制免疫，实施健康养殖工程。二是要大力发展和扶植养猪协会等专业合作组织。把分散养殖的农户组织起来进入市场，通过协调各种服务组织，进一步建立健全种猪销售、饲料销售、兽药销售、动物防疫、技术培训等服务网络体系，在技术、资金、信息、流通等各方面加强合作，共同为全镇养猪户服务。三是积极推广良种养殖和高效养殖。加快良种繁育，逐步建立健全良种推广网络，扶持新建和扩建5个年产千头以上的种猪场，使全镇优良种猪的覆盖率提高到50%以上，提升生猪品质，打造瘦肉型猪品牌；大力推广“猪—沼—果”、“猪—沼—稻”、“猪—沼—鱼/蔬菜”等模式，建设高产、高优、高效的生态体系。四是加大扶持力度。以东风、光明、樟树岭等村的万头三元杂交猪基地为重点，集中扶持30个年出栏5000头以上的生猪大户。力争全镇实现出栏生猪6.8万头、存栏3.5万头，能繁母猪存栏500头，分别比上年增长12%、9%和3%。
3、因地制宜发展特色果。大力引导各村立足自身资源优势发展特色水果，形成“一村一品”的产业格局。一是巩固发展现有水果基地，不断扩大种植规模。二是抓好果园品改。以小江村为重点，在做强做优西瓜产业的同时，借助技术力量对该村老化的1800亩果园进行品改，着力发展“日南一号”柑桔和红提葡萄，真正将其建设成为现代果园，实现人平2亩果园的目标；三是做大油茶基地。抓住祁阳被列为全国油茶产业基地县的契机，引导天马、唐家岭、长流、小江、孙市、灯塔等村新造高标准油茶示范基地3000亩，抚育改造现有中壮龄油茶林5000亩。
4、抓大扶强扩种绿色菜。一是精心打造“菜蓝子”工程。以土轻、塔边、孙市等村无公害蔬菜基地为重点，加大投入，改善灌溉设施条件；加强病虫害生物和物理防治技术培训，转化蔬菜药肥手段，生产畅销的“放心菜”。并依托县城大型超市和农贸集市，在城郊各村扩种无公害蔬菜3000亩，满足城镇居民的生活需求。二是全力打造油料供应基地。以樟树岭油菜示范基地为依托，继续加大技术指导和扶持力度，带动城东片和苏油坪片公路沿线各村连片种植油菜10000亩，提升油料供给能力。
（三）基础设施突出抓项目，扩容提质强支撑
坚持把项目建设作为加快基础设施扩容提质、增强县城辐射功能的头等大事来抓，全力配合县工程指挥部解决建设中遇到的困难和问题。通过项目的建设的大推进，促进基础设施的大提升，实现经济社会发展的大提速。
1、协力推进全县重点项目建设进程。城镇建设，按照县委、县政府提出的建设“一轴一带一圈一湖和两个组团”要求，配合抓好祁阳大道轴线、5公里长沿江路风光带、县城环城公路圈、西区杨梅湖、祁阳火车站和工业园新区两个组团的规划和建设。到年底，祁阳大道完成征地拆迁并动工建设，基本形成路基。同时配合抓好县城污水处理厂、唐家岭汽车站、2个110KV变电站建设涉及到镇村的基础工作，确保年底竣工投用；配合抓好祁冷城际快速干线的开工建设、天宇二期15万平方米的商品房开发、县城西高档住宅小区建设和“城中村”及棚户区的改造。全面实施小街小巷综合整治工程。城镇产业，配合抓好王府坪市场改建和唐家岭家副产品批发市场、西区综合市场、县城机械化屠宰场建设，配合抓好祁阳工业园新区和祁阳新火车站物流园建设，吸引各类生产要素向城镇聚集。社会事业建设，加快西区明德小学建设步伐；加快浯溪中心卫生院建设，力争年内交付投用。社区办公房建设，完成九塘冲、邵家岭、望浯园、龙山、王府坪5个社区的办公房新建和搬迁工作。
2、大力加强农村基础设施建设。紧紧抓住国家加大农村基础设施建设投入的难得机遇，积极争取、加快实施一批农村基础设施建设项目。农村交通方面，抓紧实施光明货运站建设；抓好农村通畅公路的后续管理和断头路的扫尾；加大农村渡口、码头、渡船改造力度，切实解决好群众出行难的问题。农田水利建设方面，抓好12座病险水库的除险加固；抓好100口骨干山塘、库坝和30条渠道清淤加固；加快推进综合水利配套工程和农村安全饮水工程建设；抓好土地治理项目建设，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；新农村建设方面，坚持典型引路，抓好示范片村容村貌整治，加快推广沼气、太阳能等生态清洁能源，全年新建户用沼气池70口，太阳能30座。
（四）社会事业突出抓民生，统筹推进促协调
高度关注民生，将民生问题作为各项工作的出发点，办好事关民生、惠及民众的大事、难事、实事、急事。以建立健全改善和保障民生的长效机制为重点，统筹推进各项社会事业协调发展。
1、切实改善和保障民生。一是进一步健全社会保障体系。城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗覆盖率分别达到70%和100%，进一步提高服务水平；继续抓好农村和城镇低保的提标扩面，做到应保尽保，提高对困难群众的社会救助能力；结对帮扶解决好城镇和农村五保户、低保户、残疾人等特殊困难群体的生活问题。二是加强就业和劳动技能培训服务。强化再就业培训服务，新增城镇就业岗位1000个；实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，实现转移就业1200人。三是着力解决失地农民生活困难。通过积极争取上级政策支持和壮大村集体经济等办法，探索解决白沙、椒山、百花等七个城郊村被征地农民的生活困难问题。四是继续搞好移民安置和后扶工作；加快发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业，完善社会救济救助体系。
2、统筹发展各项社会事业。一是加大科技成果的引进和推广。大力推广农业先进适用技术，组织好农村实用人才培训。二是调整中小学布局。加快浯溪二中合格学校和明德小学建设步伐。三是加快改善医疗卫生服务条件。逐步建立合格的村卫生室和社区卫生服务站；抓好甲型流感等重大疾病防控和爱国卫生运动。四是大力发展文化事业。加快镇综合文化站、村级文化活动中心等文化设施建设，新建农家书屋15所，组织好社区文化和文化下乡活动。五是继续抓好广播电视“村村通”工程。加快推进县乡光纤联网，完成全镇有线数字电视整体平移3万户，发展农村无线数字和有线电视用户1000户，消除收视盲区。六是强化计生服务工作。加大奖扶力度，完善利益导向机制，加大社会抚养费征收力度，稳定低生育水平，确保符合政策生育率93.5%以上，巩固和提高全县计划生育优质服务先进单位成果。此外，切实抓好减轻农民负担工作。加强民兵预备役和拥军优抚工作。加强污染防治和环境监管。抓好国土资源、天然林保护。统筹抓好监察、统计、物价、民族、宗教、工商联、档案等工作，推进各项社会事业协调发展。
3、推进精神文明和民主法制建设。坚持以社会主义核心价值体系引领社会风尚，大力实施公民道德建设工程，广泛开展精神文明创建活动。加强城乡基层自治组织建设，健全民主制度，切实维护人民群众的民主权利。完善政务、厂务、村务、校务公开等制度，政务公开面达到100%。支持工、青、妇等人民团体依照法律和章程开展工作。加强法制宣传教育，形成学法、用法、守法的良好社会氛围，圆满完成“五五”普法和依法治理的各项任务。
（五）城区管理突出抓和谐，服务发展保稳定
坚持把加强城区管理放在服务经济社会发展全局的突出位置，通过对城区环境的综合整治，不断提升城镇的形象和品位，为浯溪可持续发展提供强力支撑。
1、改善社会治安环境，创建“平安浯溪”。一是加强社会治安综合治理。坚持打防并举、标本兼治的原则，突出抓好群防群治。每个社区成立一支10—20人的志愿者义务巡逻队，将身体健康、思想上进的低保人员充实进去，发挥治安防范作用。每个居民小组选聘好治安信息员，强化信息情报掌控。在重点路段的小商贩、摊点业主中，设立治安观察哨。并通过有效整合，建成经常化、固定化、制度化的社区群防群治队伍，切实做到“面上有人转，线上有人巡，点上有人守”，重点打击和预防“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，维护良好的社会治安秩序。二是切实抓好安全生产。认真落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展非煤矿山、交通、危险化学品等重点领域专项整治，确保全镇安全形势平稳。三是切实加强应急管理。组建民兵应急分队，制订完善应急预案，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，努力营造“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。
2、改善信访诉求环境，切实维护稳定。一是加大初信初访的办理力度。完善镇、村（社区）两级“信访接待日”制度，镇领导班子成员每天轮流坐班接访，每个社区也要建立群众利益诉求平台，使群众的诉求通过多种渠道反映。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。健全矛盾纠纷预警机制，对群众关心的热点、难点问题，及时发现，提早介入，超前化解。加强对上访老户的思想教育和稳控管理，实行动态化台账管理，随时掌握动态，牢牢把握工作主动权。三是加大领导包案解决问题力度。对于省、市、县交办的重点信访事项实行镇班子成员包案。凡承办的重点信访案件，必须按照“查则必清，清则必办，办则必果”的要求落实。并采取跟踪督查方式，紧抓不放，及时督查进程，推进信访问题按期办结。
3、改善社区工作环境，建设和谐社区。一是加强社区办公房建设。新建九塘冲、邵家岭和望浯园社区办公楼，购置装修好龙山和王府坪社区办公房，彻底结束全镇12个社区无房办公的历史。配套完成社区一站式服务大厅和信息化网络管理系统建设，使社区办公设施全部步入标准化、规范化轨道，为社区开展各项工作奠定良好的基础。二是加大经费投入。按照“费随事转”的原则，积极争取上级和有关部门的支持，增拨社区工作经费，解决“有钱办事“的问题。另外，争取按以奖代补的形式，解决每个社区2—3万元专项经费用于背街小巷和小区配套建设，改善人居环境。三是全面拓展社区功能。以社区党建为龙头、社区服务为重点、社区保障为核心、社区治安为保障、社区文化为载体、社区卫生为切入点，全面提升社区建设整体水平，努力满足社区居民需求，为推动经济发展、促进社会和谐营造良好环境。
（六）组织保障突出抓队伍，推进发展聚合力
干部事关发展，作风决定成败。面对新的形势、新的任务和新的要求，我们必须全面加强和改进干部队伍建设，以崭新的精神状态投入工作，以务实高效的作风推动工作，努力开创工作新局面。
1.调整力量抓重点。一是充实和加强城区工作力量。城区管理工作涉及方方面面，渗透全镇各项工作各个层面。目前，全镇工作的重点、难点和焦点已逐步转向城区，为此我们要及时把工作重心由农村相应调整到社区和城中村。对工作量相对较少的村，实行班子成员和副科以上干部包片带村，通过大力加强村支“两委”班子建设，逐步实现“村自治”和“村为主”。要大力加强社区队伍建设，把那些“自身能力强、群众基础好、服务意识优”的同志选进社区干部队伍；把组织协调能力强、工作经验丰富的同志派到社区工作，实行驻区包组的办法，大力营造重视社区、关注社区、加强社区、推进社区的浓厚氛围。二是整合部门力量，形成工作合力。通过建立健全社区工作考核机制，把县直部门下派到社区的力量加以整合，真正形成以社区主任为核心，部门干部为主体，既明确分工，又团结协作的社区工作新格局。
2、改进作风促落实。严格按照县委、县政府出台的《关于严肃纪律，改进作风，推动工作落实，促进科学发展的若干意见》要求，强力推进干部作风转变。一是结合本镇实际，完善各项规章制度，切实做到有章办事。二是成立作风建设专抓班子，由镇纪委书记、镇组宣统委员、镇党政办主任组成，抽调专门力量定期和不定期开展督查，并切实做到每个月督查不少于3次，全年下发作风督查通报不少于36期。三是注重抓好班子成员的率先垂范。要求班子成员做到的，镇四名主要领导率先做到，要求一般干部做到的，镇班子成员率先做到，通过一级带一级，层层抓落实。
同志们，开创浯溪经济社会又好又快发展新局面，任务异常艰巨、责任十分重大、使命无上光荣。只要我们自信而不自满，振奋而不陶醉，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，咬定目标不放松，加快发展不停步，鼓实劲、再加力，同心干、共奋进，我们就一定能迈步新征程、开创新局面、夺取新胜利！
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