看祁阳如何啃下大班额这块“硬骨头”

星星

看祁阳如何啃下大班额这块“硬骨头”

通讯员 周纲要 唐文 伍克飞 曾林生

　　秋季开学，全县共有初中生34725人，开设班级689个，平均班额50.4人;小学生67211人，开设班级1690个，平均班额39.77人。全县409个65人以上的超大班额全部化解，小学1、2年级班额全部在45人以内、初中1、2年级班额50人以内，其他年级班额65人以内。

　　作为一个人口大县、教育大县，祁阳学位一直处于紧张状态，尤其是城镇地区，过去较为普遍地存在着大班额和超大班额现象。对全县教育发展面临的“卡脖子”问题，祁阳新一届县委、县政府把这项工作当作必须完成的政治任务和最大的民生工程、“一把手”工程，全面攻坚，圆满完成了省市下达的化解超大班额工作任务，交出一份满意的答卷。

　　高位推动成常态

　　祁阳县将2018年确立为化解超大班额、加快学位建设的攻坚之年，立足于早谋划、早安排、早行动，县委、县政府20余次组织各街道(镇)负责人、人大代表、政协委员、村干部、社区代表和教管中心主任、学校校长召开座谈会，征求意见建议，以政府红头文件的形式，下发了《祁阳县化解超大班额工作方案》《祁阳县义务教育阶段学校招生工作方案》等系列文件，为“化超”工作规划了时间路线，提供了政策保障。

　　“为靠实责任，推进工作，我们制订工作考核细则，倒排工期挂图作战，实行‘一个项目、一名常委、一套班子、一抓到底’工作制，签订工作责任状，研究解决项目审批、规划选址、征地拆迁、项目融资等方面存在的突出问题，形成了‘一周一调度、一月一督查、一季一考核、全年结总账’这一总体目标;‘人人有任务、奖罚有分明’的工作格局。”该县县委书记周新辉介绍。

　　县教育局党组书记、局长曾中华介绍说：“今年，县委书记周新辉已先后10余次主持召开学位建设和化解大班额专题推进会、调度会和现场办公会，带头深入学位建设项目一线现场办公，听取工作汇报和方方面面的意见，指导调度各部门合力推进大班额化解工作，统筹解决了城区学校师资不足、经费短缺、校舍面积不够和学位紧缺等突出难题。现在，相关县级领导、各相关部门负责人坐镇指挥、现场办公，‘化超’增学位已成常态工作。”

　　精准发力破瓶颈

　　“又到开学季，城区近8000个学位怎么解决?我们层层发力，‘四环相扣’：一是挖掘城区学校现有潜力，利用城区学校闲置资源，改扩建教室140间，增加学位6240个。二是租借民办学校闲置教室，用于解决附近公办中小学大班额。三是科学分流城区学校生源。成功引导2000余名学生到新办的民办学校和城郊学校就读。四是通过名校托管、改办寄宿制学校等形式，减轻农村学生向城区流动的压力。”该县县委常委、宣传部长彭国锋介绍。

　　“大班额教学就像种庄稼一样，种得太密，势必会影响单株产量，学校班额太大，也影响到学生的受教育质量，加重了教师负担。我们凝聚广泛共识，多次组织教管中心主任、业务副主任、城区学校校长研讨座谈，指导城区各公、民办学校制订出台详细可行的‘化超’方案，做到一校一策、一校一案，并把工作向街道汇报、向家长公布、向社会宣传，上下联动，形成合力。”该县主管教育工作的周贞霖副县长说。

　　“为从根本上消除大班额，我们积极探索，稳妥推行了‘12346’策略，即：围绕一个目标，采用‘建设+挖潜’的形式，通过‘政府投资+银信融资+社会办学’三措并举，实行‘县委县政府+党委政府+职能部门+项目指挥部’四级联动，采取盘活资产利用一批、政府规划新建一批、社会力量筹办一批、扩容提质改造一批、积极争取改薄一批、鼓励结对帮扶一批等‘六个一批’的方式，多条腿走路。事实证明，方法对头，成效显现，得到了各级认可。”该县县委副书记、县长金彪指出。

　　阳光平稳软着陆

　　据悉，祁阳县在大力建设硬件、增加学位的同时，注重内部挖潜，抓好软件，实行“阳光招生”，并从全县农村中小学校公开招考一大批教师补充城区师资，缓解师生供给矛盾，助力化解超大班额工作，做到软硬件“两手抓、两手硬”，现实了工作“软着陆”，提升了教育的公信度与满意度。

　　据祁阳县教育局党组成员、主任督学夏建成介绍，为做好今秋招生工作，祁阳坚持“免试就近入学”原则，今年4月即组织人员对辖区内在读学生进行摸底调查，对符合城区入学条件的学生逐一登记造册，送至三个教管中心进行审核，再将学生名册和相关证件复印件交局基础教育股;7月份对学生入学资料进行再次核查，进行模拟录取;7月底又对不符合城区就读条件的学生逐个发放告知书，确保符合城区就读条件的无一遗漏。8月中旬,县教育局根据生源分布情况和学校学位实情，科学划片，精准到人，保证每个学生都有学位，保证每所学校都能容得下、招得满。切实做到招生信息公开、机会公平、结果公正，家长们无异议。

　　祁阳县教育局还专门成立了招生化超工作办公室，统筹调度全县招生工作，城区学校招收新生全部归口招生办公室进行录取调配，杜绝学校个人乱接收学生。同时调整学校划片招生范围，缓解部分学校“化超”压力。各学校原有班额基本上都超过了65人，为避免简单拆班可能会引发信访问题，该县统筹将所有的班级重新分流组合，教师也重新搭配，公平对待每一位学生。“由于谋划科学、统筹到位，保证了城区每所学校招生人数都在可控范围内，也杜绝了信访隐患。”化超办公室负责人陈爱明介绍说。

　　“原来我带两个班的数学、兼任一个班的班主任，每班80多人，想真正照顾好每个孩子，确实心有余而力不足。”浯溪街道人民小学老师蒋海燕表示，“现在每个班40多个孩子，走进教室都感觉亮堂、通畅了，工作量也减了，工作积极性更高了，和孩子们的关系就更密切了。这真是教育的一大实事、一大幸事哩。”