奋进强国路 阔步新征程丨祁阳：大抓落实推进“八大行动” 全力以赴推动高质量发展

星星

大抓落实之年，三吾大地处处涌现全力以赴拼经济、全面加速促发展、全员行动抓落实的生动场景，投资15亿元的壕鑫纺织项目进行试生产，广东德广隆服装项目落户，表面处理产业园、科力尔智能制造产业园、东方红水库、湘江二桥坝桥分离、千吨级航道等一批打基础、利长远的重大项目加速推进，充分彰显着经济持续回升向好的势头。

今年上半年，祁阳市实现GDP210.29亿元、增长6.4%，比省、市增幅分别高1.9个、1.8个百分点；1至7月，祁阳规模工业增加值增长10.6%，固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额增长5.8%。稳健的数据展现出“总体平稳、稳中有进、进中提质”的良好态势。

亮眼的成绩，离不开大抓落实的不懈努力；飘红的数据，来源于“八大行动”的有力支撑。今年来，祁阳市积极贯彻落实湖南省、永州市决策部署，把产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”，作为推动高质量发展的主抓手，通过清单式管理、专班式推进、跟踪式问效、靶向式攻坚，同题共答推动以重点突破带动整体提升。

祁阳市新貌。 蒋盛文 摄

产业培塑向“好”提升

紧紧抓住制造业这个“牛鼻子”，在4*4现代产业体系中找准定位，推动先进装备制造、轻纺制鞋“一主一特”产业链向规模化、智能化、高端化发展，夯实县域经济高质量发展产业基础。先进装备制造产业链持续壮大。依托表面处理产业园，着力打造湘南地区表面处理中心，签约引进湖南铭属表面处理有限公司、广东粤领表面技术有限公司等6家第一批入园意向企业；加速推进投资20亿元的科力尔智能制造产业园，着力打造全国微电机行业标杆；建设汽配产业园，批量签约引进的12家汽车零部件制造企业全部投产。轻纺制鞋产业链加速转型。深入推进“智赋万企”行动，试点建设产业链数字化贯通平台，产业链内中小企业上云率达到33.33%，工业互联网普及率达到20.14%，东骏纺织、大联纺织等骨干企业实现全流程自动化生产，工人数量减少80%，单位生产成本降低15%以上，“千人纱、万人布”传统纺织场景不再；坚持创新驱动，全面提升产业链创新链深度融合水平，链内企业参与制修订国家标准3项、行业标准4项，化纤成型等工艺以及涂层、复合等关键技术均处于行业领先水平，东骏纺织无水染色绿色生产技术领跑全国。

祁阳市高新区。 蒋盛文 摄

创新提升向“高”攀登

鼓励科技创新，今年来祁阳地方财政科技支出达到4074万元，发放科技型企业知识价值信用贷款8500万元，共新增高价值发明专利9项，明睿陶瓷高性能精密陶瓷结构件、科力尔电机洗衣机高性能新结构直驱电机、湘江稀土公司稀土冶炼分离技术等3个项目入选永州市“十大科技创新项目”，突破关键核心技术5项。

加快培育和发展新质生产力，共培育高新技术企业62家，科力尔电机“微特电机创新中心”获评湖南省制造业创新中心，金箭新材料成为永州市首家国家级制造业单项冠军企业，全市高新技术产业增加值完成32.99亿元、增长8.9%。

积极推进“湘智回归”，柏连阳院士创新团队工作站落户祁阳，中国工程院院士徐明岗受聘为祁阳市农业高质量发展技术顾问，本土企业2人入选湖南省“三尖”创新人才工程项目。

激发需求向“实”发力

激发有潜力的消费。以承办永州市第三届旅发大会为契机，推动浯溪公园扩园，提质改造唐家山4A级景区，建设温德姆五星级酒店、浯溪摩崖石刻数字化馆，打造和谷谷智慧文旅产业园、唐家山七星民宿、麒麟庄园、中华茶油美食街等精品文旅项目。今年来，共接待国内旅游人数181.6万人，同比增长22.32%，文体娱乐业营收8184万元、增长135.8%。新增1条全国乡村旅游精品线路，新天地商业综合体获评湖南省夜间消费聚集示范区。推动家电以旧换新、家装厨卫“焕新”，提振家装、建材、电器等领域家居消费，家具类商品零售总额8380万元、增长12.31%，家用电器类和音像器材类商品零售额1.104亿元、增长6.38%，建筑及装潢材料类商品零售额3.69亿元、增长17.34%。

扩大有效益的投资。以“项目谋划月”开局起势，以周调度、月通报、季点评抓好落实，做到走上去抓争资上项、走出去抓招商引资、走下去抓帮扶解困。共谋划包装中央预算内投资、专项债、特别国债项目172个，总投资201.6亿元，1至8月共到位上级补助资金36.8亿元，新增政府债券资金11.87亿元。招商引资引进共签约项目21个，总投资41.16亿元，其中亿元以上项目13个，十亿元以上项目1个。铺排重点项目157个，新湘江二桥、表面处理产业园等重大项目开工建设，1至7月完成固定资产投资84亿元、增长11.7%。

改革攻坚向“深”拓展

推进优化营商环境改革攻坚。商事制度改革便利化，“拿证即开业”“一业一照”登记改革持续推进，企业设立登记仅需1天，最短1个小时内办好。建设项目审批精简化，设立4个工程建设项目综合窗口，精简申报材料、合并审批事项、实行联合图审、优化窗口服务，今年新增立项项目209个，享受区域评估41个，通过“一张蓝图”策划生成18个，实行联合审图31个，联合验收项目10个，办理工程建设并联审批事项523个。

深化国有“三资”改革。聚焦“六类资源”“五类资产”“两类资金”，用好“用、售、租、融”四种方法，扎实推进国有资产专项治理，加强资产资源统筹，优化资源配置，让沉睡的“资源”变成增收的“活水”。今年来，国有“三资”盘活总价值量及入库收益1.23亿元，充分释放了改革红利。

全面实施公平竞争审查。完善政府议事规则、合同管理和重大行政决策合法性审查规定，明确涉及经营主体经济活动的政策措施必须事先进行公平竞争审查、政府合同不得设定排他性条款，提升公平竞争审查刚性约束力，防止滥用行政权力而排除、限制竞争。邀请永州市公平竞争审联席办以及第三方机构开展公平竞争审查工作第三方评估，清理不符合审查标准的文件12份、废止4份。

主体强身向“优”推进

大抓分类培育，让经营主体多起来。围绕“大企业‘顶天立地’、中小企业‘铺天盖地’”目标，大力推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，形成经营主体“优存量、育增量、提质量”的良好局面。1~7月，祁阳净增经营主体885户、净增企业368户、个转企完成147户。

大抓质效提升，让经营主体长得大。全力服务企业培优做强，以政策奖补形式引导有市场、有效益、有信誉、成长性高的中小企业走“专精特新”之路，推动大企业高质量发展。共培育国家级单项冠军企业1家，省级单项冠军企业3家，专精特新“小巨人”企业国家级4家，省级39家，创新型中小企业45家。

大抓纾困解难，让经营主体活得好。开展“两新”“两重”送解优专项行动，严格执行“十严格十严禁”，做到“有需必应、无事不扰”，帮助企业解决用工、用地、水电气、公交等方面的问题53个，持续提质“靠前一步，超前服务”的“祁心办”服务品牌。

区域共进向“融”聚焦

融入区域经济格局。紧紧把握祁阳联结“长株潭”和“湘南”两大区域板块，联通湘南、桂北和粤北地区的定位，为衡永高速建设提供最有力支持、最坚实保障，5月28日衡永高速正式通车运营，祁阳更好融入大湘南区域板块。湘江干流千吨级物流航道建设加速推进，建成后将更好联通长江经济带。

推进城乡一体融合发展。大力推进以县城为重要载体的城镇化省级试点建设，完善城乡基础设施。复兴路、元结路、沿江路、人民西路、浯溪南路等“断头路”贯通工程稳步推进，城市更加畅通。加快镇镇通三级公路，祁阳-黎家坪、白水-进宝塘、清水塘-三口塘-大忠桥、黎家坪-文明铺-龚家坪等公路预计岁末年初建成通车。城乡供水一体化（二期）动工建设，城区供水管网向周边乡镇延伸28公里。城乡电网建设完成村网台区改造24个、城区台区改造3个。灌区现代化改造、水库除险加固、农村小水源等水利工程全线发力。

安全守底向“稳”而行

守好安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查事故隐患1932条、整改完成率100%。开展国省道沿线交通事故精准防控，道路交通亡人事故数、亡人数同比均下降20.7%。积极争创国家级应急消防安全教育基地，强化消防宣传，加强人员密集场所和重点经营单位消防管控，消防接报火警102起，同比下降37.42%。成功应对12轮强降雨，启动Ⅳ级响应8次，Ⅲ级响应4次，Ⅱ级响应1次，在“8·17”特大洪涝灾害中未发生因灾伤亡事故、未垮一库一坝一堤。加强森林防火能力建设，新建林火阻隔系统234.87公里、蓄水池1478立方，实现镇镇有消防车、有森林消防水泵。

防范化解重大风险。扎实整改中央和省环保督察交办问题，高效推进“夏季攻势”，空气质量优良率95.6%，断面水质保持国标Ⅱ类标准，土壤环境保持稳定。积极稳妥化解政府债务，持续推进降息展期，守好了“三保”资金不断链、刚性兑付不暴雷的底线。深化平安祁阳建设，扎实推进常态化扫黑除恶专项斗争、“利剑护蕾”、缉毒执法、打击电诈新型网络犯罪等，有效化解社会治理风险。

民生可感向“细”见效

从就业、教育、医疗、安全、基础设施等领域，办好省、永州市、祁阳市19件50项民生实事，让获得感、幸福感更加可感可及。目前，已完成24项。

获得感更有成色。上半年，祁阳城乡居民可支配收入分别达到22293元、13424元，增长5.5%、6.6%。坚持就业优先，新增城镇就业4312人、农村劳动力转移就业4200人，吸纳145名高校毕业生和失业青年参加就业见习，城镇登记失业率3.47%。为1236名农民工追回工资820万元。三大社会保险参保人数71.73万人次。城乡低保、困难人员救助供养、残疾人两项补贴等全面提标。

幸福感更可持续。关爱“一老一小”，建成老年服务助餐点6个，实施特殊困难老年人家庭适老化改造281户，新增普惠性托位540个。关注妇幼健康，康复救助残疾儿童324人，完成新生儿疾病免费筛查2110人、农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查17266人。推进教育优质均衡，建设灯塔小学、复兴小学，缓解城区义务教育学位紧张。医保经办“三办”工作经验获国家医保局推介。

推进“八大行动”，重在大抓落实；大抓落实，重在久久为功。祁阳市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持之以恒抓实抓细“八大行动”，进一步夯实“稳”的基础，激发“进”的动力，抬升“高”的坐标，争创“新”的业绩，以挑大梁、走在前的政治担当，坚定不移实现全年经济社会发展目标，为在全省增加永州分量贡献祁阳力量。