求助：我买的商品房没有土地使用证有什么办法解决？

我三年前在祁阳买了一新房子，当时开发商（蒋××）是包办三证的了（房产证、水、电开户证），我交了钱拿了房产证将房子一锁就离开了。后来才想起，没有办土地使用证啊（整座房的所有住户都没有土地使用证）。联系多次，均无果。开发商蒋先是说：等后期房子建好了一起办，今年后期房子建好了，我们选代表再去找他，他却又说：你们叫大家每人交三百多办证费用来，马上给你们办好，如果没交齐，那就不好意思了，办不了。办证费用我们可以出，但这个上各户收钱的事应是蒋去办的事， 我们住户代表是不可能去收的；我作为消费者，花钱买他的房子就只跟他打交道，只找他要证，这是天经地义的事。

      搞成现在这个局面，可能是：开发商蒋××把土地使用证抵在银行贷款无法取出，故无法办各户的土地证；或者，他这个地办的手续是集体用户地，而无法办理各住户土地使用证。只有这两种可能，我们认为。

     在外面买的房子从没有这样的事发生，可就在老家偏偏碰上这样的事，真不知怎么办了，唉，真是祁阳人难为祁阳人啊。

     面对现在这种情况的话，可有行内知情人帮忙分析一二？在祁阳，除了上法院外，可有其他办法解决？该怎样处理这样的事？归哪个部门管理（最好是有联系方式）？

     谢谢！衷心谢谢！