祁阳县“共谋发展 共建和谐”网友代表座谈会网友建议讲稿及各职能部门相关回复

祁阳县“共谋发展 共建和谐”网友代表座谈会网友建议讲稿及各职能部门相关回复

各位领导、各位网友大家好！  

我是邓鑫立，网名：雨中孤舟，是一位户口在农村而从事非农工作的新型农民。很荣幸参加网友座谈会，为祁阳发展献策！

网络是工具、是信息流通的重要渠道，也是民众和政府的桥梁和不可多得的平民媒体。地方网站的兴起加速了地方信息的流通速度，为广大网民们带了便利，也更容易激起民众参政议政的积极心。现在有以下两个具体和三个抽象涉农问题：     

第一个问题：农民承包地被征收补尝款分配问题

第二个问题：地处要塞农村电网、通讯等网线路密集、规划无序问题

第三个问题：农业产业要转型，是否每个村都应该有至少三套以上由村民提案的村土地规划，由政府审核并加以修改完善后交由集体村民权衡、推敲符合村民自身利益的方案进行土地综合开发利用的整体规划方案，然后加以实施推进。

第四个问题：富士康成为工业代工航母，我们有资源优势而农业经济欠发达地区农村是否能考虑争取成为农业品牌代工基地，有效地将产业分工细化。

第五个问题：已故的巴勒斯坦民族权力机构领导人阿拉法特提出了以土地换和平的思路，对于我们有资源优势而农业经济欠发达地区农村是否可以提出以土地换发展的思路。

具体细节希望和相关部门及各位网友共同探讨！

中国是农业大国！温总理已经吹响了新农村建设的号角，也相信温总理很快会让更多的中国农民用非常荣幸而自豪的语气对世人说： I am Chinese Farmers！

.各职能部门对提问回复：http://bbs.rednet.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=25955891红网论坛链接

（一）、祁阳县规划局对《农业产业要转型，是否每个村都应该有至少三套以上由村民提案的村土地规划，由政府审核并加以修改完善后交由集体村民权衡、推敲符合村民自身利益的方案进行土地综合开发利用，然后加以实施推进》的回复:

网友朋友：

    感谢您们对规划建设事业的关心和厚爱。您们所提的关于农村的村土地规划等问题是国土资源局、农业开发办等部门职责范围内的事情，规划建设局只是负责村庄规划建设，村域总体规划（即村庄规划）侧重在村庄的选址合理性、科学性以及规模大小等。

    社会主义新农村建设于2006年启动，我县新农村建设工作取得了一定成绩，但是还面临相当的困难和问题。近几年来，我们所作的村庄规划主要集中在扶贫村、部分经济比较活跃的地方以及县城周边和重点工程建设所在地等，完成了232个小康示范村、重点村规划（“四图一书”），共完成了159个生态文明村规划（“一图一书”），完成了全县村庄布点规划。在未作规划的村庄，其主要是依据村庄土地规划，我们所作的村庄规划都是以村庄土地规划为依据的，且村庄规划是经村组同意认可、镇人大通过的。

    谢谢！

（二）、《富士康成为工业航母，我们有资源优势而农业经济欠发达地区农村是否能考虑争取成为农业品牌基地，有效地将产业分工细化》的回复:

    一、关于创业园建设。

    为积极承接产业转移，加快园区建设发展，大力为外业投资者和产业转移项目提供过渡性生产厂房，为中小企业创业者提供孵化服务，县委、县政府决定在工业园区新区规划建设祁阳中小企业创业园。该创业园总投资1.98亿元，规划用地400亩，主要建设30栋标准厂房、25栋职工公寓及办公楼、职工宿舍、食堂等配套设施，总建筑面积26万平方米，可入驻50个企业，是湖南省重点创业示范基地之一。中小企业创业园于2009年底开工建设，已建成新建标准厂房21栋，廉租房8栋，商住楼2栋，综合楼和食堂各1栋，另在建公租房6栋，园内水、电、路、讯等设施基本配套完善。目前，创业园建设成效显著，来势看好，为凯盛鞋业、成信鞋材、林辉鞋材、卡洛驰鞋业、海利鞋材、伟巨服装、富福服装、合丰拉链、浪涛科技、合丰拉链等产业转移项目提供过渡性厂房5万平方米，为宇辉机电、鸿大食品、金马不锈钢、东雨包装等中小企业提供良好的孵化平台，提供就业岗位4000余个，中小企业创业园已经成为园区一颗璀烂的明珠。

    二、关于对接富士康问题。

    富士康进驻湖南，落户衡阳，为我县跟进配套和发展电子信息产业带来了良好机遇。同时在产业转移浪潮中，有大量的电子产业企业和项目正向中西部地区转移。为适应电子信息产业发展需要，积极对接富士康，大力引进其中下游配套项目，根据祁阳工业园区规划，县委、县政府安排部署在新区机械电子工业区内规划用地162亩，土建投资2.1亿元，建设电子信息产业园。该电子信息产业园由6栋标准厂房，1栋办公楼，1栋服务楼，6栋职工宿舍及污水处理站、停车场等配套设施，总建筑面积达18万平方米，其中生产厂房建筑面积13万平方米，既可供大型电子企业单独使用，也可单栋或单层设厂供小型企业共同使用。项目计划2012年初开工建设，预计2013年建成投用。随着美星光电、浪涛科技等电子信息企业在园区落户，园区在发展电子信息产业方面积累已有一定基础，明年园区将抢抓产业转移机遇，积极对接富士康，狠抓电子信息产业招商，大力引进骨干企业，促进电子信息产业集群发展。

    三、关于农产品品牌基地建设。

    我县是农业大县，农产品资源十分丰富。为挖掘资源优势，历年来县委、县政府和园区大打资源牌，倡导资源招商，大力引进和扶助农副产品加工项目，努力将资源优势转化经济优势。目前，在园区的食品加工企业共76家，其中，国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，市级龙头企业17家。截至2010年，共培育“天龙”、“银光”、“神怡”、“七里香”大米，“金浩”、“ 银光”植物油，“湘妹”速冻食品，“天圣”红薯粉丝等，注册农产品商标60多个，其中“天龙”、“银光”被评为中国名牌产品，“金浩”、“ 银光”、“4天龙”被评为中国驰名商标。与此同时，我县积极引导企业进入“公司＋基地＋农户”加工链条，保证原料供应，降低企业生产成本，赢得竞争比较优势，实现双赢，目前，湘妹食品、黑茶科技等农产品加工项目在新区新建生产基地，并同步建设原料基地，以食品为主的农产品加工业已成为园区五大支柱产业之一，全县食品加工业产值可突破百亿元，园区食品加工业已申报为湖南省新型工业化产业示范基地。

（三）、祁阳县农村经营管理局对《农民承包地被征收补尝款分配问题》的回复：

网友你好：

    根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》（2008年7月22日）文件精神，现就网友提出的“农民承包地被征收补偿款分配问题”回复如下：

    一、征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农民和农村集体经济组织失地的补偿。其中土地补偿费和安置补助属于集体资金，地上附着物和青苗的补偿费属于所有者所有，不能混同管理和使用。

    二、农村集体土地被征收后，在农村集体经济组织内部调整承包地的，土地补偿费和安置补助费在该农村集体经济组织范围内统一分配，具体分配必须召开集体经济组织成员大会或成员代表大会，制定具体分配方案，集体经济组织成员或成员代表必须签字盖章方可进行分配；剩余未分配的资金要按照《村集体经济组织会计制度》规定，全部纳入公积公益金科目进行核算，并设立土地补偿费专户，统一进行管理。

三、农村集体土地被征收后，农村集体经济组织不能调整承包地给被征地农民，也没有对被征地农民进行安置的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被征地农民。被征地农民如不需要统一安置，安置补助费全部发放给被征地农民。

(四)、希望能和农业发展的相关部门保持密切联系！

为了更好的加强与网民联系沟通和服务全县农业生产，我局积极建立了祁阳县农业信息网（网址：http://www.qynyw.com），并在农业信息网上设立了局长信箱和农情热线，对每一次和咨询及意见建议，我局都在三天内给予了认真回复和解答。同时，在全县每个镇农技站都设立了农技咨询服务窗口。下一步，我局还将注册农业局或局长博客，并将博客地址在县农业信息网进行公布，及时与网民进行良性互动和交流。