奋力克难攻坚 实现圆满收官 ——祁阳县2020年经济社会发展纪实

奋力克难攻坚  实现圆满收官

——祁阳县2020年经济社会发展纪实

十里茶香（唐家山油茶基地）  湿地公园图  改造后的浯溪水厂

刚刚过去的2020年，面对经济下行压力加大困难挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，祁阳县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神为指导，在省、市坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县各项事业取得了新进展、新突破，实现“十三五”规划圆满收官，如期全面建成小康社会。

——2020年，是大战大考交出高分答卷之年。面对突如其来的严重疫情，祁阳县始终把人民生命安全和身体健康摆在高于一切、先于一切、压倒一切的位置，全力以赴、科学有序做好防控工作，在较短时间内有效控制了疫情。在坚决打赢疫情防控阻击战的前提下，因时因势、精准施策推动复工复产，推进三大攻坚战、产业和项目建设等重点工作，经济社会运行秩序全面有序恢复，经济增速稳步回升、结构持续优化、质效不断改善。完成一般公共预算收入24.2亿元、增长4.3%，其中，地方收入16.13亿元，增长9.9%；全年地区生产总值增长4.7%（预计数，下同），固定资产投资增长9 %，城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%、8.5%，核心指标增幅稳居全市前列。在统筹做好疫情防控和经济社会发展这场史无前例的大战大考中，成功经受了检验和考验。

——2020年，是大事要事取得重大突破之年。全县人民矢志追求的撤县设市取得新的重大进展。在完成省定“六个全覆盖”任务的同时，实现县城社区日间照料服务中心、乡镇敬老机构提质改造、乡镇公办中心幼儿园三个“全覆盖”，全面建成小康社会圆满收官。剩余脱贫任务全面完成，全县绝对贫困问题得到历史性解决。成功打掉涉黑团伙3个35人、涉恶团伙2个22人，全县社会治安形势实现根本性好转，公众安全感测评创近年来最好成绩，在全省排名同比大幅前移27位。干部群众期盼多年的衡永高速公路祁阳段、湘江永州至衡阳千吨级航道改扩建工程祁阳段开工建设。粮食生产超额完成省市下达的任务，实现种植面积、产量“双提升”，为保障全省粮食安全作出了应有贡献。

——2020年，是争先领先收获丰硕成果之年。奋力争当全省县域高质量发展先行军，干就干成一流，做就做到极致。祁阳县荣获全国健康促进县、国家空气质量二级达标县、全国油茶产业标准化名县、全省信访工作“三无”县、省级生态文明建设示范县、全省生猪稳产保供工作先进县、全省综合油料大县、全省茶油大县、全省老旧小区改造试点县、省五化民政建设先进县、省级慢性病综合防控示范区等荣誉，省派驻村帮扶工作永州片区推进会以及全市“三改”、脱贫质量“回头看”问题整改、乡风文明建设等一系列现场会在祁阳召开，乡村治理“村为主”、健康促进县建设、园区市场化改革、统筹化债和发展、城乡供水一体化、智慧河务等工作经验在全省全国推广，吸引了40多批次省内外的市县党政代表团来祁学习考察，祁阳的知名度、美誉度全面提升。省委书记许达哲等多位省部级领导亲临祁阳考察，对祁阳县工作给予充分肯定。祁阳县创新园区发展、创新实施“智慧河务”建设2项典型经验做法获省政府2020年重点工作综合大督查通报表扬，是全市唯一、全省17个被通报表扬的县区之一，也是全省唯一受到2项通报表扬的县区。养老服务、信访、发展开放型经济等多项工作真抓实干、成效明显，有望获省政府表扬激励。

过去的一年，祁阳县主要做了以下工作：

坚持扩总量提质量

产业升级迈出实质性步伐

工业经济稳健运行。全年规模工业增加值增长6.2 %；新增规模工业企业25家，全县规模工业企业总数达177家、居全市第一。产业链建设成效明显，七大新兴及优势产业链实现产值315亿元，增长8.5%。依托东骏纺织等龙头企业带动，推动纺织产业集聚发展，成功申报为白水纺织特色小镇，是全市唯一、全省5个省级特色工业小镇之一。高新区完成基础建设投入15亿余元，10条道路提质改造、双创大厦等项目加快推进，科创产业园建设扎实有力，新增标准厂房面积25万平方米，科力尔技改扩能等23个项目建成投产。荣获全省园区产业高质量发展奖励，创建省级绿色园区通过验收。特色农业提质增效。完成粮食作物播种面积135.34万亩、总产58.5万吨；实现生猪出栏80.5万头。全市粮食收购工作现场会在祁阳召开。新增粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地5个。积极培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化龙头企业3个，自然韵黑茶获评全省农业优势特色产业30强企业，科森农业在新四板挂牌，山优宝在成长板挂牌。加速推进现代农业园建设，园区路网以及广垦粮油示范园、唐家山油茶公园等项目稳步实施，“大产区、大园区、大景区”已现雏形。现代服务业亮点纷呈。商贸物流、电子商务、金融保险、健康养老等服务业持续活跃，城乡农贸市场建设改造力度加大，红星美凯龙国际博览城正式运营。新增限上商贸企业16家。全县金融机构存款余额404.07亿元、增长6.3%，贷款余额230.57亿元、增长20.2%，存贷款余额、净增加额均为全市第二。旅游业蓬勃发展，黄龙景区成功创建国家3A景区，茅竹三家村获评全国乡村旅游重点村，潘市龙溪村获评全省文化和旅游扶贫示范村。

坚持补短板强弱项

三大攻坚取得决定性成果

重大风险有效管控。年度政府隐性债务化解任务完成率达到200%以上，实现三类债务之和与综合债务率“双下降”，政府性债务风险总体可控。到位政府债券资金9.88亿元。县城建投市场化转型稳步推进。在全省学习贯彻预算法实施条例防范化解政府债务风险电视电话会议上，祁阳县作为唯一的县级代表作典型发言。积极防范化解金融风险，银行贷款不良率降至2.36%。脱贫攻坚完美收官。组织开展脱贫质量“回头看”问题整改、“冲刺问题清零，决战脱贫攻坚”支部“1+1”重点帮扶等行动，深入推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，确保精准脱贫、不落一人。全年投入各类教育扶贫资金7410.8万元，惠及贫困学生9.6万人次。贫困人口住院县内综合实际报账比例达90.04%。完成农村危房改造643户，实现存量危房动态清零。剩余的未脱贫人口1736人全部稳定脱贫。祁阳脱贫攻坚做法入选第二届全球减贫案例。污染防治强力推进。中央、省环保督察及“回头看”、全国人大水污染防治法执法检查反馈的39个问题均按时办结，重点水域禁捕退捕工作扎实有力，河长制各项工作有序推进，5个建制镇污水处理厂建成投用，矿业秩序整治工作深入开展，浯溪国家湿地公园试点建设通过国家验收，完成造林1.26万亩，全县生态环境质量持续稳定改善。饮用水源和地表水水质稳定达到或优于Ⅱ类标准，县城空气质量优良率达95%以上，土壤环境质量安全可控。市生态环境局祁阳分局获评全国污染源普查工作先进集体。

坚持破瓶颈添活力

改革开放实现突破性进展

重点改革持续深化。祁阳县率先推进产业园区市场化改革“PBOS”模式，得到省委书记许达哲，省委常委、常务副省长谢建辉等多位省级领导的批示肯定，经验在全省推广。乡村治理“村为主”机制成为全省乃至全国具有影响力的改革品牌。深入实施供给侧结构性改革，全年为实体经济减免税收6.4亿元，阶段性减免社会保险费9355.58万元。大力推动“放管服”改革，全省首张“证照合一”的营业执照在祁阳发放；县政务服务大厅升级投用，省市定210项“一件事一次办”事项实现“一网通办、跨域通办”；镇、村两级便民服务中心完成标准化、智能化改造，基层公共服务(一门式) 实现全覆盖。农村集体产权制度改革、综合执法体制改革、林长制改革试点等有序推进。招商引资逆势而进。全年签约投资项目108个，合同引资387.2亿元，其中“三类500强”企业投资项目4个。实际利用外资2.55亿美元，增长13%，总量全市第一、增幅全市第二；内联引资57亿元，增长17%，总量、增幅均列全市第一；完成外贸进出口总额5.9亿美元，增长25%。创新能力不断增强。新增国家高新技术企业21家，居全市第一，新增数量历年最多。新认定湖南省小巨人企业2家、科技型中小企业40家。科力尔电机、金箭新材料入选全国第二批专精特新“小巨人”企业。新增市级以上创新平台6家。皓志科技、正美光电获国家创新创业大赛优秀奖。全年专利申请量达780件，增长率居全市第一。

坚持重统筹促融合

城乡品质有了全面性提升

城市功能日趋完备。加快编制国土空间规划，初步完成专项规划大纲编制3个。推动城市有机更新，改造升级43个老旧小区；改造县城背街小巷5条；完成陶铸广场周边近4千米健康步道建设和陶铸路至宝塔小学道路等15条道路硬化，以及校园路等5条道路提质改造；推进“气化祁阳”建设，新增管道天然气居民用户14650户；实施“十万大苗进县城”“十万花木进园林”“十万盆景进家庭”“百万大苗进园区”行动，积极创建国家园林县城、国家森林城市；全面开展“城镇管理提升年”活动，深入推进“六出城三取缔”，城市形象、内涵功能实现“双提升”。镇村面貌加快改善。深入实施特色小镇“10+X”工程，黎家坪新型建材小镇、下马渡花卉小镇、观音滩贡油小镇、潘市江韵小镇等特色小镇建设成效明显。完成25个行政村村庄规划编制工作。高标准、高起点开展乡村振兴“1+20”示范区建设，呈现出全面发力、亮点纷呈的良好态势。推进美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动，实施“千万大苗进乡村”行动，农村危房、空心房拆除率达95%，完成改水2万户，改厕整改提升3.15万户、新建2万余户，卫生厕所普及率达94.02%，新增绿化面积24万余平方米，新建小游园85处，一批乡镇垃圾转运站建成投用。农村人居环境整治联点创建有力有序。基础建设不断强化。左家岭至窑头铺公路开工建设，老祁白路提质改建工程基本完工。实现全县25户以及100人以上的自然村全部通水泥路。成功申报全省全域土地综合整治试点，建成高标准农田6.15万亩。除险加固观音塘等5座小型水库。完成52个村电网升级改造、12个县城台区改造。被列为全省城乡客运一体化示范县创建单位。

坚持惠民生保稳定

百姓福祉迎来持续性改善

全面完成省市县民生工程，群众幸福指数不断提高。社会保障坚实有力。新增城镇就业7020人、农村劳动力转移就业6200人。城乡居民基本养老金提标10元/月。城市和农村低保月人均救助水平分别达到570元、343元。三大社会保险参保人数达71.11万人次，城乡居民医保参保81.59万人。“一老一小”服务提速发展，全市“一老一小”工作现场会在祁阳召开。完成历年拖欠公租房建设526套，王府坪等棚改项目稳步推进。社会事业协调并进。加快建设教育名县，新增学位8705个，维修改造薄弱学校65所，完成62所农村小规模学校和10所农村寄宿制学校提质改造，推行中小学教师“县管校聘”改革，全面铺开校园“五化”建设。高考本科上线人数再创新高，4人被清华、北大录取。全力打造健康祁阳，县级医院和基层医疗卫生服务水平有效提升，文富市等7所乡镇卫生院标准化建设稳步推进，成功通过全国健康促进县技术评估，成为全市唯一的国家级健康促进县。全面修缮文昌塔，加快建设全民健身中心等项目，开展“欢乐潇湘”等一系列群文群体活动，文化体育事业欣欣向荣。永州市祁阳祁剧团获评全国基层文艺院团先进集体。按期完成农村房地一体确权登记发证工作。社会大局安定有序。疫情防控取得重大战略成果，全县累计报告确诊病例5例，全部治愈出院，无死亡病例，无聚集性暴发疫情。信访形势持续平稳向好，成功创建全省信访工作“三无”县。持续加强平安祁阳建设，依法打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，禁毒人民战争成效明显，群众安全感、满意度大幅提升。顺利退出“全省禁毒重点关注地区”。扎实推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体稳定。食药安全不断巩固，连续18年未发生食源性食品安全事故，获批创建湖南省食品安全示范县。

坚持抓班子带队伍

党的建设得到系统性加强

坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，以高质量党建引领和保障高质量发展。全面加强政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深化政治巡察和政治建设考察。切实抓好思想建党。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，县委理论学习中心组开展了13次集中学习。坚决维护意识形态领域安全，讲好新时代祁阳故事，全面加强阵地管控，正面舆论声势更加强大，网络空间更加清朗。县融媒体中心正式挂牌成立。着力锻造过硬队伍。坚持“重德才、重实绩、重基层”的用人导向，切实选好干部配强班子，提拔重用政治过硬、业绩突出的干部92人。优化人才队伍建设，引进招聘优秀人才超千人。持续夯实基层基础。推动省委加强基层建设“1+5”文件精神落实落地，深入实施村（社区）党组织带头人整体优化提升行动和党支部“五化”建设提质工程，积极稳妥开展村（社区）“两委”换届工作，全县村组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达86.7%，整顿软弱涣散党组织22个，442个村（社区）集体收入超过5万元、占比达78.9%，基层保障水平、服务效能不断提升。从严推进正风反腐。持续纠治“四风”，纵深推进反腐倡廉，全力支持纪检监察机关监督执纪问责，高标准严要求全力配合省委第五巡视组巡视工作及市委巡察工作，严肃认真开展县委巡察，一批违纪违法案件得到严肃查办，政治生态不断净化。

移民新村

祁阳

（来源：永州日报）