金洞管理区大力发展民生财政纪实

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民生财政惠万家

——金洞管理区大力发展民生财政纪实

永州日报记者 郭磊 通讯员 刘福华

　　近年来，金洞管理区致力于崛起赶超，陆续获得“国家木材战略储备基地”、“中国楠木之乡”、“全国绿化模范单位”等诸多美誉，翻天覆地的乡村巨变让生活在这片沃土上的8万群众欢欣鼓舞。如今，老百姓切身体会到日子越来越殷实，生活越来越舒心，民生保障越来越贴心，社会变得更加和谐稳定。

　　“两年前，全区实现资金总收入23589.9万元，同比增长28.6%，其中完成财政收入2609万元，同比增长23.5%，在永州县区中位居第一;2015年，完成财政收入4076万元，几乎翻番，同比增长15.73%，实现双位数的快速增长。”透视这些变化的背后，民生财政居功至伟。

　　奏响开源节流“主旋律”

　　为有源头活水来。金洞管理区坚持以财税政策为突破口，培植财源发展壮大。将保企业、稳增长摆在更加突出的位置，认真落实财税扶持政策，进一步整合财政资源，及时调整完善了小水电、建筑安装、竹木加工等行业财税体制，培植壮大支柱财源，增强收入发展后劲。搞好油榨铺电站二期扩建改造，装机容量3万千瓦、投资4亿多元的晒北滩水库电站的并网发电，使全区水电业逐步走上了集约化、规模化、效益化的新型发展路子。投资5000万元的湖南百草堂中药投资有限公司石鼓源万亩药材基地建成投产，本地经济能人发展起来的上司源乡近2000亩浯峰贡茶远销国内外;年产各类杉树、香樟、红豆杉等珍贵苗木5000万株的凤凰乡苗木生产基地的建成，全面带动了全区的特色种养业向“公司+基地+农户”发展的新模式;以阳光木业为龙头的竹木加工业效益持续更新，年创收近8000万元，增幅达25%以上;投资近3200万元的高岭土开发项目的实施、灰麻水晶石的开发投产等，开创了管理区矿产开发的全新思路，在维持生态环境的基础上，培植的锡砂矿、石材开发等项目，年创效益近3000万元。

　　坚持以组织收入为中心，促使财政收入稳定增长。金洞管理区加强财税部门组织收入协调机制和社会综合治税机制，区主要领导坚持每个月会商一次财税工作，将财税收入任务层层分解到各单位、各部门，国土、城建、交通、林业等部门加强与财税部门的联系，强化协税护税工作，并建立严格的奖罚机制，增强征管合力。加强对重点税源、重点企业的调查和分析，对全区纳税户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记，建立台账，实现以月保季、以季保年、均衡入库;持续开展税收专项整治，深入挖掘存量，准确把握增量，推动税收征管工作规范化发展;加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，保持收入平稳较快增长。此外，加大“跑市进厅”力度，争取上级财政支持，财政收入稳步提高，2015年实现财政转移支付资金24054万元，比上年新增3000余万元。今年更是风生水起，1至5月，全区镇乡和区直部门开发、包装项目共计31个，累计争取中央和省、市各项资金总额53550万元，全年将实现固定资产投资项目金额13.3亿元。

　　唱好民生财政“重头戏”

　　近年来，区党委管委会始终把保障和改善民生放在首要位置，全面推行财政精细化管理，在保运转、保工资、保稳定、保重点项目建设的同时，力求拿出更多的财力改善民生，为林区群众送去和煦暖阳。

　　围绕“服务三农”，加大农田水利建设投入，新增投资2539万元，移动土方30余万立方米，实施山塘清淤、水库除险加固、渠道防渗等水利设施建设195处，为农户增收提供切实保障。大力推进林区公路通达通畅工程，投入1061.58万元，改建农村公路424公里，通畅(硬化)公路38公里，金洞至新田的二级公路建设已累计完成投资24000万元，居民往来变得更为通畅便捷。

　　围绕“住有所居”，大力实施保障性安居工程建设。完成国有林场危旧房改造1619套，极大改善了困难职工的生活条件;做好了区内5690户农村危房的摸底工作，并按危旧程度为其中600户危房给予了改造补助金;2015年度8000平方米廉租房任务已全面完成，为低收入家庭提供了住房保障。

　　围绕“学有所教”，不断增加财政教育投入。落实就业再就业资金358万元，培训转移农村劳动力3000多人，为富余劳动力走出家门抢得技术先机;积极筹措资金，化解农村义务教育“普九”债务，大力支持中小学校舍安全工程。维修改造学校危旧房1.13万平方米，凤凰乡等4所中小学校通过省市验收，成为省义务教育合格学校。

　　围绕“老有所养、病有所医”，落实农村新型合作医疗补贴资金1503万元，新型农村合作医疗覆盖率和参合率均达到100%;城乡居民医疗保险财政补助标准提高到280元，基本公共卫生服务补助标准逐年提高。为4200余名城乡低保对象、五保供养对象、残疾人、孤儿等发放低保资金1700余万元;落实财政资金708.60万元，全区7114位年满60岁的农民每年每人能够领到养老金900元。

　　同时，以打造“秀美金洞”为目标，做好金洞城区和4个乡镇的总体规划前期准备工作，完成金洞国家森林公园景区基础设施建设，力争如期开园，扶持文化旅游产业做大做强，为实现金洞生态旅游“一线三园两日游”打好基础。总投资2500万元的城区生活垃圾处理场项目已基本完成，立足“创森林城市、创卫生城区、创国家湿地公园”，加大了美丽乡村建设，“魅力山城”将变得更为宜居。

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