突出“问题”导向 打通联系服务群众“最后一公里”

星星

突出“问题”导向 打通联系服务群众“最后一公里”

时间：2014-04-03 10:06:28 　字体： 【 大 中 小 】

    红网祁阳站讯 按照第二批教育实践活动部署，必须用习近平总书记“五个准确把握”的要求武装头脑，凝聚共识，指导实践。要突出“问题”导向，坚持问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过，坚持标准，严格把关，加强领导，不断拧紧螺丝、上紧发条，着力解决县乡村三级联系服务群众“最后一公里”的问题，真正做到不躲、不拖、不等、不靠，以解决问题的实际行动推动活动扎实开展，努力取得人民群众满意的实效。

    一、立足“零距离”服务，解决“政策在路上”的问题。当前，群众要想富，一靠惠民政策，二靠产业发展。由于少数干部落实不够及时的原因，还存在惠民政策没有完全按时交到群众手上。同时，由于经济发展环境不够优，帮扶手段不够多，经济发展不充分。这是我县开展教育实践活动最需要解决的一个问题。一是民生服务“面对面”。要将党的群众路线教育实践活动开展好，实现党员干部受教育、人民群众得实惠的目的，首先要不折不扣地把惠民政策和措施变成百姓“口袋里”的实惠。今年，要深入研究上级各项惠民政策，争取上级资金项目，加大民生领域的投入力度，为民办实事、做好事、解难事。深入实施省市为民办实事项目，着力解决好县里确定的供水、就业、住房、就学、城区道路提质改造、城乡农贸市场改造、“五小”水利工程、第二轮农（城）网改造升级、食品安全、城乡环境卫生治理等十件民生实事，明确责任单位、路线图和时间表，进行细化分工抓落实。要强化项目谋划争取和协调推进，建立健全重点项目领导联系制度，扎实推进为民办实事工程，要求任务落实到岗到人，确保一批民生项目落地开工、建成惠民。二是产业服务“实打实”。为加快产业发展步伐，必须以转型升级为主线，加快传统工业转型升级，着力培育壮大新兴工业，打造一批产业集群、标志企业和一流园区。为搞好产业服务，应采取县级领导包项目，部门干部驻项目等措施，加强对项目建设的“零距离”服务。按照“谁引进、谁负责、谁服务”的要求，建立县委、县政府主要领导总调度、分管县级领导靠前指挥、项目指挥部全力跟进、单位一把手一线服务的机制。县四大家领导及时为重大招商项目排忧解难，加快建设进度。同时，从县直单位抽调干部组成项目服务工作队，进驻重点项目和骨干企业一线服务，做到哪里有矛盾，工作队就服务到那里。通过加快发展一批提供高税收、促进高就业、符合“两型”要求的好企业、大企业，不断为全县群众开拓新的就业岗位，提供更多的资金用于民生保障和社会事业。三是发展保障“点对点”。当前，祁阳由于在资金、用地、用工和环境方面存在“中梗阻”，还不能将上级的政策及时转化为发展成果，必须寻求“点石成金”的方法破解这些难点问题。要全力做实城建投、园建投、中小企业担保公司融资平台；通过政府投资、融资代建、融资租赁、政府购买服务或BT、BOT、PPP、发行企业债券等模式，破解资金瓶颈，拓宽项目融资渠道。必须按照“集约节约、确保重点”的要求，创新征用地机制，有效盘活存量土地，扩大增量土地，破解用地瓶颈，保障项目用地需要。必须加强城乡劳动力和企业用工需求的调查摸底、台账管理和信息发布，建立劳动用工平台。整合培训资源，实行订单式用工培训，破解用工瓶颈，确保企业用工需求。

    二、立足“零缝隙”服务，解决“服务在嘴上”的问题。要针对便民服务平台较多、服务内容交叉重叠、硬件设施重复投入等问题，开展“零缝隙”服务工程，全面推行“网格化管理、组团式服务”，让基层党组织服务群众有资源、凝聚群众有抓手、带领群众干事创业有平台。一是建好一个服务平台。以数字城管为突破口，加快智慧城市创建步伐，把原先由各部门牵头建设的若干个服务平台，逐步整合到城市管理、社会治理、公共服务“三位一体”的电子政务平台建设，优化资源配置，提高便民服务效率。要整合部门职能，推行行政审批权集中办理。将审批职能、审批项目、审批人员向政务服务中心集中，并对窗口办理事项充分授权到位，确保入驻政务服务中心窗口“事办得快、办得好”，杜绝群众“来回跑”、“多头跑”现象。同时，按照“一表制”收集资料、“一次性”现场踏勘、“一单清”统一收费、“一把尺”优惠政策、“一票制”限时完成的要求，统一审批办理，确保办结时限缩减一半以上。二是畅通一张服务网络。大力推进信息化、网格化管理，将县城各街道社区科学划分为若干个块状网格单元，逐步将城管、交通、公安等社会事务管理功能纳入网格中，由党员干部充当网格服务员，每月定期走访农户和社区居民，完善民情收集、民情分析、民情恳谈、联合调处、民生服务等制度，及时掌握社情民意，开展民生服务，逐步实现“人在网中走，事在格中办”。整合基层社会事务管理和民生服务资源，推行联合办公，实现“一个窗口受理，一站式服务，一揽子解决”，提高办事效率。三是配强一支服务队伍。按照县委、县政府“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有工作人员都是服务人员”的工作要求，把焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，在深学、细照、笃行上下功夫，全心全意解决好关乎群众切身利益问题。各行各业、各职能部门都要成立一支便民服务队伍，发挥职能优势和专业特长，定期走村入户服务；乡镇、村应整合农技站、农机站、农经站等专业技术人员、新农村建设指导员、大学生村官、以及村（生产队、社区）班子成员等，成立基层服务、专业服务、社会化服务三支队伍，健全服务体系，协同开展工作。

    三、立足“零投诉”服务，解决“反映在面上”的问题。当前，我县群众普遍反映干部存在“庸懒散乱”、服务意识不强、脱离群众、服务群众不到位、服务水平不高、侵害群众利益等面上问题比较严重。扎实开展电视问政等活动，倒逼部门抓好工作落实,推动党员干部走出机关“接地气”，真心实意与群众交朋友、结亲戚，真正从情感上亲近群众、言语上贴近群众、行动上靠近群众。一是换位思考听民意。按照记录一本民情日记、开展一次宣讲活动、搭建一次联动服务、组织一次民主恳谈、化解一批矛盾纠纷、落实一批实事工程等“六个一”要求，由县镇领导带头，推动县镇两级党员领导干部开展“基层蹲点”活动，深入基层，换位思考，了解基层实情，倾听群众心声。二是进组入户访民情。针对党员干部在工作中存在“机关化”倾向、联系群众不密切和服务群众不到位等问题，在原有“联镇包村”的基础上，推行联组包户制度，实行县级领导联村（社区），乡镇班子成员联组、干部联户，串家门、访民情，倾听群众呼声，解决群众难题。要通过采取分片现场办公、巡回现场办公等方式，变“坐等接待”为“上门服务”，尽最大努力解决“问题在面上”的问题。县里设立“现场办公”平台，由联镇县级领导牵头，组织相关县直单位负责人将乡镇办场分片，按期组织召开现场办公会，帮助乡镇办场协调解决各种具体问题。各乡镇办场建立乡村干部“联合办公日”和“民情沟通日”平台，组织乡村干部联合办公，帮助解决辖区内群众存在的困难和问题。三是化解难题解民怨。群众反映的各类难题是否能得到及时有效的解决，是取信于民、打通联系群众最后一公里的重要问题。要把解决信访突出问题列入整改内容，加强督查督办，推动及时解决；分层分领域推进专项整治，集中打好整改“歼灭战”；坚持开门搞整改，推动整改落实。从当前祁阳的实际来看，社会治安、经济发展环境、客运交通秩序以及“黄赌毒”等问题都是群众最关注、最急迫要求解决的难点问题，必须一件一件落实、一件一件办好。要深入开展以“民生工程”、社会管理创新、优化经济环境、加强城乡交通秩序整治和“打黑除恶”和打击“黄赌毒”、“村痞地霸”为主要内容的专项行动，维护社会和谐稳定，让群众共享改革发展成果。

    四、立足“零缺陷”服务，解决“制度在墙上”的问题。要立足服务人民群众，建立健全长效机制，实现从“侧重单纯的感情联络”到“侧重制度建设”转变，努力构建党员干部直接联系服务群众长效机制，搭建联系服务群众“直通车”，确保党员干部直接联系服务群众工作取得实效。一是党员领导干部结对帮扶常态化。由县级领导带头，建立健全党员领导干部联系服务一个乡镇、一个重点企业、一个重点项目、一个行政村、一个社区等“五个一”工作制度，并结对帮扶生活困难群众和党员，切实做到服务发展，服务基层，服务民生。要结合今年村（社区）“两委”换届工作，集中抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化工作；建立稳定的基层组织运转经费保障制度；加大从优秀村(社 区)干部中考录公务员和机关事业单位工作人员的力度，帮助基层选好村级带头人、配强村级“两委”班子，激发基层活力和动力，为群众办好事。二是征求基层、群众意见无缝化。通过设置意见箱、公开热线电话、电子信箱等，印制便民服务手册，完善驻村蹲点工作机制，抓好驻村乡镇干部、大学生村官、村支“两委”队伍建设，使干部服务和群众需求无缝对接、直通到点，让群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。要督促广大党员干部面向社会、服务对象，通过网络、公开栏等形式公开承诺，帮助群众办好事、实事，并接受群众监督。三是民情日记制度化。将记录民情日记作为检验干部联系群众服务基层工作的重要依据，通过与群众谈心等方式，将群众反映的困难和问题如实记录，及时汇总，使“民情日记”真正起到让党员干部俯下身子倾听民声民意，对症下药为群众办好事办实事的作用，树立干部新形象。 （作者系中共祁阳县委副书记、县长）

林明

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