[讨论]说说永州人大代表在全国两会上提的3个建议

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这次全国两会永州一共去了6位人大代表（2官4商），到目前为止一共提了3个建议，下面我就来说说这三个建议：

    （1）李祥红代表（江华县县长）：保障国家粮食安全需修改种子法

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中国农产品加工网


　　《中华人民共和国种子法》是2000年12月1日开始实施的。全国人大代表、湖南省江华瑶族自治县县长李祥红在议案中提出，七年多来，这部法律对全国主要农林业作物种子生产经营的管理取得了较好的规范效果，有力地促进了我国种子业和农业、林业的发展；但从实践看，还需对其第二十九条、第三十条和第三十二条进行修改。
　　一是各地对种子适应性、抗病性要求存在较大差异。我国的地形地貌千差万别，所形成的局部小气候，以及诱发的农林作物的病虫害也各不相同，有的地方对种子的适应性、抗病性要求不高；有的地方特别是山区对种子的适应性、抗病性要求都很特别，甚至十分苛刻。因此，不严格按照实验示范、再推广的原则引进新品种，将会给农业生产带来严重损失。
　　二是已存在不少代销种子不慎造成农民减产绝收的典型实例，且这些实例同时也成了影响当地社会大局稳定的重要因素。
　　三是种子是特殊商品。种子的使用事关国家的粮食生产安全，事关广大农民群众的切身利益。因此，代销种子的经营者的市场准入和管理也必须进一步规范，不能马虎大意。
　　基于以上理由，李祥红建议：该法第二十九条规定“种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证。”最后一句应改为“也要办理种子经营许可证。”该法第三十二条应补充“在引进新品种时，要先通过当地县级以上人民政府农业、林业行政主管部门对种子适用性的检验。没有通过检验的，严禁引进。农业、林业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子适用性进行检验”的内容等。(作者：吴砾星)


来源：农民日报   编辑：wenming   

    个人点评：一个县长去提“修改种子法”的建议，出发点是好的，但是这建议值得商榷：
    （1）你本人对种子法很了解吗？你本人对种子的相关知识很了解吗？有亲身体验吗？
    （2）这个建议应该由粮食系统、农业系统等相关部门的人去提更科学、合理，一县之长去提这个全国性的问题似乎有点无的放矢；
    （3）不要浪费作为人大代表的机会，要把好钢用在刀刃上，你做为一县之长，特别是瑶族自治县的县长，你更应该提的建议是什么？！这点就不用大家提醒你了吧。

    打分：30分


    （2）全国人大代表、湖南省永州市市长龚武生建议：林农应平等沐浴公共财政的阳光

本报记者 吴砾星

　　大钟寺旁的北京中苑宾馆春意盎然。而客房里的湘籍全国人大代表龚武生却面色有些凝重:“南方春色也很美，尤其是林区的汪洋绿海是北方难看到的，但可能许多人不知道，生活在森林中的农民没有多少心情去踏青赏春的呀！”作为林区永州市的市长，龚武生的议案标题是：“加大扶持力度突出解决林农因灾返贫”。

　　龚代表痛心地向记者介绍说，今年元月中旬以来，我国南方地区遭受了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，地处边远山区的林农生产生活和林业资源遭到严重破坏。他举例说，全国最大的瑶族聚居地湖南省江华瑶族自治县就是一个重灾区，据不完全统计，全县林业因灾直接损失达27.3亿元，间接损失包括林业资源的破坏则无法估量。

　　龚代表说，严重自然灾害毁林快，但恢复周期很长。如这次冰灾后桉树、松树、杉树的恢复，分别至少需要8年、15年、20年甚至更长时间。这就意味着，经此一灾，林农将在10-20年内无树可伐，买米保命的本钱化为乌有。加之出现了大量因灾倒掉、垮掉、烂掉无法修复的房屋，冻死病死了大量牲畜和家禽，众多林农因这次冰灾再度陷入返贫境地。如永州市地处海拔700多米的两岔河乡灯草村，68户274人，全村除10余亩水田外，全部为高山林地，林农基本靠林业收入买米生存，如今维持他们生计的几千亩松杉林和厚朴等经济林全部被毁，全村林农欲哭无泪，灾前的生活水平难以恢复。

　　龚代表充满深情地说，我国南方林农，是社会上最特殊、最弱势的困难群体，党和政府一直给予了高度关注和重视。在粮食市场没放开前，粮食紧缺时国家都较好地保证了林农的平价粮供应，解决了吃饭问题；即使在三年自然灾害期间，国家也调粮保证了这些林农最基本的口粮供应。为感谢党和国家的重视和关心，五十多年来，南方林区人民每年向国家供应了大批木材，对国家经济建设作出了巨大贡献。但在上世纪80年代以后，国家取消了造林营林补助和返销粮等政策；90年代以后，木材价格大幅下滑，而粮食价格不断上涨，林农随行就市买口粮就很困难了。近几年，国家实行林业生态保护政策，封山育林，一些地方既不能砍树，生态林补助又低，对林农收入造成巨大影响，相当部分林农吃饭出现了问题。并且，近几年国家出台免农业税、取消林业特产税等惠农政策，基本与林农无关，林农没有直接的实惠。今年遭遇的这场五十年不遇的冰灾更是当头一击，致使林农重新回到贫困线下。林农生活返贫应该引起中央和各级政府高度关注、关心和关怀。

　　龚代表还郑重提出了三条解决问题的具体建议：

　　首先要加大对林业基础设施的投入。针对林区严重受损的电力、交通、通讯等基础设施和林木种苗供应等情况，增加对林区县的财政转移支付额度，提高扶助标准，尽快恢复林农正常生产生活。

　　此外，要放宽商品材采伐政策。增加雪压商品材的采伐指标，鼓励林农开展生产自救，最大限度减少冰灾给林农带来的损失，解决林农当务之急的吃饭问题。

　　其次是要给予林农政策性扶助。一是实行林农全员享受农村低保。可以参照过去林区定销平价粮供应办法，实行口粮补贴政策，或者对林农中的绝对贫困人口按每年300元标准给予支持，解决林农吃饭问题。二是对林农参与新型农村合作医疗实行优惠政策或免缴参保费，解决林农就医难问题。三是对林区迹地更新出台特殊优惠政策，或参照退耕还林政策标准，以工代赈形式，对灾后造林给予补助。四是恢复中幼林抚育、楠竹低改补贴政策，并改项目补助为验收实际面积补助到户。五是实行林业恢复性生产类贷款财政贴息制度、林产业项目定向扶贫制度等长期的政策性扶助。


　　[作者：佚名]
　　[编辑：何大明]
　　[责编：左平安]

    个人点评：一个市长去提“林农应平等沐浴公共财政的阳光”的建议，出发点是好的，但是这建议同样值得商榷：
    呵呵，直接打分好了。
    打分：60分（因为永州也是林业大市，故比上面的分多30分）



   （3）龚武生：希望国务院将永州列为国家中西部加工贸易重点承接地

本报北京3月11日讯（记者　彭楚舒）昨天，龚武生代表提出建议，希望国务院将永州列为国家中西部加工贸易重点承接地，以积极承接沿海发达地区的产业转移，使永州成为湖南承接珠江三角洲加工贸易产业转移的重要基地。

　　龚武生代表说，近3年，永州市外贸出口平均每年以翻番的速度递增，出口增幅连续3年居全省第一。2007年，永州市沿海地区产业转移占整个经济增长的贡献率超过30%。他认为，永州市承接沿海地区产业梯度转移有5大得天独厚的优势。

　　一是区位优势。永州位于湖南南部，东连郴州，南界广东清远，西接广西桂林，北邻衡阳，是内地直达两广（广东、广西）、两南（海南、大西南）的重要通道，也是我国华南与华北两大经济区的重要结合部，具有明显的双辐射功能。境内潇水自南至北纵贯全境，湘桂铁路横贯交错，永州机场已开通至长沙、广州航线。按国家中期规划，2010年前后，永州境内的铁路、高速公路、机场还将进一步完善。届时，永州市是全省乃至中西部地区交通最便捷的城市之一。二是政策优势。上个世纪80年代，国务院就批准永州、衡阳、郴州3市作为由沿海向内地改革开放的过渡试验区，并实行了一些过渡政策和灵活措施。近20年来，湘南地区开发取得了很大成绩，随着国家中部崛起、商务部“万商西进”工程的实施和“泛珠三角”区域经济合作的深入推进，特别是商务部和海关总署最近调整了加工贸易政策，将进一步促进沿海发达地区加工贸易产业逐步向中西部地区转移，为永州市承接加工贸易梯度转移带来了良好的契机。三是资源优势。永州地处我国著名的“南岭多金属成矿带”，已探明的矿藏65种，占全省矿藏的一半；水利资源丰富。永州的资源优势可概括为“四低一高”：即土地、水电、劳动力、原材料价格低，投资回报率高。四是产业和人才优势。经过多年的发展，永州市已初步形成了机械、纺织、食品、造纸、建材、化工、冶金等具有自己特色的支柱产业，拥有一批优秀的技术工人，具备承接沿海发达地区产业辐射、转移和引进更新技术的工业基础。五是永州与珠三角地区的经济互补性很强，承接沿海加工贸易内移的来势很强。


    个人点评：
    （1）永州有临近珠三角的区位优势，是个比较理想的承接珠三角产业转移的地区，这个建议符合永州的发展需要；
    （2）龚市长提了个为永州发展谋利益的好建议；
    （3）作为欠发达地区的人大代表就应该为本地区的发展提相关建议，争取上级的争持和扶持；
    打分：90分（没得满分是因为：（1）应该把争取交通等相关基础设施建设的建议一起提上去，因为加工贸易重点承接地一定要有好的交通，没好的交通国家会设立一个加工贸易重点承接地在永州吗？！永州对接珠三角的交通很好吗？！（2）理由陈述不够全面）

飛翔

喔
   对此无话可说