加工产业转移：抓住“最好也是最后的机遇”

[center]加工产业转移：抓住“最好也是最后的机遇” [/center]



　
[center]2007-11-7 6:40:08  [/center]



　郴州市近年来培育了一大批规模较大的出口加工服装企业。本报记者　郭立亮　摄



　　我省工业企业抓住机遇，努力开拓出口加工贸易。图为LG曙光生产车间。本报记者　刘尚文　摄

[center]本报记者　周月桂[/center]

　　10月，记者跟随省政府组织的承接沿海地区加工贸易产业转移招商团，从昆山、香港、深圳、东莞一路走来，深切地感受到沿海企业寻找产业转移“下一站”的迫切，也感受到中西部各省在争夺沿海转移产业的竞争之激烈。湖南加工贸易，正面临着难逢的机遇和巨大的挑战……

　　产业内移大潮涌动

　　东部沿海加工贸易产业转移的步伐突然加速，缘起于商务部、海关总署联合颁布的44号公告。

　　这一贸易新政策新增了一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853种商品。新政策将加工贸易产业分成东部和中西部两大“阵营”。对于目录中的加工贸易业务，东部地区实行“保证金台账实转”制，即将进口关税和进口环节增值税综合税率的50%%的资金，打入指定银行账户，进行“实转”。而中西部企业则继续享受“保证金台账空转”优惠。

　　这一新政策，使中西部地区在加工贸易上有了比东部地区更为有利的政策条件。省商务厅加工贸易处处长彭争认为，从事加工贸易的东部沿海企业财务成本骤增，将被“逼”着产业内移。8月23日，44号公告正式生效。据统计，该政策公布以来，仅珠三角地区有内移意向的企业就达2万多家。

　　事实上，沿海产业内移早已是大势所趋，新政的出台只不过在推动转移上又“踩了一脚油门”。近年来，上海、苏浙、广东沿海等地的企业纷纷迁往中西部。在昆山，记者了解到，随着土地、劳动力等生产要素价格的提高和能源、原材料供应的紧缺，昆山出口加工区内一些加工贸易企业乃至其部分产业，有向中西部转移的强烈要求，大量产业像当年的香港一样大量外溢。设立于2000年的昆山出口加工区是我国第一个出口加工区，该园区全年生产笔记本电脑、数码相机分别占据全球1／4和1／8的产量，成为全球IT产业最重要的生产基地。

　　昆山市台商协会会长李宽信告诉记者，昆山的台资企业密集，在用地、人力方面已显出短缺现象，很多台商都在向中部寻找发展空间。

　　机遇凸现时不我待

　　“对湖南而言，新政策带来了最好的也是最后的机遇。我省在承接产业梯度转移中，应该加大力度，主动出击，奋力开拓，使产业转移能大力助推我省新型工业化。”省商务厅厅长毛叙保在谈到湖南迎接产业转移时如是说。

　　湖南北枕长江，南临广东，处在南中国沿海开放带和长江流域开放带之间，在泛珠区域内可谓是“承东启西，连接南北”，其承接产业转移的优势无与可比。但是湖南的加工贸易并没有像人们预想的那样高度发展起来，加工贸易一直是我省外贸的一条“短腿”，不仅远远落后于长三角、珠三角等沿海地区，甚至与周边省市的差距也在拉大。

　　据介绍，全国加工贸易占出口总额的比重平均在54%%；周边的江西、湖北、河南均占25%%；而湖南目前仅占9%%左右。资料显示，2006年，湖南50.94亿美元的出口总额中，加工贸易仅有3.85亿美元。毛叙保说：“如果一个地区一般贸易比重占到90%%以上，对外出口就很难有持续、快速的发展。”

　　省商务厅专门研究加工贸易的专家认为，我省加工贸易的相对落后，主要是对加工贸易在推动经济发展的重要性上认识不够深。在一些人看来，加工贸易不过是“转手生意”，对地方经济发展促进不大。而事实并非如此，东亚“四小龙”及我国沿海地区的发展实践证明，加工贸易是在经济全球化背景下，发展中国家和地区加速工业化的一条有效途径。我国沿海地区1981年的加工贸易额为25亿美元，到2006年达到8300亿美元，一大批新产品和新技术通过加工贸易进入我国。沿海地区用不到30年时间，走完了西方国家上百年的工业化历程。

　　44号公告使中西部获得比东部更优惠的发展加工贸易的政策条件，面对即将到来的机遇，中西部省份无不跃跃欲试：广西展开大规模招商活动，搭建产业转移的平台；湖北武汉拟出台“承接产业转移意见书”，迎接加工贸易发展的大潮；广东中部偏西的四会，正全力打造新兴的现代化工业城市，增强发展吸引力和承接产业转移能力。

　　这是一场争夺发展机会的战争，毛叙保指出，根据加工制造业转移20年一个周期的规律，现在是中部省份发展加工贸易最好的机会了，大家都在争，我们除了做得更好外，别无选择。

　　把握方向转型升级

　　“敞开南大门，对接粤港澳，打造湖南对外开放的‘桥头堡’。”毗邻广东的湘南地带，成为我省承接珠三角产业转移的突破口。10月的加工贸易专题招商活动，也是以湘南三市———衡阳、永州、郴州为主角进行的。

　　香港商务经济发展局局长马时亨曾在出席加工贸易专题招商会时称，很多港商在经过考察后认为，湘南具备很好的优势和潜力，是承接香港加工贸易产业转移的理想之地。

　　郴州是广东省外距离珠三角最近的城市，为了抢夺先机，我省把出口加工区设在了郴州，大门朝向了南边。今年4月，郴州成为商务部授牌的全国9个“加工贸易梯度转移重点承接基地”之一。郴州出口加工区于今年7月正式建成，是中部6省距离粤港澳最近的国家级出口加工区，入园区的企业有华录数码、香港博宇诚电子、莱富（台湾）高科技集团、台达电子集团等11家企业，还有一批重大项目正在洽谈中。

　　永州找准切入点，明确把加工贸易作为主攻方向，组织力量到东莞、深圳、佛山等地开展招商活动。蓝山、祁阳、东安的服装纺织和电子元件业等已形成一定规模。衡阳工业基础较好，承接珠三角的产业转移有很好的平台，承接能力很强。

　　湘南之外，其他市州也表现得非常积极。益阳市市长马勇在昆山加工贸易专题招商会上透露，益阳已对中心城区3个工业园区进行合理分工，并正在建设100万平方米的标准厂房，第一年全免租金交给产业合作者使用。

　　长沙正在申报国家“服务外包基地城市”，欲将长沙打造成中部地区最大的服务外包产品出口港之一，到2010年，服务外包业务总额将达80亿元……

　　承接沿海产业转移，我们绝对不是被动地接受，而要主动地参与。毛叙保说：“对从沿海转移来的一些面临淘汰、有污染的加工贸易产业，我们必须说‘不’，否则，产业转移不但不会助推经济，反而会为害一方。”既吃“青菜”,也要吃“鱼翅”,今后我省承接加工贸易产业转移的方向，应是高新科技化、服务化。将承接产业转移与促进主导产业发展相结合，将承接技术转移与企业自主研发创新相结合，使加工贸易实现转型升级。

　　加工贸易向内地转移，中部受益更多，湖南大有可为。承接沿海产业转移，湖南应该走在中西部的最前面。面对这一场机不可失的“大考”，相信我省能交出一份完满的答卷。

　　　

IORIling

支持!~我为是永州人感到高兴,希望湖南不负所托,永州不负所望.