大开放助推大招商---长珠闽、港澳台、东盟和央企吸引了祁阳人的眼光

祁义工

大凡到过祁阳县工业园新区的人，都会为这里的迅速崛起而欣喜和振奋。一栋栋整齐划一的标准厂房拔地而起，一条条纵横交错的园区道路宽敞整洁；电子信息产业园、生物制药产业园、轻纺鞋材产业园区初具规模；凯盛鞋业、美星光电、五洲药包等战略投资者厂区机声隆隆，产销两旺。

    大项目的引进和投产，让有“县域经济新引擎、新型工业增长极、沿海产业承接地、山水生态新城区”美称的工业园，更加显得生机勃勃与活力无限。

    集全民之智大引项目

    “用项目建设统揽经济工作全局”。这是祁阳县委、县政府在调整工作思路中，依据县情作出的科学决策。从2008年开始，在保障民生支出的前提下，祁阳县大部分的人力、物力、财力开始向项目倾斜。

    为引进更多、更好的项目，祁阳在国际性的第三轮产业转移大潮中，顺势而为，实施了“4个100”战略，即争取每年开发包装100个项目，洽谈引进100个项目，开工建设100个项目，竣工投用100个项目，并将2009、2010、2011年分别定为“项目建设年”、“项目推进年”、“项目攻坚年”， 所有县级领导和各级各部门一把手按照“三个三分之一”调配工作任务，三分之一时间抓招商引资，三分之一时间抓项目建设，三分之一时间抓日常事务。同时，设立“功臣奖”、“突出贡献奖”、“先进集体奖”，每年拿出100万元资金重奖有功之臣、中介人和先进单位，在全县掀起了领导带头、部门参与、全民动员的大引项目热潮。

    祁阳每年有近26万人在外务工、从商或创业，有近2万人在外从政工作，是引进项目的重要资源。该县分别在北京、上海、广州、东莞、深圳等地组建了祁阳同乡联谊会，在珠海成立了祁阳县驻珠三角招商联络处，发动一切可以发动的力量，利用一切可以利用的关系，大力实施“乡贤回归创业”工程，依托祁阳人，大引项目，建设新祁阳。

    长珠闽、港澳台、东盟和央企吸引了祁阳人的眼光，也遍布了他们的足迹。2008年以来，祁阳县分别在广东、上海、无锡、珠海等地参加或举办招商推介会、项目洽谈会、同乡联谊会11次，累计引进产业转移项目181个，实际引进外资1.91亿美元，内联引资53亿元。“十一五”期间，祁阳县累计完成全社会固定资产投资400亿元，年均增长38.9%，是“十五”时期的4倍。其中2010年完成投资146亿元，增长35%，项目为祁阳的发展插上了腾飞的翅膀。

    倾厚爱之情扶持大项目

    不搞小而全的旧摊子，不走先发展后治理的老路子。祁阳县在抓项目时始终突出“招大引强”、“建大扶强”，着力引进世界500强、中国500强、行业龙头企业和大型民营企业。特别是对符合国家产业政策导向、带动作用强、财税贡献大、吸纳就业多的大项目、好项目，祁阳县委、县政府更是高看一等，厚爱一层，从引进到投产，实行“一个项目，一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“五个一”工作机制，倾力扶持。

    “世界水泥看中国，中国水泥看海螺”。2009年，为促成亚洲水泥行业的龙头企业——海螺水泥落户祁阳，该县成立以县委书记为组长的专抓班子，专门研究出台土地、税费、水电等方面优惠政策，发扬“三千三万”精神，成功引进了总投资16亿元的两条日产5000吨干法熟料水泥生产线项目，这在祁阳项目引进上实现了历史性大突破。为促成该项目尽快投产达效，祁阳县又专门成立了海螺工程建设指挥部，由县委书记任指挥长，县委副书记任常务副指挥长，并长驻建设工地，协调关系，处理事务。同时，从相关单位抽调200名干部进村入户，协助做好群众征地拆迁安置工作，仅一年半的时间，第一期工程就于今年5月正式点火投产。该项目全部建成后，可年产水泥500万吨，实现产值15亿元、税金2亿元以上。

    美星光电是一家LED节能灯具生产企业，2009年落户祁阳。该企业是由祁阳在外打拼多年的老乡回归创办的第一家投资5000万元以上的大项目，每年能解决3000人就业，创造近1000万元利税，具有明显的带动效应。祁阳县委、县政府对美星光电给予了重点扶持，并提供全程跟踪服务。项目从签约到投产，仅用了6个月时间，创造了“祁阳速度”。

    广东省清远市的广硕鞋业有限公司是国际知名运动品牌NIKE鞋全球五大合作伙伴之一——香港永京集团的控股企业。为了谋求新的发展，广硕鞋业欲将NIKE鞋生产基地向内地转移。祁阳县委、县政府得知消息后，县委书记张常明、县长吴巨培高度重视，先后7次南下广东，3次邀请永京集团老总到祁阳实地考察。在祁阳县委、县政府的诚心相邀下，经过多轮磋商，总投资6000万美元、两条年产1500万双NIKE鞋生产线项目于2010年5月成功落户祁阳，组建了祁阳凯盛鞋业股份有限公司。

    “风乍起，吹皱一池春水”。有了凯盛鞋业这个龙头企业，祁阳县开始筹划引进更多的配套企业，着力打造湘南鞋都。通过老乡和客商的牵线搭桥，仅一年内，分别有成信、联咏、景辉等8个鞋材配套企业入驻祁阳工业园区，制鞋业的总投资达到了7亿元，所有项目建成投产后，年产值将超过10亿元，创税5000万元以上，提供就业岗位2万个。湘南最大的制鞋生产基地在祁阳初具雏形。

    举全县之力培育大产业

    “支撑工业发展的项目要全力争取，引导产业升级的资金要全力扶持，事关企业生产的要素要全力保障，影响发展环境的行为要全力打击。”有了大项目的强力支撑，祁阳县培育大产业的步履迈得特别铿锵。

    “十一五”期间，全县累计引进工业能源项目89个，争取企业科技创新项目21个、技改资金8.7亿元，银信部门累计扶持信贷资金近30亿元，祁阳新型工业取得长足发展，初步形成了六大产业集群。一是以总投资16亿元，年产干法旋窑水泥500万吨的海螺水泥为龙头的矿产资源深加工产业；二是以中国电子元件制造100强企业——科力电机为龙头的机械制造产业；三是以新华水电集团投资9亿元兴建的浯溪电站和以国际华能电力投资12亿元兴建的湘祁电站为龙头的清洁能源产业；四是以凯盛鞋业为龙头的轻纺制鞋产业；五是以总投资3亿元的康都制药、康源药业、五洲药包等企业为龙头的生物医药产业；六是以农业产业化龙头企业金浩茶油、银光粮油、天龙米业、湘妹食品等为主体的农产品加工产业。

    六大产业集群的成形，把祁阳工业发展推上快车道。全县5年间新增规模企业68个，总数达136个，到2010年底，年产值过亿元的企业达到15家，有4家企业进入省“双百工程”，3家企业进入“小巨人”行列。2010年完成规模工业总产值91亿元、增加值 28.12亿元，年均分别增长44.8%和26.5%，工业经济对GDP和财政的贡献率分别达到47.9%和42.3%。

    令祁阳人尤为自豪的是农业产业化异军突起。祁阳县坚持以工业化的理念谋划农业、发展农业，以基地为桥梁，以协会为纽带，引导农民与企业全方位对接，实现你中有我，我中有你，共同发展。目前，全县建成了优质稻、油茶、生猪、果蔬、竹木、高淀粉红薯、席草、糯稻等八大“万字号”农产品基地，每年的订单农业面积近100万亩，培育出金浩茶油、银光粮油、湘妹食品等17个市级以上农业产业化龙头企业，其中省级以上7个。祁阳先后被评为全国粮食生产先进县和全省农业现代化建设示范县和农业产业化先进县。

    “东风吹暖碧潇湘，闻道浯溪水亦香”。如今的祁阳，正挺立于开放的潮头，奋力前行。在不久的将来，一个经济繁荣、产业兴旺、城乡秀美、民生殷实、社会和谐的新祁阳，将成为大湘南一颗耀眼的明珠。

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