陈文浩：城区 祁阳 东安 双牌 建设潇湘城市群 2019年全面实现小康

铭心

陈文浩：把农村作为全面建成小康社会主战场
[来源：中国永州新闻网] [编辑：王本峰] [校对：周文君] [点击：39]
时间：2014-07-21 08:33:45 标签：主战场小康社会农村 我来评论(0) 分享到永州微博 阅读更多

以城带乡 以工带农 以富带贫

把农村作为全面建成小康社会主战场

中共永州市委书记  陈文浩

　　市委、市政府明确提出，在2019年全面建成小康社会，提前一年实现永州“全面小康梦”，真正做到经济繁荣、生活富裕、社会文明、民主健全、环境优美。实现这一目标，农村地区仍然是“短板”。解决农村地区全面小康的问题，必须把农村作为全面建成小康社会的“主战场”。如果把今后六年划分为实现全面小康的两个阶段，每一阶段为三年，那么今年至后年这一阶段将起着关键作用。我们要大干前三年，在突出抓好“四个三”的重点工作同时，建立以城带乡、以工带农、以富带贫的工作机制，加快农村地区全面小康的进程。

　　以城带乡，统筹城乡发展

　　城乡发展一体化是破解城乡二元结构，推进农村地区可持续发展的着力点。当前，要着力在农村地区的基础设施、公共服务和城镇化上取得突破。基础设施建设向农村推进。今后三年，全市力争投资100亿元，科学安排城乡基础设施建设。对于农村地区，重点加强农村通畅工程建设和农村公路维护管理，做好湘桂运河规划立项前期工作，开工建设湘江千吨级航道改扩建工程和3个千吨级港口码头；进一步加强能源保障体系建设，加快江华、双牌、江永等地风能开发，推进祁阳生物质能源、东安光伏发电等项目建设；大力兴建水利工程，完成63座小二型水库扫尾，抓好3座中型水库除险加固，加强水库水闸除险加固、中小河流治理和小农水重点县建设，全面落实“五小水利”工程三年建设方案,解决好农村人口饮水安全问题。公共服务向农村覆盖。实行政府向社会力量购买公共服务，高标准建设好乡镇便民服务中心；扩大农村医疗覆盖面和受惠面，完善县乡村三级公共卫生服务体系，做到每个行政村都有卫生室和全科医生；积极推进城乡教育均衡化，提高农村教育水平；以城乡居民养老保险互转为契机，不断扩大农村养老保险覆盖率，提升农民工养老保险的覆盖面。城市发展向农村辐射。突破中心城市辐射带动能力薄弱的桎梏，建立活力品质城市，使市民有归属感和自豪感，令创业者向往，外来人认同。坚持产城融合，全面推进中心城区提质扩容三年行动计划，将中心城市的扩容与祁阳、东安、双牌县城发展统筹起来考虑，作为潇湘城市群整体推进；以创建国家卫生城市和国家历史文化名城为抓手，以提升中心城市凝聚力，来提高城镇化率，从而辐射带动周边农村地区的发展。

　　以工带农，激发农村活力

　　在理顺城乡关系的基础上，用工业的理念发展农业，建立平等的市场经济发展机制，进一步加快传统农业向现代农业转变的进程，加快农村产业化和小城镇的发展步伐，全面繁荣农村经济。大力推进农村产权制度改革。产权制度是市场经济体制的核心。明晰和界定财产权是农民直接参与市场经济的前提和保障。推广东安县石期市镇烟竹村的成功经验，用经营城市建设用地的理念来经营农村土地。坚持以土地经营权流转为核心，推动农村土地流转，完成全面确权发证、编制农地规划、建设流转平台、培育农村新型经营主体，从而吸引工商资本挺进农村，兴办农业，逐步搭建起社会资本进入农村和农村资源向资本转变的制度性平台，实现规模性土地流转大增长、工商资本入农大增长、现代农业大增长、农民收入大增长的目的。从今年起，全市农地流转面积预期将年均递增18%，到2016年土地流转总面积达到774万亩，流转率31%。大力推进现代农业发展。坚决贯彻中央的决策部署，始终绷紧粮食安全的弦，稳定粮食生产，确保粮食安全。同时，用新型工业化的理念谋划现代农业。加快开拓流通市场，推进粮油专业市场和果蔬交易中心建设，升级现有的农产品批发市场；从高从严抓好农产品质量安全管理，突出抓好永州国家农业科技园建设；培育和壮大卷烟制造、粮食、果蔬加工、特色食品、竹木加工等重点龙头企业。大力推进新农村建设。在乡镇所在地的村组，对集贸市场等基础设施较好，地方产业发展条件优的地方，抓好农村新社区建设，整合有利资源，加快发展步伐。积极开展农村基层党组织建设和农村合作社建设，健全村级党组织领导下的村民自治机制。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，消除“空心村”、“败落村”，推进“美丽乡村”建设，科学确定功能分区，把农村打造成宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。

　　以富带贫，建设全面小康

　　近年来，全市的减贫步伐不断加快，贫困面逐年下降，但贫困人口仍然占一定的比例。坚持以富带贫，跨越式推进扶贫工作，将贫困发生率控制在4%以下，实现全面小康的目标。实施产业扶贫。产业扶贫是推动扶贫工作的基础支撑。要大力发展特色农业，围绕做大做强粮油、蔬菜、水果、家畜、家禽、油茶、茶叶等核心产业，形成“一村一品、一乡一业”的农业产业发展格局。要打造品牌农业，把品牌打造成金字招牌。要加强金融支撑，探索建立农村金融平台，加大农业信贷投入，健全政策性和商业性农业保险制度，为农业发展提供充足资金。在金融支撑农业过程中，强化企业和农户之间的利益联结关系，让产业扶贫的利益惠及广大农民。实施教育扶贫。教育是解决贫困的根本出路。大力实施教育强市战略，以教育均衡发展为目标，以名校建设为引领，以扩大投入为保障，以强化管理为支撑，着力打造人民群众更加满意、更加放心的优质教育。到2016年，全市完小以上义务教育学校基本建成合格学校，中心城区新增学位3万个，省示范性中职学校达到13所。要加强劳动力培训，继续加速推进“雨露计划”，让更多贫困地区的老百姓学到致富技能。通过“培训+基地+转移”的形式，开展订单培训，不断完善培训体系。要深入实施新型农业经营主体培育工程计划。把培养青年农民纳入全市实用人才培养计划，培育发展新型职业农民队伍，全方位提升农民转移就业能力，并为发展现代农业提供人才支撑。实施生态扶贫。永州生态环境优美，全市森林覆盖率61.3%，空气优良率达到97%以上，这是我们最大的竞争优势。市委、市政府明确提出生态优先的发展战略，积极争取建立“湘江上游生态补偿机制”，在保住永州青山绿水的同时，通过制度设计来调整环境利益分配关系，实现公平发展的目标。坚持以“美丽中国”和“两型社会”为愿景，以创“国卫”为主抓手，加快推进“绿色永州”和国家森林城市创建。三年内植树造林完成360万亩，森林覆盖率稳定在61%以上，城区人均公共绿地面积达到9平方米以上。同时，充分挖掘永州生态旅游资源潜力，利用涔天河水库扩建工程建设等机遇，建设一批旅游风情小镇，推动当地居民脱贫致富。

豆荚

冷零祁城市群扩编为潇湘城市群，加上了东安（西面）和双牌（南面）。

永昌大道

双牌林场经济2019年实现小康目标？        非常不务实，一看就是冷水滩的一厢情愿，省里根本不买帐。

潇湘。雨

呵呵

张大乙

口号不错........

祁阳市漏水塘县

有点像放卫星   想当初衡阳的西南云大

祁山居士

一届领导一个口号，我们老陌姓不要太当真，也不要抱希望免得自己失望呀

林明

“潇湘城市群”，永州人的中国梦;P;P