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关于印发《祁阳县教育局2014年工作要点》的 通知 祁教字〔2014〕1号
县直各学校，各镇乡街道教育管理中心，各督学责任区，局直各股室： 现将《祁阳县教育局2014年工作要点》印发给你们，请结合单位实际，认真组织实施。 祁阳县教育局 2014年3月6日
file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtml1/01/clip_image001.gif 祁阳县教育局2014年工作要点 2014年全县教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕“办好人民满意教育”和建设“永州教育名县、湖南教育强县”目标，进一步解放思想，深化改革，全面提高质量，奋力实现全县教育事业科学发展新跨越。 一、加强宏观统筹协调，推动教育持续快速发展 1、加大教育经费投入。认真落实国家和省市县教育投入政策，确保学校建设资金、政府教育奖励基金、教师培训经费、职教经费、课改专项经费、农村偏远小学骨干教师特别津贴等各项经费足额纳入财政预算，全面完成省核定的财政教育投入目标任务。积极跑项争资，力争全年争取上级资金4000万元以上。落实国家相关政策，推动民间资本进入教育领域。加强教育内审机构建设和内部审计监督，确保教育经费使用安全高效。 2、创优教育发展环境。争取建设教育强县领导小组每季度调度一次教育工作，研究解决教育改革和发展中的重大问题。严格涉校检查制度，坚决杜绝干扰学校正常教学秩序和对学校乱摊派乱罚款乱收费等不良现象。进一步健全“网吧”、“学生用车(船)”、“校园及周边环境”等专项治理工作部门联动机制。加强正面宣传和舆论引导，完善舆情应对工作机制，办好《祁阳教育(内刊)》和祁阳教育网站，做好人大代表、政协委员建议提案办理工作，切实为教育改革发展营造良好氛围。 3、加强教育督导工作。进一步优化教育强县考核指标体系，扎实做好为民办实事项目校（园）的督导评估和迎省市验收工作。强化对中小学校特别是民办学校（幼儿园）实施素质教育情况的督导评估。启动“省市第三轮县级人民政府教育工作督导评估”迎检工作。加强督学责任区建设和督导队伍建设，实现随访督导全覆盖和常态化。实行责任督学挂牌督导制度、督导检查结果公告制度和限期整改制度。 4、力推教育信息化建设。启动省级现代教育技术实验县创建工作。大力推进以“三通两平台”为核心任务的数字化校园建设。进一步做好“教学点数字教育资源全覆盖”项目和“湖南省基础教育资源网”的应用与推广工作。加大中小学实验教学和信息技术工作考核力度，提高现代教育技术对教育科研和教学质量提升的贡献率。 二、加大项目建设力度，推进教育均衡协调发展 5、加快发展学前教育。实施第二期学前教育三年行动计划。按标准新改扩建公办幼儿园7所，增设农村小学附设幼儿班7个，创建普惠性民办园50所以上，有效缓解“入园远、入园贵”问题。防止和纠正学前教育“小学化”倾向。启动县中心幼儿园创省级示范园工作，实施优质幼儿园创建工程，提高学前教育质量和水平。 6、基本均衡义务教育。按标准创建17所合格学校；完成2.8万平方米校安工程维修改造任务；改造薄弱学校78所，重点解决部分村小、教学点的“两场（墙）”（即围墙、操场），“两堂”（即食堂、澡堂），“两室”（即功能室、室内活动室）问题；实施人民中心小学改造提质工程，筹办浯溪三中，力争祁阳经开区新区初中、小学和祁阳火车站小学新建项目立项；恢复并办好肖家村镇和平、内下乡新屋场等教学点；推进教育装备标准化建设，加快城乡义务教育一体化进程。 7、优质发展普高教育。推动祁阳一中综合楼、2栋教工宿舍、2栋学生宿舍项目建设，实施祁阳二中教学楼、学生宿舍改造提质工程，推进祁阳四中5栋公租房建设和女生宿舍改扩建工程，做好教学仪器设备添置更新工作，全面改善普高办学条件。进一步巩固祁阳一中品牌优势，推进其它高中一校一品战略，力求普通高中多样化、优质化发展。 8、大力发展职业教育。启动国家级农村职成教示范县创建工作。加快县职业中专学生食堂、体育馆、塑胶运动场等项目建设，为2015年顺利通过国家中职改革发展示范校评估验收夯实基础。认真落实中职招生工作目标责任制，确保职校招生突破4000人、普职分流比达到1:1。推进产教深度融合、校企一体化、集团化办学，重点建设好电子与信息技术、数控技术应用等特色专业，着力提升职教质量和水平，努力培养一大批一专多能的应用型人才，保持毕业生对口就业率100%。强化县职教中心统筹功能，积极开展委托培养、订单式培养，力争年内完成各类培训9万人次以上，为我县承接沿海产业转移提供技能型人才支撑。 9、稳步发展民办教育。在师资、经费等方面加大对民办教育的扶持力度，重点支持普惠性民办幼儿园和优质民办职业学校改善办学条件。严格执行民办教育机构审批制度和年检制度，坚决依法取缔非法举办和限期整改仍不合格的民办教育机构。做好民办学校分类管理和省级骨干民办学校申报迎检工作。保障民办学校、学生、教师合法权益。加强民办教育的日常监管和教育教学质量监控，引导民办学校提高办学水平、打造办学特色。 10、积极发展特殊教育。落实国家《特殊教育提升计划》。加快县特殊教育学校设施设备及师资配置，力争秋季正式招生办学；试点资源教室建设、助教巡视等工作，引导特殊儿童随班就读，提高特殊儿童少年受教育水平。 三、深化教育改革创新，加快教育内涵发展步伐 11、推进办学体制改革。坚持教育公益性原则，完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学。鼓励和引导社会力量以独资举办、共同举办等多种形式兴办教育。 12、深化人事制度改革。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，积极稳妥推进岗位设置管理工作。实施新一轮中小学校教职员工“竞争上岗、定期交流”。义务教育阶段教师数超编的学校必须实行末位淘汰，把超编教师有计划分年度交流到缺编学校。打通小学、初中、高中学段间教师流动通道，力争人尽其才。实施名校长交流特聘岗计划。改革完小校长选拔任用机制，推进学校干部竞争上岗和交流轮岗工作，促进管理力量均衡化。推动实施“名师工程”，进一步激发队伍活力。改进中小学校年度绩效考核办法。做好教师资格认定和职务职称制度改革工作。 13、实施教育管理创新。实行教育工作巡视和抽查制度，发现问题，形成震慑。引导学校积极探索符合素质教育改革方向的学生自主管理模式。严格控制检查、评比、表彰活动。推进中小学幼儿园家长委员会建设。开展优质学校和薄弱学校之间“联合式”办学改革试点工作。推行同级学校分类评比奖惩制度，对教学质量差、师生满意度低的学校校长实施责任约谈、黄牌警告、就地免职等刚性措施。 14、推进考试招生改革。坚持义务教育阶段公办学校划片招生、就近免试入学制度。采取调整划片区域、电脑派位等方式，促进义务教育学校生源配置均衡化。提高中考体育权重，按总分100分计入初中毕业生升学考试总成绩。探索实行以初中毕业学业考试成绩和综合素质评价情况为依据的普高招生模式。提高省示范性高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的比例。加快推行中职学校分类招考和注册入学工作。 四、加强教师队伍建设，提升师资队伍整体水平 15、加大教师充实力度。公费定向培养农村小学、幼儿园教师30名，引进普职高教师38名，公开招考中小学教师143名、幼儿园教师30名、特殊学校教师5名，招聘特岗教师170名。 16、加强师德师风建设。认真落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》精神，扎实开展“师德师风建设年”活动。大力树立和宣传优秀教师先进典型，切实抓好以侮辱、体罚、性侵学生等事件为反面教材的师德师风警示教育。健全师德监督网络，进一步强化教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组综合评定的师德考核，将考核结果与绩效工资挂钩，并在评优奖励、职称评审、教师资格定期注册、岗位聘用等环节实行师德“一票否决制”。严格执行《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，着力查处师德失范行为。 17、强化干部教师培训。支持办好县教师进修学校。认真制定实施全县教师培训计划，全面完成国培、省培及市县培训指标任务，推动校本培训常态化、规范化。突出加强教师新课改能力、自主研究能力、现代教育技术能力的培训。加大干部教师培训监管力度，确保培训高效有序。认真做好教师培训学分登记，在教师职称评定中推行继续教育“一票否决”。改革教师业务素质考试考核方法，促进教师专业成长。 18、加强校长教师管理。严格落实《义务教育学校校长专业标准（试行）》。研究出台《祁阳县中小学幼儿园教师管理规程》。初步落实中小学校综合评价分类定级工作，将学校干部教师评先评优晋职比例与学校级别挂钩。进一步完善干部教师上课备案制度和挂牌上岗制度。严格教职工请假程序和审批权限，加大在职不在岗教职工的清查和处理力度，坚决杜绝“吃空饷”现象。严禁公办学校擅自聘请代课教师，加强民办学校教师资格管理。 19、提高教师地位待遇。做好国家和省市级骨干教师、学科带头人、名师的选拔推荐工作；进一步完善农村偏远小学骨干教师特别津贴（100万元/年）发放办法；力争建设一定数量的农村学校教师周转宿舍；争取县财政安排每年400万元的优秀教师、骨干教师、明星教师、学科带头人奖励经费；争取县财政落实公办学校教职工参加工伤保险所需经费；健全教职工定期体检制度；组织好第30个教师节宣传庆祝活动，不断增强教师职业幸福感。 五、扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量 20、坚持德育首要地位。加强以班主任、团队干部和思想政治教师为骨干的德育师资队伍建设。召开班主任工作经验交流会，创新家校联系方式，积极构建学校、家庭、社会三位一体化德育网络。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学和考试评价全过程。突出抓好诚信、感恩、法制和“三爱”、“三节”教育。扎实开展青少年学雷锋志愿服务、学习感动中国年度人物事迹、关爱留守儿童和贫困学生等形式多样的德育活动。推动学校制订实施《学生公约》。评选10所县级德育示范学校，争创3所市级德育工作示范学校。 21、创新人才培养模式。深入贯彻教育部《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》。认真按照国家课程标准开齐开足开好各门课程。大力推进体艺卫工作，保证学生每天一小时阳光体育锻炼，培养学生一两项艺术爱好，培育一批体艺卫特色学校。加强规范汉字书写教育。重视劳动技术和国防教育。强力推进“国学经典进校园”活动。深入开展雏鹰争章活动，适时召开总结表彰大会。广泛开展学科兴趣小组活动。精心组织祁阳县第18届青少年科技创新大赛、第21届中学生运动会和中小学生“三独”比赛等各类竞赛。 22、加大课改工作力度。用好200万元课改专项经费，加强宏观指导和统筹协调，全面启动以小组建设为核心的初中课堂教学模式改革，推动课堂教学质量整体提升。着力培育2-3所市级课改示范学校、8-10所县级课改示范学校，开好全县课堂教学模式改革总结表彰大会。 23、加强教育教学研究。积极推进网络教研。扎实做好课题立项申报和结题鉴定等工作。遴选建立一批学科教育教学研究基地。认真组织校本教材、教研论文评选和优质课竞赛、送教下乡等教研活动。积极开展与省内外名校的交流与合作，进一步加强以高考、学考、中考为重点的考试研究，强化备考过程管理，力争2014年全县高考一、二批本科上线2000人，考取清华北大2人以上，一二本上线率居全市第一；学考全科合格率、优秀率进入全市前三名；中考平均合格率、优秀率进入全市前二名。 24、抓实校园文化建设。引导中小学校本着科学合理、经济实用的原则，加强文化墙、文化长廊、宣传橱窗、雕塑造型等基础设施建设；围绕“书香校园、和谐校园、活力校园”创建活动，狠抓校风、教风、学风建设，办好校园文学社刊，开展丰富多彩的主题班、团、队会活动，建设有情操有品位有时代特征的校园文化。争创3所市级校园文化建设示范学校。 六、推进教育民生工程，力促教育更加公平普惠 25、从严规范办学行为。认真落实《小学生减负十条规定》。严禁义务教育学校以各种名目分重点班和非重点班。实行教辅材料“一科一辅”制，严禁学校和教师向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅资料。严禁学校和教师在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。严禁公办学校和教师组织或参与校外文化课补习。严禁任何形式的乱收费行为。规范中小学学籍管理，有效控制和防止学生流失。 26、加强招生考试管理。科学编制公办幼儿园、小学、初中及普职高招生计划，做好新生招生的建档、录取、审批及信息公开工作。狠抓考风考纪建设，着力打造“阳光高考中考”。加大招飞工作力度。做好“成考”、“自考”报名和全国英语等级考试工作。 27、加大帮困助学力度。认真落实国家资助政策，做好中职国家助学金、普高国家助学金、义务教育贫困寄宿生生活补助、学前教育幼儿入园资助、中央彩票专项公益金助学助教等资助工作；抓好大学生生源地信用助学贷款工作，力争办理贷款700万元以上。着力扩大祁阳县教育基金会基金总量和“昌世助学基金会”品牌影响力，积极开展奖励优秀师生、扶助困难师生和“园丁之家”等公益活动。 28、加强勤工俭学工作。指导中小学校因地制宜开展勤工俭学活动，弥补办学经费不足。抓好“五小工程”建设，建好一批中小学劳动实践场所。推行学校商店超市化经营。 29、维护校园安全稳定。认真落实安全工作“一岗双责”制度和《中小学校岗位安全工作指南》。完善校车“实名制”管理办法，推进校园周边道路交通安全设施和校车站点建设。深入开展“平安校园”创建活动，完善安全隐患排查整改制度，突出抓好校车、校舍、食品卫生、消防、校园周边治安等重点领域和关键环节的安全管理，确保实现校园安全零责任事故目标。创新信访工作机制，及时排查涉教矛盾纠纷，妥善处置各种事端，推进信访工作法治化。 30、提升后勤管理水平。进一步加强中小学（幼儿园）学生食堂和学生伙食费管理，严格落实民办中小学、幼儿园伙食费标准公示制度和督查工作，确保学生食品卫生安全和学生伙食质量。加强学校商店监管，坚决杜绝“三无”食品进入校园。开展学校“阳光财务”试点工作，严格落实新增债务责任追究制度，有效防范学校债务风险。 七、全面加强党的建设，提供坚强有力组织保证 31、加强基层组织建设。大力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，掀起学习热潮，推动各项工作。加强民办学校党建工作指导，推动幼儿园党建工作，做好在优秀青年教师、学生中发展党员工作，创建一批基层党建工作示范点。 32、开展党的群众路线教育实践活动。按照中央及省市县委部署，制定工作方案，重点抓好学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制三个关键环节，着力解决全县教育系统党员干部中存在的“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。 33、加强机关自身建设。继续开展“五比五看”岗位竞赛活动，形成比学赶超新局面。健全机关股室工作目标考核、股室作风测评及干部年度述职评议等制度，提升机关干部职工责任意识、服务意识和办事效率，齐力创建“人民满意单位”和“市文明单位”。 34、改进干部教师作风。坚决落实中央及省市县作风建设有关规定。创新作风督查机制，拓宽广大师生员工和学生家长的投诉、举报渠道，严肃查处教育“三乱”、铺张浪费、克扣学生伙食费、打牌赌博等不正之风，促进干部教师作风进一步好转。 35、推进反腐倡廉建设。坚持预防和惩治两手抓、两手硬，完善廉政风险防控体系。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制。做深做细做实党务、政务、校务公开工作。深入开展廉政文化进机关进校园活动。加强行政监察和审计监督，预防工程建设、大宗物品采购、考试招生、人事调配等重点领域和关键环节贪腐行为的发生。 36、做好群团组织工作。加强基层工会组织建设，健全民办学校工会组织，坚持和完善教职工代表大会制度，推进民主管理再上新台阶。充分发挥工会、共青团、少先队、妇联、老龄、关心下一代等群团组织的桥梁纽带作用，开展丰富多彩的主题活动，激发队伍的蓬勃生机和旺盛活力，推动教育事业健康和谐发展。
【作者：局办公室】
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