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图为会议现场 记者李炜 摄
永州新闻网讯(记者 李炜)1月7日上午,市委经济工作会议在冷水滩召开,会议的主要任务是贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和省委经济工作会议精神,总结2013年经济工作,部署2014年和今后三年的经济工作。市委书记陈文浩作重要讲话。会议由市委副书记、市长严志辉主持。
唐松成、高建华、唐定、易佳良、蒋善生、朱映红、颜海林、舒平、张恒洲等在家的市领导出席会议。
会议认为,2013年是很不平凡的一年,我市经历了历史罕见的旱涝灾害,经受了宏观经济下行的冲击。市委与几大家班子团结奋进,与各级干部群众同心同德,一以贯之抓落实,一往无前破难题,实现了经济平稳增长、社会和谐安定、民生不断改善、事业持续进步。
陈文浩说,今后三年,我们要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神,坚持以经济建设为中心,以加快科学发展为第一要务,以分类指导全面建成小康社会为总揽,牢牢把握“稳中求进、改革创新”核心要求,突出稳增长、调结构、促改革、打基础、惠民生,促进“三量齐升”,推进“四化两型”,切实提高经济发展质量和效益,加快建设品质活力永州,为富民强市、赶超崛起奠定坚实基础。在工作重点上,要着力实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设三大突破,推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革,坚持生态、教育、就业三项优先,抓好城镇与农村、当前与长远、经济与社会发展三项统筹。
陈文浩指出,三年大变化,关键在头年。今年全市经济社会发展主要预期目标是,地方生产总值增长10.5%左右,财政总收入增长15%,全社会固定资产投资增长25%,规模工业增加值增长12%。全面小康程度提升2.5个百分点左右。社会消费品零售总额增长14%,城镇登记失业率控制在4%以内。坚决完成资源节约、环境保护、转型升级、安全生产等约束性指标。
陈文浩指出,坚持以经济建设为中心,突出发展第一要务,首要任务是实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设大突破。实现新型工业化大突破,就是要大力实施“兴工强市”战略,强化新型工业化在“四化两型”中的龙头地位,突出抓好重点产业、重点企业、重点项目。要打造产业集群,培植壮大骨干企业,推动转型升级,加强园区建设,培育小微企业。推进新型工业化,关键要靠企业和企业家。企业和企业家永远是创造就业和财税的主力军,永远是支撑永州加快发展的支柱力量。实现中心城市建设大突破,就是要以中心城市发展为龙头,加快以人为核心的城镇化步伐。以打造品质活力城市为目标,着力塑造集文化品质、生态品质、建设品质、产业品质、生活品质于一体的城市品质,形成各种资源要素竞相迸发和涌流的城市活力,真正成为全市中心。要建设潇湘城市群,提升城市品质,创新经营手段。实现基础设施建设大突破,就是要通过三年努力,建立较为完善的基础设施体系,全面突破制约经济发展的基础瓶颈,显著提高基础设施支撑能力。要着重优化交通结构,加强能源保障体系建设,大力兴建水利工程,完善物流通关平台,加快信息化基础设施建设。
陈文浩指出,大力推进行政管理体制改革,就是要以行政管理体制改革来推动政府职能向着创造良好发展环境、提供优质公共服务、加强市场监管、维护社会公平正义转变。要向市场放权,向社会放权,向基层放权,全方位提高政府服务效能,释放“制度红利”。一方面,简政放权做“减”法,另一方面,服务与监管做“加”法。大力推进农村产权制度改革,就是要坚持完善农村基本经营制度,坚持落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要全面确权发证,全面编制农地规划,全面建设流转平台,全面培育农村新型经营主体,同时要积极探索农村建设用地流转。大力推进社会治理机制改革,就是要切实转变观念,推动社会管理走向社会治理,健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理格局。创新社会治理路径,积极探索基层治理改革,实现信息化支撑、网格化管理、全程化服务,着力提高城乡治理体系和治理能力现代化水平。
陈文浩指出,生态是发展的底线,教育是发展的基础,就业是发展的目的,这些都是事关人民群众幸福指数的大事,必须作为优先战略始终抓住不放。坚持生态优先,要划定生态红线,坚守生态底线。要划定保护区、限制开发区和优化开发区,控制总量关,严把监管关。坚持教育优先,就是要大力实施教育强市战略,以教育均衡发展为目标,以名校建设为引领,以扩大投入为保障,以强化管理为支撑,着力打造人民群众更加满意、更加放心的优质教育。要抓基础设施改善,抓教育管理,抓名校名师名校长培育,抓教育协调发展。坚持就业优先,就是要把就业放在改善和保障民生“头等舱”位置,推动实现更高质量的就业。要创新就业扶持政策,创立就业培训品牌,创造更多就业岗位,创建省级创业型城市。
陈文浩指出,全面建成小康社会,是当前和今后一个时期经济社会发展的总抓手,我们一定要把握好总抓手,有效统筹各项工作。要统筹城镇与农村发展,破解“二元结构”。 要统筹当前与长远发展,加快培育文化旅游等长线产业。要统筹经济与社会发展,办好六件惠民实事。这六件实事是:棚户区改造、加强城市小区管理、农村环境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建设、确保社会安全。
陈文浩强调,三线城市和欠发达地区实现后发赶超是历史性课题。正视永州的现实,赶超之路必须从软实力赶超起步。首先要思想大解放,以更开放的理念谋求发展;第二要管理大转变,以更优质的服务助推发展;第三要制度大创新,以更好的环境推动发展;第四要党建大加强,以更有力的组织确保发展。
严志辉要求,做好今年的经济工作要坚定信心,加快发展;力抓项目,推动发展;强化措施,保障发展。项目是加快发展最坚实的支撑,是推动工作最有效的抓手。要实现永州跨越赶超的目标,必须继续把项目建设作为经济工作的重中之重,充分发挥项目投资对经济发展的重要推动作用。要精心谋划项目,加快推进项目,严格落实项目。保障永州经济发展,必须要强化资金、用地、用工等要素的保障,加快制度创新、市场创新和科技创新,凝心聚力谋发展,尽职尽责优服务,奖罚分明严考核。认真开好市里的“两会”,力促工作良好开局,妥善安排群众生活,切实维护社会稳定,扎实抓好廉政建设。
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