风清气正扬高帆

正气·李印

风清气正扬高帆
——来自祁阳县的报道之一

永州市委书记陈文浩（右二）在祁阳县委书记张常明（右一），县委副书记、县长苏小康（右三）陪同下深入白水镇调研集中机械育秧。（图片由祁阳县委宣传部网宣办提供）

    春和景明时节，深情的足音在三吾大地响起：祁阳县4000多名机关干部深入田间地头，驻村与贫困户结对帮扶，农民钱袋子和腰杆子同时变硬；“民生大单”变“民生大餐”，全县百万群众从中受益；对侵害群众利益的行为一查到底，经济和社会发展环境大为优化……

    刚刚过去的这个春天，一股清新之风在三吾大地吹拂。祁阳县委、县政府响应、配合省、市委开展的“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，进一步组织开展了“思进思变思稳定、创业创新创一流、服务群众服务基层服务发展”的“三思三创三服务”活动，全县25个镇、乡、办、场1194名干部和县直111个单位3517名干部，深入村（社区）、项目、企业和困难户家庭，谋划科学发展新思路，解决民生建设新课题，破解改革发展稳定新矛盾，上下一致，干群同心，全县形成了大步跨越谋发展、齐心协力奔小康的全新气象。

    “要引导和督促各级领导班子和党员干部，树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民，坚持群众路线，努力树立新形象、展示新作为、干出新业绩。”祁阳县委书记张常明说。

    沉下身子接地气
    今年年初，祁阳县把县委常委会的会场搬到茅竹镇大塘村，专门为该村创建全市“小康示范村”问诊把脉。会场下移，现场办公，让百姓有机会面对面诉诉苦、说说烦心事，已成为祁阳各级党委政府和领导干部的常态。

    下基层，不仅要身到，更要心到。祁阳县委要求各级党员干部把群众满意摆在首位，沉下身子接地气，深入基层听民意。全县已形成领导干部调研、重大决策调研、提交年度调研报告制度，县级领导干部每年保证3个月以上时间到基层调研，及时发现损害群众利益的倾向性、苗头性问题。

    党员干部只有多用脚步丈量民情，和群众坐在一起、干在一起、乐在一起，才听得到群众的心里话，了解到基层的真实情况。全县县级领导结对帮扶的11个贫困村分散在山区、库区、涝区、干旱死角区、地质灾害区，是祁阳县贫困程度最深、自然条件最差、扶贫开发难度最大的“硬骨头”。领导干部联系派出单位作后盾，一抓三年，不改变落后面貌，帮包单位不脱钩、干部不撤回。“要在改善民生中改进作风，在改进作风中改善民生。”祁阳县委常委、组织部长崔福生说。

    为畅通民意诉求渠道，祁阳各地因地制宜搭建为民服务平台，及时发现和快速解决群众利益诉求。县里有行政服务中心，县直部门有政务服务窗口，乡镇有便民服务中心，村和社区有便民服务代办点，五级政务便民服务体系在祁阳基本形成。祁阳新闻网的“百姓呼声”网络监督平台、“12345县长热线”，都已成为群众反映意见、表达诉求的重要渠道。

    各级平台的建立，整合了部门资源，提高了办事效率，改善了政府形象。该县的“县长热线”，将全县相关热线整合成一个号码，实行集中受理、分类处置、部门联动、限时办结。该热线与县政务中心、信息中心和资源交易中心无缝对接、全面联动，实现了群众诉求“一话通”、行政审批“一门通”、政府网站“一网通”、资源交易“一场通”。今年来，热线共受理来电来信233件，办结率96%以上，被群众形象地称为“24小时不下班的政府”。

    接地气才能增底气，动真情方能知实情，听得到群众的“顺耳话”，也听得进群众的“逆耳言”，才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。

    排忧解难聚民气
    千树根为本，万事民为先。各级党组织和党员服务群众、改善民生，让人民群众看到干部改进作风后带来的新变化。去年，该县年初承诺的26件实事，年底全部完成。全县民生支出22.17亿元，占财政支出的比重达82.1%。新增城镇就业6152人，新增农村劳动力转移就业8225人。五项社会保险实现扩面征缴，社会养老保险实现城乡居民全覆盖，新农合参合率达97.53%。
    据不完全统计，全县机关干部结对帮扶的困难家庭4396户、村672个、社区12个、企业（经济实体）554个、项目360个，落实帮扶资金、物资共计6000余万元。走访慰问困难群众5万余人次，发放慰问金和慰问物资共计1200余万元，为3800余户困难群众改建住房11487间，意向安置保障性住房138套；对符合条件的5210名困难群众纳入了最低生活保障范围。

    在此基础上，今年该县更把民生当作政府的头等大事，承诺办好就业、社保、教育、卫生、住房5个领域的37件实事。

    不搞锣鼓喧天，只求百姓笑脸。干民生工程，祁阳各级干部更加务实。祁阳县这两年竣工的民生工程一项接一项，在一系列让百姓鼓掌叫好的“民生成绩单”面前，有人提出举办“农村公路通车”、“公租房奠基”、“乡镇中心小学新教学楼启用”等庆典仪式，均被县领导班子否决。县委副书记、县长苏小康说，民生工程要删减不必要的外在形式，做到“解决不了实际问题的会议一律不开、针对性不强的文件一律不出、浪费财力的形象活动一律不搞”，省出财力，腾出精力，多办几件实事。

    敢于亮剑树正气
    正人先正己。全县上下狠抓廉洁自律，确保风清气正。黎家坪镇有个“三晒日”：每个村子每个月都要召开一次由村全体党员和村民代表参加的会议，会上晒账本、晒合同、晒村务党务，亮出集体家底，交出明白账。新塘村村民廖清和说：“村里的开支都是咱老百姓的钱，每个月钱是怎么花的，一项一项讲清楚了，村民心里明白，村干部落个清白，大家都好。”

    围绕维护群众利益，祁阳县坚持惩处和规范相结合，切实解决损害群众利益的突出问题。据统计，去年祁阳县查处影响机关效能建设和损害经济发展环境的案件24起，给予党政纪处分17人。对挤占、挪用财政资金的6个单位进行通报并追究责任。

    查处群众身边的腐败问题，尤其能得到群众的支持和拥护。祁阳县健全制度，关口前移，力争做到早发现早处理，去年共查处违纪违法案件73件，处分党员干部93人。

    对群众反映强烈的热点难点问题开展专项治理，狠刹各种易发多发、容易反弹的不良风气。今年以来，严格执行涉企收费罚款按月汇总备案制度，减轻企业负担230多万元；清理规范庆典、研讨会、联谊会13次；深入开展6个重点领域乱收费专项治理，整改不合理收费97万元。

    中央八项规定颁布后，祁阳县委迅速出台了《关于改进工作作风密切联系群众的十二项规定》，改进文风会风，严控“三公”经费。先后组织三次明察暗访，对干部赌博、公款吃喝、公车私用等问题进行了全方位监督检查。对检查中发现的16个单位和38人违反有关规定的行为进行了通报批评，28名科级干部被问责处理。

    随着“三思三创三服务”活动的深入开展，祁阳党员干部精神面貌焕然一新，群众生产积极性高涨，信心勇气倍增。一季度，全县完成地区生产总值39.85亿元，增长7.1 %；财政总收入2.36亿元，增长19%；固定资产投资13.31亿元，增长34.7%；社会消费品零售总额9.15亿元，增长12.2%。


    又是一年春好处，风清气正扬高帆。解民忧、办实事、促发展，争当为民造福、改革创新、务实拼搏、清正廉洁的新时期模范，正成为祁阳广大党员干部的自觉担当和不懈追求。

潇湘。雨

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潇湘。雨 发表于 2013-5-18 18:23